PAGE香港公共衛(wèi)生制度一、總則（一）目的本公共衛(wèi)生制度旨在保障香港居民的健康和安全，預(yù)防、控制和應(yīng)對各類公共衛(wèi)生事件，維護社會的穩(wěn)定與正常運轉(zhuǎn)。通過建立健全的公共衛(wèi)生體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，有效應(yīng)對各種健康威脅，促進香港地區(qū)公共衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于香港特別行政區(qū)內(nèi)所有涉及公共衛(wèi)生的活動，包括但不限于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、公共場所、學(xué)校、社區(qū)等。涵蓋了疾病預(yù)防與控制、環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等多個領(lǐng)域，確保對各類可能影響公眾健康的因素進行全面管理。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強調(diào)通過健康教育、預(yù)防接種、環(huán)境衛(wèi)生改善、食品衛(wèi)生監(jiān)管等多種手段，提前預(yù)防公共衛(wèi)生問題的發(fā)生，降低疾病傳播和健康風(fēng)險。2.科學(xué)管理原則依據(jù)科學(xué)的醫(yī)學(xué)知識、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和管理方法，對公共衛(wèi)生事務(wù)進行規(guī)范管理。運用先進的監(jiān)測技術(shù)、數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險評估工具，確保決策的科學(xué)性和有效性。3.依法監(jiān)管原則嚴(yán)格依照香港特別行政區(qū)及國家相關(guān)法律法規(guī)開展公共衛(wèi)生監(jiān)管工作，確保各項措施有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。維護法律法規(guī)的權(quán)威性，保障公共衛(wèi)生制度的有效實施。4.公眾參與原則鼓勵公眾積極參與公共衛(wèi)生事務(wù)，提高公眾的健康意識和自我保護能力。通過宣傳教育、信息公開等方式，引導(dǎo)公眾自覺遵守公共衛(wèi)生規(guī)定，形成全社會共同參與公共衛(wèi)生治理的良好氛圍。二、疾病預(yù)防與控制（一）監(jiān)測體系1.建立完善的疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)涵蓋傳染病、慢性病、職業(yè)病等各類疾病的監(jiān)測。通過醫(yī)療機構(gòu)報告、社區(qū)監(jiān)測點、實驗室檢測等多種途徑收集疾病信息，確保及時、準(zhǔn)確掌握疾病的發(fā)生、發(fā)展動態(tài)。2.數(shù)據(jù)收集與分析運用信息化系統(tǒng)對收集到的疾病數(shù)據(jù)進行整理、分析和存儲。定期開展數(shù)據(jù)分析，繪制疾病流行趨勢圖，為疾病預(yù)防與控制決策提供科學(xué)依據(jù)。3.預(yù)警機制根據(jù)疾病監(jiān)測數(shù)據(jù)和風(fēng)險評估結(jié)果，建立預(yù)警指標(biāo)體系。當(dāng)疾病發(fā)生異常變化或出現(xiàn)潛在公共衛(wèi)生風(fēng)險時，及時發(fā)出預(yù)警信號，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機制。（二）預(yù)防接種1.疫苗接種規(guī)劃制定年度疫苗接種計劃，根據(jù)香港地區(qū)疾病流行情況、人群免疫狀況和國家免疫規(guī)劃要求，確定各類疫苗的接種對象、接種程序和接種時間。2.疫苗供應(yīng)與管理確保疫苗的充足供應(yīng)，建立嚴(yán)格的疫苗采購、儲存、運輸和冷鏈管理體系。加強對疫苗質(zhì)量的監(jiān)管，保證疫苗的安全性和有效性。3.接種服務(wù)組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為符合條件的人群提供規(guī)范的預(yù)防接種服務(wù)。加強接種人員培訓(xùn)，提高接種技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，確保接種安全。（三）傳染病防控1.防控策略針對不同類型的傳染病，制定相應(yīng)的防控策略。如對于呼吸道傳染病，加強通風(fēng)換氣、個人防護和隔離措施；對于腸道傳染病，加強飲用水衛(wèi)生和食品衛(wèi)生監(jiān)管等。2.疫情報告與處置嚴(yán)格執(zhí)行傳染病疫情報告制度，醫(yī)療機構(gòu)一旦發(fā)現(xiàn)傳染病病例，應(yīng)及時報告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)。疾病預(yù)防控制機構(gòu)接到報告后，立即開展流行病學(xué)調(diào)查、疫情處置和防控措施指導(dǎo)，防止疫情擴散蔓延。3.應(yīng)急物資儲備建立充足的傳染病應(yīng)急物資儲備庫，儲備防護用品、消殺藥品、檢測試劑等各類應(yīng)急物資。定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和更新，確保應(yīng)急物資隨時可用。三、環(huán)境衛(wèi)生（一）環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定1.空氣衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)香港地區(qū)的環(huán)境特點和居民健康需求，制定空氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，包括顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳等污染物的限值。確?？諝赓|(zhì)量符合國家和香港特別行政區(qū)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保障居民呼吸健康。