PAGE衛(wèi)生執(zhí)法辦案詢問制度一、總則（一）目的為規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法辦案詢問程序，保障衛(wèi)生執(zhí)法機構(gòu)依法履行職責(zé)，確保詢問活動合法、公正、高效，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級衛(wèi)生執(zhí)法機構(gòu)在辦理衛(wèi)生行政處罰、行政強制等執(zhí)法案件過程中開展的詢問活動。（三）基本原則1.合法性原則：詢問活動必須嚴格依照法律法規(guī)的規(guī)定進行，確保程序合法、實體合法。2.公正性原則：詢問人員應(yīng)當秉持公正立場，平等對待被詢問人，不得偏袒、歧視任何一方。3.保密性原則：對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息，應(yīng)當予以保密。4.回避原則：詢問人員與案件有利害關(guān)系或者其他可能影響公正詢問的情形時，應(yīng)當回避。二、詢問主體與資格（一）詢問主體衛(wèi)生執(zhí)法機構(gòu)中具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員有權(quán)進行詢問。（二）資格要求1.執(zhí)法人員必須經(jīng)過衛(wèi)生行政執(zhí)法培訓(xùn)，取得行政執(zhí)法證件，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識。2.執(zhí)法人員應(yīng)當具備良好的溝通能力、分析判斷能力和記錄能力。三、詢問準備（一）確定詢問事項1.根據(jù)案件調(diào)查需要，明確詢問的目的、范圍和重點問題。2.梳理案件線索，列出需要通過詢問核實的關(guān)鍵事實和證據(jù)。（二）組建詢問小組1.根據(jù)案件復(fù)雜程度和工作量，確定詢問人員數(shù)量。一般案件可由一名執(zhí)法人員進行詢問，重大、復(fù)雜案件應(yīng)組建詢問小組進行詢問。2.詢問小組組成人員應(yīng)當明確分工，包括主詢問人、記錄人等。（三）熟悉案件情況1.詢問人員應(yīng)當全面了解案件已掌握的事實、證據(jù)和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。2.對案件涉及的專業(yè)知識和背景信息進行必要的了解，以便在詢問過程中準確理解被詢問人的陳述。（四）準備詢問場所1.詢問場所應(yīng)當保持安靜、整潔、安全，避免外界干擾。2.配備必要的辦公設(shè)備，如桌椅、電腦、打印機、錄音錄像設(shè)備等，確保詢問記錄的準確、完整。（五）通知被詢問人1.提前向被詢問人送達詢問通知書，告知其詢問的時間、地點、內(nèi)容和相關(guān)權(quán)利義務(wù)。2.詢問通知書應(yīng)當加蓋衛(wèi)生執(zhí)法機構(gòu)公章，并由執(zhí)法人員簽名。四、詢問程序（一）表明身份詢問開始時，詢問人員應(yīng)當向被詢問人出示行政執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份，并告知被詢問人詢問的目的和依據(jù)。（二）告知權(quán)利義務(wù)1.向被詢問人詳細告知其在詢問過程中享有的權(quán)利，如知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請回避權(quán)等。2.的義務(wù)，如如實回答詢問、配合調(diào)查等。（三）詢問內(nèi)容1.詢問人員應(yīng)當圍繞案件事實，按照預(yù)定的詢問提綱進行詢問。2.詢問應(yīng)當清晰、明確、具體，避免使用模糊、歧義或誘導(dǎo)性語言。3.詢問過程中，應(yīng)當允許被詢問人就相關(guān)問題進行陳述、申辯和解釋，不得隨意打斷被詢問人的發(fā)言。（四）記錄1.詢問過程應(yīng)當全程記錄，記錄方式可以采用文字記錄（如筆錄）、錄音錄像等。2.筆錄應(yīng)當客觀、準確、完整地記錄詢問內(nèi)容，包括詢問時間、地點、詢問人員、被詢問人、詢問內(nèi)容等。