PAGE衛(wèi)生執(zhí)法行政復議制度一、總則（一）目的為了規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法行政復議行為，防止和糾正違法或者不當?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督衛(wèi)生執(zhí)法機關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法工作實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公民、法人或者其他組織認為衛(wèi)生執(zhí)法機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向本機關(guān)提出行政復議申請，本機關(guān)受理行政復議申請、作出行政復議決定的活動。（三）基本原則1.合法原則：行政復議機關(guān)履行行政復議職責，應(yīng)當遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規(guī)的正確實施。2.公正原則：行政復議機關(guān)應(yīng)當平等對待申請人和被申請人，對被申請的具體行政行為不僅應(yīng)當審查其合法性，而且應(yīng)當審查其合理性，作出公正的復議決定。3.公開原則：行政復議機關(guān)在行政復議過程中，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，整個過程應(yīng)當向社會公開，接受社會監(jiān)督。4.及時原則：行政復議機關(guān)應(yīng)當在法律規(guī)定的期限內(nèi)，盡快完成復議案件的審查，并作出復議決定。5.便民原則：行政復議機關(guān)應(yīng)當盡可能為申請人提供便利條件，節(jié)省申請人的時間、費用和精力。二、行政復議機構(gòu)及職責（一）行政復議機構(gòu)的設(shè)置本機關(guān)設(shè)立行政復議委員會，作為行政復議的專門機構(gòu)，負責辦理行政復議案件。行政復議委員會由本機關(guān)負責人、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責人以及法律專業(yè)人員組成。（二）行政復議機構(gòu)的職責1.受理行政復議申請：對符合法定條件的行政復議申請，予以受理；對不符合法定條件的行政復議申請，決定不予受理，并書面告知申請人。2.向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料：為查明案件事實，行政復議機構(gòu)有權(quán)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱與案件有關(guān)的文件和資料。3.審查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當，擬訂行政復議決定：對被申請的具體行政行為進行全面審查，包括合法性和合理性審查。根據(jù)審查結(jié)果，擬訂行政復議決定，報行政復議機關(guān)負責人批準。4.處理或者轉(zhuǎn)送對本法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請：對申請人認為具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法，一并提出審查申請的，按照規(guī)定進行處理或者轉(zhuǎn)送有權(quán)機關(guān)處理。5.對行政機關(guān)違反本法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議：發(fā)現(xiàn)被申請人或者其他行政機關(guān)存在違反行政復議法規(guī)定的行為，有權(quán)依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議。6.辦理因不服行政復議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項：負責組織辦理因不服行政復議決定而提起行政訴訟的應(yīng)訴工作，代表本機關(guān)出庭應(yīng)訴。7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責：履行法律、法規(guī)賦予的其他與行政復議相關(guān)的職責。三、行政復議申請（一）申請條件1.申請人資格：申請人是認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。2.有明確的被申請人：明確指出作出具體行政行為的衛(wèi)生執(zhí)法機關(guān)。3.有具體的復議請求和事實根據(jù)：復議請求應(yīng)當具體、明確，如請求撤銷、變更具體行政行為，或者確認具體行政行為違法等，并提供支持復議請求的事實依據(jù)。4.屬于行政復議范圍：具體行政行為屬于《中華人民共和國行政復議法》規(guī)定的行政復議范圍。5.屬于本機關(guān)管轄：申請復議的事項屬于本機關(guān)的管轄范圍。6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件：符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他申請條件。（二）申請期限公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。（三）申請方式申請人申請行政復議，可以書面申請，也可以口頭申請；口頭申請的，行政復議機關(guān)應(yīng)當當場記錄申請人的基本情況、行政復議請求、申請行政復議的主要事實、理由和時間。（四）申請材料1.行政復議申請書：申請書應(yīng)當載明申請人的基本情況、被申請人的名稱、地址、行政復議請求、申請行政復議的主要事實和理由、申請行政復議的日期等內(nèi)容。2.證明材料：申請人應(yīng)當提供支持其復議請求的相關(guān)證明材料，如具體行政行為的決定書、通知書等，以及其他能夠證明其合法權(quán)益受到侵害的證據(jù)材料。四、行政復議受理（一）受理審查行政復議機構(gòu)收到行政復議申請后，應(yīng)當在五日內(nèi)進行審查，對不符合本制度規(guī)定的行政復議申請，決定不予受理，并書面告知申請人；對符合本制度規(guī)定，但是不屬于本機關(guān)受理的行政復議申請，應(yīng)當告知申請人向有關(guān)行政復議機關(guān)提出。（二）受理決定1.予以受理：對符合受理條件的行政復議申請，自行政復議機構(gòu)收到之日起即為受理，并書面通知申請人。2.補正材料：對申請材料不齊全或者表述不清楚的，行政復議機構(gòu)可以自收到該行政復議申請之日起五日內(nèi)書面通知申請人補正。補正通知應(yīng)當載明需要補正的事項和合理的補正期限。無正當理由逾期不補正的，視為申請人放棄行政復議申請。補正申請材料所用時間不計入行政復議審理期限。3.不予受理：對不符合受理條件的行政復議申請，決定不予受理，并書面告知申請人。申請人對不予受理決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。（三）受理后的處理行政復議申請受理后，行政復議機構(gòu)應(yīng)當自受理之日起七日內(nèi)，將行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當自收到申請書副本或者申請筆錄復印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復，并提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。