2.飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)明確飲用水水源選擇、水質(zhì)處理、水質(zhì)檢測等方面的衛(wèi)生要求。規(guī)定飲用水中各類有害物質(zhì)的限量標(biāo)準(zhǔn)，如重金屬、微生物、消毒劑殘留等，確保居民飲用水安全。3.公共場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)針對商場、酒店、影院、學(xué)校、醫(yī)院等各類公共場所，制定環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。涵蓋場所清潔消毒、通風(fēng)換氣、采光照明、噪聲控制等方面的要求，為公眾提供衛(wèi)生、舒適的環(huán)境。（二）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管1.日常監(jiān)督檢查衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)定期對各類場所進行環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查，重點檢查環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施配備、衛(wèi)生管理制度執(zhí)行、消毒措施落實等情況。對不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的場所，責(zé)令限期整改，依法予以處罰。2.專項整治行動針對環(huán)境衛(wèi)生突出問題，如夏季蚊蟲滋生、冬季燃煤污染等，適時開展專項整治行動。集中力量解決重點區(qū)域、重點場所的環(huán)境衛(wèi)生問題，改善整體環(huán)境質(zhì)量。3.環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測定期對空氣、水、土壤等環(huán)境要素進行監(jiān)測，掌握環(huán)境質(zhì)量狀況。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時調(diào)整環(huán)境衛(wèi)生管理策略和措施，確保環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達標(biāo)。（三）垃圾處理與污水處理1.垃圾處理建立完善的垃圾分類收集、運輸和處理體系。鼓勵居民進行垃圾分類，提高垃圾回收利用率。加強垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營管理，采用先進的垃圾處理技術(shù)，減少垃圾對環(huán)境的污染。2.污水處理加大污水處理設(shè)施建設(shè)力度，提高污水處理能力。嚴(yán)格執(zhí)行污水排放標(biāo)準(zhǔn)，對污水進行達標(biāo)處理后排放。加強對污水處理設(shè)施的運行監(jiān)管，確保污水處理設(shè)施正常運行，有效處理污水。四、食品衛(wèi)生（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營許可1.許可制度實行食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，對食品生產(chǎn)企業(yè)、食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)提供者等進行分類許可管理。明確許可條件、申請流程和審批時限，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營活動符合衛(wèi)生要求。2.許可審查組織專業(yè)人員對申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的單位進行現(xiàn)場審查，重點審查生產(chǎn)經(jīng)營場所衛(wèi)生條件、設(shè)施設(shè)備、人員健康管理、食品加工制作過程等方面。對符合許可條件的，發(fā)放食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證；對不符合條件的，不予許可并說明理由。（二）食品衛(wèi)生監(jiān)管1.日常監(jiān)督檢查衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)定期對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查，檢查食品原料采購、食品加工制作、食品儲存銷售等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生狀況。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位落實食品安全管理制度，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。2.食品抽檢監(jiān)測制定食品抽檢計劃，對各類食品進行定期抽檢。重點抽檢高風(fēng)險食品品種，如肉類、奶制品、食用油、酒類等。加強對抽檢不合格食品的后續(xù)處理，依法查處違法違規(guī)行為，保障公眾飲食安全。3.食品安全事故應(yīng)急處置制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處置機制。一旦發(fā)生食品安全事故，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，開展事故調(diào)查、危害控制、醫(yī)療救治等工作，最大限度減少事故危害。（三）食品從業(yè)人員健康管理1.健康檢查要求食品從業(yè)人員每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。重點檢查從業(yè)人員是否患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病以及其他有礙食品衛(wèi)生的疾病。2.衛(wèi)生培訓(xùn)定期組織食品從業(yè)人員參加衛(wèi)生知識培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的食品安全意識和衛(wèi)生操作技能。