PAGE衛(wèi)生許可三個(gè)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生許可管理，規(guī)范衛(wèi)生許可行為，保障公眾健康，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在本轄區(qū)內(nèi)從事食品、飲用水、公共場所、醫(yī)療衛(wèi)生等與公眾健康相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，申請衛(wèi)生許可的全過程管理。（三）基本原則1.依法許可原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件、程序進(jìn)行衛(wèi)生許可審批。2.公開公正原則：衛(wèi)生許可的條件、程序、結(jié)果等信息向社會(huì)公開，確保公平、公正。3.便民高效原則：簡化辦事流程，提高辦事效率，方便申請人辦理衛(wèi)生許可。4.監(jiān)督管理原則：加強(qiáng)對衛(wèi)生許可后的監(jiān)督檢查，確保許可事項(xiàng)符合衛(wèi)生要求。二、衛(wèi)生許可申請制度（一）申請條件1.具有與經(jīng)營項(xiàng)目、規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營和儲(chǔ)存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.具有與經(jīng)營項(xiàng)目、規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.衛(wèi)生許可申請書。2.法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證明。3.營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。4.食品經(jīng)營場所的使用證明（房屋租賃合同、房產(chǎn)證等）。5.食品經(jīng)營布局流程圖、食品經(jīng)營操作流程文件。6.食品經(jīng)營安全管理制度。7.從業(yè)人員健康證明和培訓(xùn)證明。8.申請飲用水衛(wèi)生許可的，需提供水源情況、水質(zhì)檢測報(bào)告等相關(guān)材料。9.申請公共場所衛(wèi)生許可的，需提供場所平面布局圖、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備清單等相關(guān)材料。10.申請醫(yī)療衛(wèi)生許可的，需提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證副本復(fù)印件、醫(yī)療質(zhì)量管理文件等相關(guān)材料。（三）申請流程1.申請人向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門提出衛(wèi)生許可申請，可通過窗口提交、網(wǎng)上申報(bào)等方式進(jìn)行。2.衛(wèi)生行政部門收到申請材料后，對材料進(jìn)行形式審查。材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。3.受理申請后，衛(wèi)生行政部門按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，對申請事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地審查。實(shí)地審查包括對經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、人員管理、衛(wèi)生制度等方面的檢查。4.衛(wèi)生行政部門自受理申請之日起，在規(guī)定的期限內(nèi)作出衛(wèi)生許可決定。符合條件的，頒發(fā)衛(wèi)生許可證；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。（四）申請變更與延續(xù)1.變更衛(wèi)生許可事項(xiàng)發(fā)生變更的，申請人應(yīng)當(dāng)在變更后30個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請，并提交相關(guān)證明材料。衛(wèi)生行政部門對變更申請進(jìn)行審查，符合條件的，予以變更；不符合條件的，不予變更并書面說明理由。2.延續(xù)衛(wèi)生許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)從事相關(guān)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生許可證有效期屆滿前30個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請，并提交相關(guān)證明材料。衛(wèi)生行政部門對延續(xù)申請進(jìn)行審查，符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)并書面說明理由。三、衛(wèi)生許可審查制度（一）審查機(jī)構(gòu)與人員職責(zé)1.成立衛(wèi)生許可審查組，審查組由衛(wèi)生行政部門相關(guān)專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)對衛(wèi)生許可申請進(jìn)行實(shí)地審查。2.審查人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉衛(wèi)生法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照審查程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。3.審查人員的職責(zé)包括：對申請材料進(jìn)行審核，對經(jīng)營場所等進(jìn)行實(shí)地檢查，記錄審查情況，提出審查意見等。（二）審查內(nèi)容1.經(jīng)營場所衛(wèi)生狀況場所選址是否符合衛(wèi)生要求，與污染源的距離是否符合規(guī)定。