PAGE衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法回避制度一、總則（一）目的為確保衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法的公正性、客觀性和合法性，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，防止執(zhí)法人員因利益關(guān)系等因素影響執(zhí)法行為，特制定本回避制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位所有從事衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法工作的人員，包括但不限于衛(wèi)生監(jiān)督員、執(zhí)法檢查人員等。（三）基本原則1.公正原則執(zhí)法人員應(yīng)秉持公正之心，不受任何私利或偏見(jiàn)的干擾，確保執(zhí)法過(guò)程和結(jié)果公平對(duì)待每一個(gè)執(zhí)法對(duì)象。2.客觀原則以事實(shí)為依據(jù)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)法判斷，避免主觀臆斷和片面性。3.合法原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確?；乇苄袨榈暮戏ㄐ院驼?dāng)性。二、回避情形（一）執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系1.是當(dāng)事人的近親屬，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女等。2.與當(dāng)事人存在其他直接的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，如持有當(dāng)事人的股份、債權(quán)債務(wù)關(guān)系等，可能影響執(zhí)法公正性的。（二）執(zhí)法人員與當(dāng)事人存在其他可能影響公正執(zhí)法的關(guān)系1.曾在當(dāng)事人單位任職或工作，離職未滿(mǎn)一定期限（根據(jù)具體情況設(shè)定，如兩年），可能對(duì)執(zhí)法產(chǎn)生影響的。2.與當(dāng)事人有過(guò)業(yè)務(wù)往來(lái)，存在利益輸送或其他不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，可能干擾執(zhí)法判斷的。3.與當(dāng)事人存在情感糾葛、恩怨等，可能導(dǎo)致執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中不能保持中立的。三、回避申請(qǐng)與決定（一）回避申請(qǐng)的提出1.當(dāng)事人有權(quán)在知道或應(yīng)當(dāng)知道執(zhí)法人員存在回避情形時(shí)，向本單位提出回避申請(qǐng)。申請(qǐng)應(yīng)以書(shū)面形式提出，說(shuō)明申請(qǐng)回避的理由和事實(shí)依據(jù)。2.執(zhí)法人員本人發(fā)現(xiàn)自己存在應(yīng)當(dāng)回避的情形時(shí)，應(yīng)主動(dòng)向本單位提出回避申請(qǐng)。（二）回避申請(qǐng)的受理本單位設(shè)立專(zhuān)門(mén)的回避申請(qǐng)受理機(jī)構(gòu)（如法制科或綜合管理部門(mén)），負(fù)責(zé)接收和審查回避申請(qǐng)。受理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到回避申請(qǐng)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行初步審查，確定是否符合受理?xiàng)l件。（三）回避決定的作出1.對(duì)于符合受理?xiàng)l件的回避申請(qǐng)，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)。調(diào)查可通過(guò)查閱相關(guān)資料、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人和執(zhí)法人員、聽(tīng)取相關(guān)人員陳述等方式進(jìn)行。2.經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，如確實(shí)存在回避情形，本單位應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)作出回避決定，并書(shū)面通知當(dāng)事人和執(zhí)法人員?；乇軟Q定應(yīng)明確執(zhí)法人員回避的具體原因和回避期限。3.如認(rèn)為不存在回避情形，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式通知當(dāng)事人，并說(shuō)明理由。當(dāng)事人對(duì)駁回回避申請(qǐng)的決定不服的，可以在收到通知后的[X]個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議。本單位應(yīng)在收到復(fù)議申請(qǐng)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)議決定，并書(shū)面通知當(dāng)事人。四、回避程序（一）回避告知1.在執(zhí)法活動(dòng)開(kāi)始前，本單位應(yīng)向當(dāng)事人告知執(zhí)法人員的基本信息，并詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避。當(dāng)事人申請(qǐng)回避的，應(yīng)記錄在案，并按照本制度規(guī)定的程序進(jìn)行處理。2.如執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)自己存在應(yīng)當(dāng)回避的情形，應(yīng)立即停止執(zhí)法活動(dòng)，并向所在部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告。部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)通知當(dāng)事人，并按照回避程序辦理。（二）回避期間的執(zhí)法安排1.在執(zhí)法人員回避期間，本單位應(yīng)及時(shí)調(diào)整執(zhí)法人員，確保執(zhí)法活動(dòng)的正常進(jìn)行。調(diào)整后的執(zhí)法人員應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)法資格和能力。2.對(duì)于因回避而暫停的執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)在回避問(wèn)題解決后及時(shí)恢復(fù)，并按照原計(jì)劃或調(diào)整后的計(jì)劃繼續(xù)進(jìn)行。（三）回避后的后續(xù)處理措施1.對(duì)于已經(jīng)進(jìn)行的執(zhí)法活動(dòng)，如因執(zhí)法人員回避而可能影響執(zhí)法結(jié)果公正性的，應(yīng)根據(jù)具體情況進(jìn)行評(píng)估。必要時(shí)，可重新組織執(zhí)法檢查或調(diào)查，確保執(zhí)法結(jié)果的合法性和公正性。2.執(zhí)法人員回避后，其在回避前參與的執(zhí)法活動(dòng)中所取得的證據(jù)、資料等，應(yīng)進(jìn)行妥善保管和處理。如后續(xù)執(zhí)法活動(dòng)需要繼續(xù)使用相關(guān)證據(jù)、資料的，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保其真實(shí)性和合法性。五、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制1.本單位設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)（如紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)），負(fù)責(zé)對(duì)衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法回避制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定期或不定期對(duì)執(zhí)法人員的回避情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.建立執(zhí)法人員回避檔案，記錄執(zhí)法人員的回避申請(qǐng)、決定、復(fù)議等情況。通過(guò)檔案管理，對(duì)執(zhí)法人員的回避行為進(jìn)行跟蹤和分析，為進(jìn)一步完善制度提供依據(jù)。（二）責(zé)任追究1.對(duì)于違反本回避制度的執(zhí)法人員，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，包括警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等。2.如因執(zhí)法人員違反回避制度導(dǎo)致執(zhí)法結(jié)果錯(cuò)誤或給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。同時(shí)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，追究其法律責(zé)任。（三）教育培訓(xùn)1.定期組織執(zhí)法人員進(jìn)行回避制度的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員對(duì)回避制度的認(rèn)識(shí)和理解，確保其能夠準(zhǔn)確把握回避情形和程序要求。2.通過(guò)案例分析、模擬演練等方式加強(qiáng)執(zhí)法人員的實(shí)際操