PAGE衛(wèi)生執(zhí)法稽查制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督管理，規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法行為，保障衛(wèi)生法律法規(guī)的正確實(shí)施，提高衛(wèi)生執(zhí)法水平，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，特制定本衛(wèi)生執(zhí)法稽查制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)各級(jí)衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其衛(wèi)生執(zhí)法人員在衛(wèi)生監(jiān)督檢查、衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生行政處罰、衛(wèi)生行政強(qiáng)制措施等執(zhí)法活動(dòng)中的稽查工作。（三）基本原則1.合法性原則衛(wèi)生執(zhí)法稽查工作必須嚴(yán)格依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和本制度的規(guī)定進(jìn)行，確保執(zhí)法行為的合法性。2.公正性原則秉持公正、公平的態(tài)度，對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行客觀、全面的稽查，不偏袒任何一方。3.公開性原則稽查過(guò)程和結(jié)果應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。4.及時(shí)性原則及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正衛(wèi)生執(zhí)法中的違法、違規(guī)行為，保障衛(wèi)生執(zhí)法工作的正常秩序。二、稽查機(jī)構(gòu)與人員（一）稽查機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立獨(dú)立的衛(wèi)生執(zhí)法稽查部門，負(fù)責(zé)組織、實(shí)施本公司/組織內(nèi)的衛(wèi)生執(zhí)法稽查工作?；椴块T應(yīng)配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的人員，明確各崗位的職責(zé)分工。（二）稽查人員條件1.具有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，堅(jiān)持原則，廉潔奉公。2.熟悉衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生執(zhí)法業(yè)務(wù)，具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能。3.經(jīng)過(guò)專門的衛(wèi)生執(zhí)法稽查培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書。（三）稽查人員職責(zé)1.制定和實(shí)施衛(wèi)生執(zhí)法稽查工作計(jì)劃。2.對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、執(zhí)法證件等方面。3.受理對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員違法、違規(guī)行為的投訴、舉報(bào)，并進(jìn)行調(diào)查處理。4.對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法案件進(jìn)行評(píng)查，分析執(zhí)法中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)建議。5.定期向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)衛(wèi)生執(zhí)法稽查工作情況，及時(shí)反饋稽查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題。三、稽查內(nèi)容與方式（一）稽查內(nèi)容1.執(zhí)法主體資格檢查衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)是否具備合法的執(zhí)法主體資格，執(zhí)法人員是否持有有效的執(zhí)法證件。2.執(zhí)法程序?qū)彶樾l(wèi)生執(zhí)法活動(dòng)是否符合法定程序，包括立案、調(diào)查取證、告知、聽證、處罰決定、送達(dá)等環(huán)節(jié)。3.執(zhí)法文書檢查執(zhí)法文書的制作、使用是否規(guī)范，內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確，簽字蓋章是否齊全。4.執(zhí)法證件管理核查執(zhí)法人員執(zhí)法證件的申領(lǐng)、換發(fā)、注銷等情況，是否存在證件過(guò)期、轉(zhuǎn)借、冒用等問(wèn)題。5.行政處罰審查行政處罰的合法性、合理性，是否存在濫用職權(quán)、處罰不當(dāng)?shù)惹闆r。6.行政許可檢查衛(wèi)生行政許可的受理、審查、決定等程序是否合法，許可條件是否符合規(guī)定，許可檔案是否完整。7.行政強(qiáng)制措施監(jiān)督行政強(qiáng)制措施的實(shí)施是否符合法定條件和程序，是否存在違法采取強(qiáng)制措施的行為。（二）稽查方式1.日?；槎ㄆ诨虿欢ㄆ趯?duì)衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。2.專項(xiàng)稽查針對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題或群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，開展專項(xiàng)稽查，集中力量進(jìn)行整治。3.案件評(píng)查對(duì)已辦結(jié)的衛(wèi)生執(zhí)法案件進(jìn)行逐案評(píng)查，分析案件質(zhì)量，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。4.投訴舉報(bào)稽查對(duì)受理的投訴舉報(bào)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法處理違法、違規(guī)行為。四、稽查程序（一）稽查準(zhǔn)備1.制定稽查方案根據(jù)稽查工作任務(wù)和要求，確定稽查的范圍、內(nèi)容、方法、步驟和人員分工等。2.收集資料收集與稽查內(nèi)容相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章、執(zhí)法文書、檔案資料等，為稽查工作提供依據(jù)。