PAGE衛(wèi)生重大行政決策制度一、總則（一）目的為規(guī)范本公司/組織在衛(wèi)生領(lǐng)域的重大行政決策行為，提高決策的科學(xué)性、民主性、合法性，保障人民群眾的健康權(quán)益，促進(jìn)公司/組織的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織在衛(wèi)生規(guī)劃、政策制定、項(xiàng)目審批、資源配置等方面涉及重大行政決策的事項(xiàng)。（三）基本原則1.科學(xué)決策原則：運(yùn)用科學(xué)方法和技術(shù)手段，充分考慮各種因素，進(jìn)行全面、深入、系統(tǒng)的分析和論證，確保決策符合客觀規(guī)律和實(shí)際情況。2.民主決策原則：廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，保障公眾參與決策的權(quán)利，充分反映人民群眾的意愿和要求。3.依法決策原則：嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，確保決策程序合法、內(nèi)容合法，不得與法律法規(guī)相抵觸。二、決策事項(xiàng)范圍（一）衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃包括中長(zhǎng)期衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃等，明確衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。（二）衛(wèi)生政策制定如醫(yī)療衛(wèi)生體制改革政策、公共衛(wèi)生政策、醫(yī)療保障政策等，對(duì)衛(wèi)生領(lǐng)域的重大問(wèn)題進(jìn)行政策導(dǎo)向和制度安排。（三）重大衛(wèi)生項(xiàng)目審批涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、科研項(xiàng)目等重大衛(wèi)生項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性研究和審批。（四）衛(wèi)生資源配置包括醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、床位分配、醫(yī)療設(shè)備配置等資源的統(tǒng)籌安排。（五）其他重大行政決策事項(xiàng)對(duì)衛(wèi)生領(lǐng)域具有重大影響的其他決策事項(xiàng)，如重大突發(fā)事件應(yīng)急處置決策、重要衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定等。三、決策程序（一）決策啟動(dòng)1.公司/組織相關(guān)部門(mén)或單位根據(jù)工作需要或公眾需求，提出重大行政決策建議，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，啟動(dòng)決策程序。2.決策建議應(yīng)明確決策事項(xiàng)的背景、目的、必要性、可行性等基本情況。（二）公眾參與1.決策承辦單位應(yīng)通過(guò)多種途徑廣泛征求公眾意見(jiàn)，包括但不限于發(fā)布公告、召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等方式。2.征求意見(jiàn)的時(shí)間不得少于[X]個(gè)工作日，涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng)，應(yīng)舉行聽(tīng)證會(huì)。3.決策承辦單位應(yīng)認(rèn)真梳理公眾意見(jiàn)，對(duì)合理意見(jiàn)予以采納，并將意見(jiàn)采納情況向社會(huì)公布。（三）專家論證1.對(duì)于專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，決策承辦單位應(yīng)組織相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行論證。2.專家應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，人數(shù)應(yīng)不少于[X]人。3.專家論證應(yīng)形成書(shū)面論證意見(jiàn)，明確論證結(jié)論和理由。（四）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定、公共安全等方面的決策事項(xiàng)，決策承辦單位應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)包括合法性、合理性、可行性、可控性等方面的評(píng)估內(nèi)容。3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，提出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施和建議。（五）合法性審查1.決策承辦單位應(yīng)將決策草案送公司/組織的法制機(jī)構(gòu)或法律顧問(wèn)進(jìn)行合法性審查。2.合法性審查應(yīng)重點(diǎn)審查決策事項(xiàng)是否符合法律法規(guī)規(guī)定，決策程序是否合法，決策內(nèi)容是否合法等。3.法制機(jī)構(gòu)或法律顧問(wèn)應(yīng)出具合法性審查意見(jiàn)，未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴煌ㄟ^(guò)的，不得提交決策機(jī)關(guān)討論決定。（六）集體討論決定1.決策草案經(jīng)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查后，提交公司/組織領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議或決策機(jī)關(guān)進(jìn)行集體討論決定。2.決策機(jī)關(guān)應(yīng)充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，對(duì)決策草案進(jìn)行全面審議。3.決策機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)集體討論情況，對(duì)決策草案作出通過(guò)、原則通過(guò)、修改后通過(guò)或不予通過(guò)的決定。（七）決策公布1.決策機(jī)關(guān)作出的重大行政決策，應(yīng)及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社會(huì)公布，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，公眾有權(quán)查閱。2.決策公布應(yīng)包括決策事項(xiàng)、決策依據(jù)、決策過(guò)程、決策結(jié)果等內(nèi)容。四、決策執(zhí)行與監(jiān)督（一）決策執(zhí)行1.決策機(jī)關(guān)應(yīng)明確決策執(zhí)行單位，負(fù)責(zé)組織實(shí)施重大行政決策。2.決策執(zhí)行單位應(yīng)制定具體的執(zhí)行方案，明確執(zhí)行步驟、責(zé)任分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等內(nèi)容。3.決策執(zhí)行單位應(yīng)定期向決策機(jī)關(guān)報(bào)告決策執(zhí)行情況，及時(shí)反饋執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。（二）決策監(jiān)督1.公司/組織的監(jiān)督部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重大行政決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保決策得到有效執(zhí)行。2.決策執(zhí)行單位應(yīng)自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)公眾提出的意見(jiàn)和建議應(yīng)及時(shí)處理和反饋。3.對(duì)決策執(zhí)行不力、造成重大損失或不良影響的，應(yīng)依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。五、決策調(diào)整與終止（一）決策調(diào)整1.在決策執(zhí)行過(guò)程中，因形勢(shì)變化、政策調(diào)整等原因需要對(duì)決策進(jìn)行調(diào)整的，決策執(zhí)行單位應(yīng)及時(shí)提出調(diào)整建議，報(bào)決策機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。2.決策調(diào)整應(yīng)按照本制度規(guī)定的決策程序進(jìn)行，確保調(diào)整后的決策合法、科學(xué)、合理。（二）決策終止1.因不可抗力、政策變化等原因?qū)е聸Q策無(wú)法繼續(xù)執(zhí)行或已無(wú)執(zhí)行必要的，決策執(zhí)行單位應(yīng)及時(shí)提出終止建議，報(bào)決策機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。2.決策終止后，決策執(zhí)行單位應(yīng)做好相關(guān)善后工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。六、責(zé)任追究（一）責(zé)任追究情形1.決策過(guò)程中違反本制度規(guī)定的程序，導(dǎo)致決策失誤的。2.在決策執(zhí)行過(guò)程中，因故意或重大過(guò)失不履行或不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致決策執(zhí)行不力，造成重大損失或不良影響的。3.對(duì)決策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延處理，造成嚴(yán)重后果的。（二）責(zé)任追究方式1.責(zé)令作出書(shū)面檢查。2.通報(bào)批評(píng)。3.誡勉談話。4.停職檢查。5.引咎辭職。6.責(zé)令辭職。7.免職。8.黨紀(jì)政紀(jì)處分。9.法律責(zé)任追究。（三）責(zé)任追究程序1.由公司/組織的監(jiān)督部門(mén)或相關(guān)部門(mén)對(duì)責(zé)任追究情形進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出責(zé)任追究建議，報(bào)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)班子