五、行政復議審理（一）審理方式行政復議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復議機構(gòu)認為有必要時，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。（二）審理依據(jù)行政復議機關(guān)審理行政復議案件，以法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級行政機關(guān)依法制定和發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令為依據(jù)。行政復議機關(guān)審理民族自治地方的行政復議案件，并以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據(jù)。（三）審理期限行政復議機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復議決定；但是法律規(guī)定的行政復議期限少于六十日的除外。情況復雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復議決定的，經(jīng)行政復議機關(guān)的負責人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過三十日。行政復議機關(guān)作出行政復議決定，應(yīng)當制作行政復議決定書，并加蓋印章。行政復議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。（四）證據(jù)規(guī)則1.證據(jù)的提供：申請人、被申請人應(yīng)當在行政復議過程中提供支持其主張的證據(jù)材料。行政復議機構(gòu)有權(quán)要求當事人提供或者補充證據(jù)。2.證據(jù)的審查：行政復議機構(gòu)應(yīng)當對當事人提供的證據(jù)進行審查，判斷其真實性、關(guān)聯(lián)性和合法性。3.證據(jù)的采信：行政復議機構(gòu)根據(jù)審查結(jié)果，采信具有證明力的證據(jù)，作為認定案件事實的依據(jù)。（五）復議期間具體行政行為的效力行政復議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：1.被申請人認為需要停止執(zhí)行的：被申請人根據(jù)自身對具體行政行為的審查，認為需要停止執(zhí)行的，可以決定停止執(zhí)行。2.行政復議機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的：行政復議機關(guān)在審理過程中，根據(jù)案件情況，認為需要停止執(zhí)行的，可以決定停止執(zhí)行。3.申請人申請停止執(zhí)行，行政復議機關(guān)認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的：申請人提出停止執(zhí)行的申請，行政復議機關(guān)經(jīng)審查認為其要求合理的，可以決定停止執(zhí)行。4.法律規(guī)定停止執(zhí)行的：法律明確規(guī)定在行政復議期間具體行政行為應(yīng)當停止執(zhí)行的，按照法律規(guī)定執(zhí)行。六、行政復議決定（一）決定種類1.維持決定：具體行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當?shù)?，決定維持。2.撤銷、變更或者確認違法決定：有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：主要事實不清、證據(jù)不足的；適用依據(jù)錯誤的；違反法定程序的；超越或者濫用職權(quán)的；具體行政行為明顯不當?shù)摹?.責令履行決定：被申請人不履行法定職責的，決定其在一定期限內(nèi)履行。4.賠償決定：申請人在申請行政復議時可以一并提出行政賠償請求，行政復議機關(guān)對符合國家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當給予賠償?shù)?，在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時，應(yīng)當同時決定被申請人依法給予賠償。申請人在申請行政復議時沒有提出行政賠償請求的，行政復議機關(guān)在依法決定撤銷或者變更罰款，撤銷違法集資、沒收財物、征收財物、攤派費用以及對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等具體行政行為時，應(yīng)當同時責令被申請人返還財產(chǎn)，解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施，或者賠償相應(yīng)的價款。（二）決定程序1.合議：行政復議機構(gòu)對案件進行審理后，應(yīng)當組織行政復議委員會成員進行合議，對行政復議決定進行討論和表決。2.審批：合議通過的行政復議決定，報行政復議機關(guān)負責人審批。3.送達：行政復議機關(guān)作出行政復議決定后，應(yīng)當及時送達申請人和被申請人。行政復議決定書應(yīng)當載明申請人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名），被申請人的名稱、地址，行政復議請求、申請行政復議的主要事實和理由，行政復議機關(guān)認定的事實和理由、作出的行政復議決定和不服行政復議決定向人民法院提起訴訟的期限等內(nèi)容。（三）決定的執(zhí)行1.被申請人的執(zhí)行：被申請人應(yīng)當履行行政復議決定。被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的，行政復議機關(guān)或者有關(guān)上級行政機關(guān)應(yīng)當責令其限期履行。2.申請人的執(zhí)行：申請人應(yīng)當履行行政復議決定。申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的，行政復議機關(guān)或者有關(guān)上級行政機關(guān)應(yīng)當依法采取措施督促其履行。七、行政復議監(jiān)督與責任追究（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：本機關(guān)應(yīng)當加強對行政復議工作的內(nèi)部監(jiān)督，定期對行政復議案件的辦理情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。2.外部監(jiān)督：接受上級行政機關(guān)、司法機關(guān)以及社會公眾的監(jiān)督，對提出的意見和建議認真研究，及時改進工作。（二）責任追究1.對被申請人的責任追究：被申請人違反行政復議法規(guī)定，不提出書面答復或者不提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，或者阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請行政復議的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過