培訓(xùn)內(nèi)容包括食品安全法律法規(guī)、食品衛(wèi)生知識、個人衛(wèi)生要求等，確保從業(yè)人員掌握必要的食品安全知識。五、職業(yè)衛(wèi)生（一）職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定1.工作場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同行業(yè)的特點，制定工作場所職業(yè)病危害因素接觸限值標(biāo)準(zhǔn)。如對粉塵、化學(xué)毒物、物理因素等職業(yè)病危害因素的濃度或強度進行限定，保障勞動者在工作場所免受職業(yè)病危害。2.職業(yè)健康監(jiān)護標(biāo)準(zhǔn)明確職業(yè)健康檢查的項目、周期和方法。規(guī)定職業(yè)健康監(jiān)護檔案的建立、管理和使用要求，確保勞動者職業(yè)健康狀況得到有效跟蹤和管理。（二）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管1.用人單位監(jiān)督檢查衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)加強對用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理工作的監(jiān)督檢查，督促用人單位落實職業(yè)病防治主體責(zé)任。檢查用人單位職業(yè)病危害項目申報、工作場所職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)置、職業(yè)健康監(jiān)護等情況。2.職業(yè)衛(wèi)生檢測與評價定期對工作場所進行職業(yè)病危害因素檢測與評價，掌握工作場所職業(yè)病危害狀況。根據(jù)檢測與評價結(jié)果，指導(dǎo)用人單位采取有效的職業(yè)病防治措施，控制職業(yè)病危害風(fēng)險。3.職業(yè)病診斷與鑒定規(guī)范職業(yè)病診斷與鑒定程序，建立職業(yè)病診斷機構(gòu)和鑒定專家?guī)?。加強對職業(yè)病診斷與鑒定工作的管理，確保診斷與鑒定結(jié)果的科學(xué)性和公正性。為職業(yè)病患者提供準(zhǔn)確的診斷和合理的治療建議。（三）職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)與宣傳1.職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)組織用人單位負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和勞動者參加職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括職業(yè)病防治法律法規(guī)、職業(yè)衛(wèi)生知識、職業(yè)病危害防護技能等，提高勞動者的自我保護意識和用人單位的職業(yè)衛(wèi)生管理水平。2.職業(yè)衛(wèi)生宣傳通過多種渠道開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳活動，普及職業(yè)衛(wèi)生知識。如舉辦職業(yè)衛(wèi)生宣傳周活動、發(fā)放宣傳資料、開展線上宣傳等，提高公眾對職業(yè)衛(wèi)生的關(guān)注度，營造全社會關(guān)心支持職業(yè)衛(wèi)生工作的良好氛圍。六、放射衛(wèi)生（一）放射衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定1.放射防護標(biāo)準(zhǔn)制定放射工作場所的放射防護標(biāo)準(zhǔn)，包括輻射劑量限值、防護設(shè)施要求、個人劑量監(jiān)測等方面的規(guī)定。確保放射工作人員和公眾受到的輻射劑量符合國家和香港特別行政區(qū)的安全標(biāo)準(zhǔn)。2.放射性物質(zhì)管理標(biāo)準(zhǔn)明確放射性物質(zhì)的采購、儲存、使用、運輸和廢棄處置等環(huán)節(jié)的管理要求。加強對放射性物質(zhì)的全程監(jiān)管，防止放射性物質(zhì)泄漏、丟失等事故發(fā)生，保障環(huán)境安全。（二）放射衛(wèi)生監(jiān)管1.放射工作單位監(jiān)督檢查衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對放射工作單位進行定期監(jiān)督檢查，檢查放射防護設(shè)施運行情況、放射工作人員個人劑量監(jiān)測情況、放射性物質(zhì)管理情況等。督促放射工作單位落實放射衛(wèi)生管理制度，確保放射工作安全。2.放射防護檢測與評價委托專業(yè)機構(gòu)對放射工作場所進行放射防護檢測與評價，評估放射防護效果是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。根據(jù)檢測與評價結(jié)果，指導(dǎo)放射工作單位采取針對性的改進措施，不斷完善放射防護工作。3.放射事故應(yīng)急處置制定放射事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處置機制。一旦發(fā)生放射事故，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取應(yīng)急措施，控制事故危害范圍，保護人員生命安全，減少事故損失。（三）放射工作人員健康管理1.健康檢查要求放射工作人員定期進行職業(yè)健康檢查，包括外照射個人劑量監(jiān)測、內(nèi)照射個人劑量監(jiān)測、血液學(xué)檢查、眼晶體檢查等項目。及時發(fā)現(xiàn)放射工作人員的健康問題，采取相應(yīng)的治療和防護措施。2.放射防護培訓(xùn)組織放射工作人員參加放射防護培訓(xùn)，提高放射工作人員的放射防護意識和操作技能。培訓(xùn)內(nèi)容包括放射防護法律法規(guī)、放射物理學(xué)基礎(chǔ)、放射生物學(xué)效應(yīng)、放射防護技術(shù)等，確保放射工作人員正確使用放射設(shè)備，做好自身防護。七、附則（一）解釋權(quán)本公共衛(wèi)生制度由香港特別行政區(qū)衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)解釋。在執(zhí)行過程