3.記錄人應(yīng)當如實記錄被詢問人的回答，不得篡改、遺漏或偽造記錄內(nèi)容。4.錄音錄像應(yīng)當清晰可辨，能夠反映詢問過程的全貌。（五）回避1.在詢問過程中，如發(fā)現(xiàn)詢問人員與案件有利害關(guān)系或者其他可能影響公正詢問的情形，被詢問人有權(quán)申請回避。2.詢問人員發(fā)現(xiàn)自己存在回避情形的，應(yīng)當主動提出回避申請。3..回避申請應(yīng)當以書面形式提出，并說明申請回避的理由。4.衛(wèi)生執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當對回避申請進行審查，并在收到申請后的[X]個工作日內(nèi)作出決定。決定作出后，應(yīng)當及時通知被詢問人和詢問人員。（六）結(jié)束詢問1.詢問結(jié)束時，詢問人員應(yīng)當向被詢問人宣讀筆錄內(nèi)容，或者播放錄音錄像，經(jīng)被詢問人確認無誤后，由被詢問人在筆錄上逐頁簽名或捺手印。2.如被詢問人認為筆錄內(nèi)容與自己陳述不一致的，有權(quán)要求補充、修改或更正。詢問人員應(yīng)當根據(jù)被詢問人的要求進行處理，并在筆錄中注明修改情況。3.詢問結(jié)束后，詢問人員應(yīng)當及時整理詢問材料，將筆錄、錄音錄像等證據(jù)材料歸檔保存。五、詢問技巧與注意事項（一）詢問技巧1.開場技巧：以溫和、友好的語氣開場，營造輕松的詢問氛圍，消除被詢問人的緊張心理。2.傾聽技巧：認真傾聽被詢問人的陳述，給予充分的關(guān)注和尊重，不要急于打斷。3.引導(dǎo)技巧：對于被詢問人偏離主題或回答模糊的情況，通過適當?shù)囊龑?dǎo)，使其回到關(guān)鍵問題上，獲取準確信息。4.追問技巧：對于重要事實或關(guān)鍵細節(jié)，進行有針對性的追問，確保信息完整、準確。（二）注意事項1.避免使用威脅、恐嚇、引誘等非法手段獲取證據(jù)。2.注意保護被詢問人的人格尊嚴，不得進行侮辱、誹謗等行為。3.詢問過程中，如涉及多個問題，應(yīng)當按照合理的邏輯順序進行詢問，避免混亂。4.對于被詢問人的回答，應(yīng)當進行客觀分析和判斷，結(jié)合其他證據(jù)進行綜合認定。六、詢問結(jié)果的審查與運用（一）審查1.詢問結(jié)束后，詢問小組應(yīng)當對詢問結(jié)果進行審查，檢查詢問筆錄、錄音錄像等證據(jù)材料是否完整、準確，詢問程序是否合法。2.對詢問獲取的證據(jù)進行分析，判斷其與案件其他證據(jù)的關(guān)聯(lián)性和證明力。3.如發(fā)現(xiàn)詢問結(jié)果存在疑問或證據(jù)不充分的情況，應(yīng)當及時進行補充詢問或采取其他調(diào)查措施。（二）運用1.詢問結(jié)果作為案件調(diào)查的重要證據(jù)，應(yīng)當在案件合議、處罰決定等環(huán)節(jié)中予以充分考慮。2.根據(jù)詢問獲取的證據(jù)，結(jié)合其他證據(jù)，對案件事實進行綜合認定，為作出準確、公正的行政處罰決定提供依據(jù)。3.對于涉及重大案件或疑難復(fù)雜問題的詢問結(jié)果，應(yīng)當組織專題討論，確保對證據(jù)的理解和運用準確無誤。七、監(jiān)督與責(zé)任追究（一）內(nèi)部監(jiān)督1.衛(wèi)生執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，對詢問活動進行定期檢查和不定期抽查。2.監(jiān)督內(nèi)容包括詢問程序是否合法、詢問記錄是否完整準確、詢問人員是否遵守職業(yè)道德等。3.對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當及時責(zé)令整改，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.接受社會公眾、當事人等對詢問活動的監(jiān)督，及時處理投訴舉報。2.對涉及衛(wèi)生執(zhí)法詢問活動的行政復(fù)議、行政訴訟案件，應(yīng)當認真應(yīng)對，積極配合，依法履行職責(zé)。（三）責(zé)任追究1.對于違反本制度規(guī)定，在詢問活動中存在違法違紀行為