場所布局是否合理，是否能有效防止交叉污染。場所環(huán)境衛(wèi)生是否整潔，通風(fēng)、采光、照明等條件是否良好。2.設(shè)備設(shè)施衛(wèi)生狀況經(jīng)營設(shè)備是否齊全、完好，是否符合衛(wèi)生要求。消毒、保潔等衛(wèi)生設(shè)施是否正常運(yùn)行，是否能滿足經(jīng)營需要。3.人員衛(wèi)生管理從業(yè)人員是否持有有效的健康證明，是否經(jīng)過衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。從業(yè)人員的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣是否良好，是否穿戴清潔的工作衣帽。4.衛(wèi)生管理制度落實(shí)情況食品經(jīng)營單位是否建立健全食品安全管理制度，如進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、食品留樣制度等。公共場所是否建立衛(wèi)生管理制度，如公共用品用具清洗消毒保潔制度等。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是否建立醫(yī)療質(zhì)量管理制度，如醫(yī)療廢物管理制度等。（三）審查程序1.制定審查計(jì)劃：根據(jù)申請情況，確定審查時(shí)間、審查人員等。2.通知申請人：提前告知申請人審查時(shí)間、地點(diǎn)等相關(guān)事宜。3.實(shí)地審查：審查人員按照審查內(nèi)容，對經(jīng)營場所等進(jìn)行實(shí)地檢查，可采用現(xiàn)場查看、查閱資料、詢問從業(yè)人員等方式。4.記錄審查情況：審查人員如實(shí)記錄審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題和情況，填寫審查記錄表格。5.提出審查意見：審查組根據(jù)審查情況，綜合分析后提出審查意見，分為符合衛(wèi)生許可條件、基本符合衛(wèi)生許可條件需整改后通過、不符合衛(wèi)生許可條件三種。6.反饋審查意見：將審查意見及時(shí)反饋給申請人，對于需整改的，明確整改要求和期限。（四）審查結(jié)果處理1.對于符合衛(wèi)生許可條件的，衛(wèi)生行政部門依法頒發(fā)衛(wèi)生許可證。2.對于基本符合衛(wèi)生許可條件需整改后通過的，申請人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并向衛(wèi)生行政部門提交整改報(bào)告。衛(wèi)生行政部門對整改情況進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查合格的，頒發(fā)衛(wèi)生許可證。3.對于不符合衛(wèi)生許可條件的，衛(wèi)生行政部門書面告知申請人不予許可的理由，并說明申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。四、衛(wèi)生許可監(jiān)督制度（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.衛(wèi)生行政部門設(shè)立專門的衛(wèi)生許可監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對衛(wèi)生許可后的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)包括：制定監(jiān)督計(jì)劃，組織實(shí)施監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，建立衛(wèi)生許可監(jiān)督檔案等。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.衛(wèi)生許可證持有情況：檢查經(jīng)營單位是否在顯著位置懸掛有效衛(wèi)生許可證。2.經(jīng)營條件變化情況：檢查經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、人員等是否與衛(wèi)生許可時(shí)一致，有無擅自改變經(jīng)營條件的情況。3.衛(wèi)生制度執(zhí)行情況：檢查食品經(jīng)營單位的食品安全管理制度、公共場所的衛(wèi)生管理制度、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量管理制度等是否有效執(zhí)行。4.衛(wèi)生狀況：檢查經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、公共用品用具衛(wèi)生等是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（三）監(jiān)督方式1.日常監(jiān)督檢查：定期或不定期對經(jīng)營單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，可采用隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查等方式。2.投訴舉報(bào)處理：受理公眾對衛(wèi)生許可相關(guān)問題的投訴舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。3.抽檢監(jiān)測：對食品、飲用水、公共用品用具等進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，監(jiān)測其衛(wèi)生質(zhì)量。（四）監(jiān)督結(jié)果處理1.對于衛(wèi)生許可后經(jīng)營活動(dòng)符合衛(wèi)生要求的，予以表揚(yáng)和鼓勵(lì)，同時(shí)做好監(jiān)督記錄。2.對于發(fā)現(xiàn)的一般衛(wèi)生問題，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書，責(zé)令經(jīng)營單位限期整改。3.對于存在嚴(yán)重衛(wèi)生問題或違法行為的，依法給予行政處罰，如警告、罰款、吊銷衛(wèi)生許可證等。同時(shí)，將違