3.通知被稽查單位提前向被稽查的衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)出稽查通知，告知稽查的時(shí)間、內(nèi)容、要求等事項(xiàng)。（二）實(shí)施稽查1.聽取匯報(bào)聽取被稽查單位關(guān)于衛(wèi)生執(zhí)法工作情況的匯報(bào)，了解工作開展情況。2.查閱資料查閱被稽查單位的執(zhí)法文書、檔案資料、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等，檢查相關(guān)記錄是否完整、準(zhǔn)確。3.實(shí)地檢查深入衛(wèi)生執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)，觀察執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，檢查執(zhí)法設(shè)備、設(shè)施的配備和使用情況。4.調(diào)查詢問(wèn)與執(zhí)法人員、當(dāng)事人、相關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)，了解執(zhí)法過(guò)程中的具體情況。5.制作稽查記錄對(duì)稽查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括事實(shí)、證據(jù)、當(dāng)事人陳述等，制作稽查筆錄。（三）稽查終結(jié)1.撰寫稽查報(bào)告根據(jù)稽查情況，撰寫稽查報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括稽查的基本情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、原因分析、處理建議等內(nèi)容。2.交換意見將稽查報(bào)告送達(dá)被稽查單位，與被稽查單位交換意見，聽取其對(duì)稽查結(jié)果的看法和意見。3.作出稽查結(jié)論根據(jù)被稽查單位的反饋意見，結(jié)合稽查情況，作出最終的稽查結(jié)論。對(duì)存在違法、違規(guī)行為的，依法提出處理意見。4.歸檔保存將稽查過(guò)程中形成的資料，包括稽查方案、稽查記錄、稽查報(bào)告、被稽查單位反饋意見等進(jìn)行整理歸檔，妥善保存。五、處理與反饋機(jī)制（一）處理措施1.在稽查中發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員存在一般違法、違規(guī)行為的，應(yīng)及時(shí)下達(dá)《衛(wèi)生執(zhí)法稽查意見書》，責(zé)令其限期改正。2.對(duì)存在嚴(yán)重違法、違規(guī)行為的，依法依規(guī)給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。3.對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法案件存在質(zhì)量問(wèn)題的，責(zé)令承辦機(jī)構(gòu)重新審查處理，確保案件質(zhì)量。（二）反饋機(jī)制1.被稽查單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將對(duì)《衛(wèi)生執(zhí)法稽查意見書》的整改情況書面反饋給稽查部門。2.稽查部門對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保問(wèn)題得到徹底解決。3.定期對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法稽查工作情況進(jìn)行總結(jié)分析，將稽查結(jié)果及處理情況向本公司/組織內(nèi)全體衛(wèi)生執(zhí)法人員通報(bào)，起到警示和教育作用。同時(shí)，將稽查中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題及改進(jìn)建議向相關(guān)部門反饋，促進(jìn)衛(wèi)生執(zhí)法工作的不斷完善。六、培訓(xùn)與考核機(jī)制（一）培訓(xùn)機(jī)制1.定期組織衛(wèi)生執(zhí)法人員參加衛(wèi)生執(zhí)法稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括衛(wèi)生法律法規(guī)、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書制作、稽查技巧等方面。2.邀請(qǐng)專家學(xué)者、法律專業(yè)人士進(jìn)行授課，提高培訓(xùn)的專業(yè)性和權(quán)威性。3.鼓勵(lì)衛(wèi)生執(zhí)法人員參加各類學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，及時(shí)了解衛(wèi)生執(zhí)法領(lǐng)域的新知識(shí)、新動(dòng)態(tài)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。（二）考核機(jī)制1.將衛(wèi)生執(zhí)法稽查工作納入對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法人員的績(jī)效考核內(nèi)容，考核結(jié)果與個(gè)人的評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉升晉級(jí)等掛鉤。2.建立衛(wèi)生執(zhí)法人員執(zhí)法檔案，記錄其執(zhí)法工作表現(xiàn)、稽查考核情況等，作為考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。3.定期對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)水平進(jìn)行考核，包括法律法規(guī)知識(shí)考試、執(zhí)法文書制作評(píng)比、模擬執(zhí)法演練等，檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)輔導(dǎo)。七、檔案管理（一）檔案內(nèi)容衛(wèi)生執(zhí)法稽查檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.稽查工作計(jì)劃、方案。2.稽查通知、被稽查單位反饋意見等相關(guān)文件。3.稽查記錄、稽查筆錄、調(diào)查詢問(wèn)材料等。4.稽查報(bào)告、處理決定等。5.被稽查單位的整改報(bào)告及相關(guān)資料。6.其他與稽查工作有關(guān)的資料。（二）檔案整理與保管1.按照檔案管理的要求，對(duì)稽查檔案進(jìn)行分類整理、編號(hào)裝訂，確保檔案資料的完整性和規(guī)范性。2.建立專門的檔案保管