PAGE衛(wèi)生監(jiān)督容錯(cuò)糾錯(cuò)制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督工作，鼓勵(lì)衛(wèi)生監(jiān)督人員積極履行職責(zé)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本容錯(cuò)糾錯(cuò)制度。本制度旨在保護(hù)衛(wèi)生監(jiān)督人員在履行職責(zé)過(guò)程中，因先行先試出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，為其提供合理的容錯(cuò)空間，同時(shí)及時(shí)糾正錯(cuò)誤行為，確保衛(wèi)生監(jiān)督工作依法依規(guī)、公正高效開(kāi)展。（二）適用范圍本制度適用于本單位全體衛(wèi)生監(jiān)督人員在執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)、履行工作職責(zé)過(guò)程中出現(xiàn)的符合容錯(cuò)情形的行為。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：容錯(cuò)糾錯(cuò)工作必須嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保在法治軌道上開(kāi)展。2.實(shí)事求是原則：以事實(shí)為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定容錯(cuò)情形，客觀公正地評(píng)價(jià)衛(wèi)生監(jiān)督人員的行為，做到不枉不縱。3.容糾并舉原則：既要寬容失誤錯(cuò)誤，又要及時(shí)糾錯(cuò)整改，幫助衛(wèi)生監(jiān)督人員汲取教訓(xùn)，改進(jìn)工作。4.激勵(lì)擔(dān)當(dāng)原則：通過(guò)容錯(cuò)糾錯(cuò)，激發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督人員的工作積極性和主動(dòng)性，鼓勵(lì)其勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為。二、容錯(cuò)情形（一）在推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革、創(chuàng)新工作機(jī)制過(guò)程中，因缺乏成熟經(jīng)驗(yàn)先行先試出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤1.例如，在探索新的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法模式，如推行“互聯(lián)網(wǎng)+衛(wèi)生監(jiān)督”信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中，由于對(duì)技術(shù)應(yīng)用、業(yè)務(wù)流程整合等方面考慮不夠周全，導(dǎo)致在試運(yùn)行階段出現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸不穩(wěn)定、部分功能模塊運(yùn)行不暢等問(wèn)題，但衛(wèi)生監(jiān)督人員積極采取措施進(jìn)行整改，未造成嚴(yán)重后果的。2.在創(chuàng)新衛(wèi)生監(jiān)督與其他部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，如與市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合開(kāi)展食品衛(wèi)生與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序綜合整治行動(dòng)時(shí)，因職責(zé)邊界劃分不夠清晰，工作銜接不夠順暢，出現(xiàn)了一些工作延誤或交叉執(zhí)法等情況，但能及時(shí)調(diào)整改進(jìn)，未影響整體工作推進(jìn)的。（二）在執(zhí)行重大衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件過(guò)程中，因情況緊急、臨機(jī)決斷出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤1.如在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中，為迅速控制疫情傳播，衛(wèi)生監(jiān)督人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，緊急采取了一些臨時(shí)性的防控措施，雖然事后發(fā)現(xiàn)部分措施不夠精準(zhǔn)或存在一定風(fēng)險(xiǎn)，但在當(dāng)時(shí)緊急情況下是為了有效應(yīng)對(duì)危機(jī)，且后續(xù)及時(shí)進(jìn)行了評(píng)估和調(diào)整的。2.在重大活動(dòng)衛(wèi)生保障任務(wù)中，由于活動(dòng)規(guī)模大、時(shí)間緊、任務(wù)重，衛(wèi)生監(jiān)督人員在現(xiàn)場(chǎng)快速做出決策，調(diào)配資源，可能出現(xiàn)了個(gè)別環(huán)節(jié)安排不夠細(xì)致、人員分工不夠合理等問(wèn)題，但活動(dòng)期間未發(fā)生衛(wèi)生安全事故，且事后及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行改進(jìn)的。（三）在推動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督重點(diǎn)工作、落實(shí)重要政策過(guò)程中，因主動(dòng)作為、開(kāi)拓創(chuàng)新出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤1.比如，在推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)專項(xiàng)整治工作中，為提高整治效果，創(chuàng)新采用了一些新的檢查方式和手段，如引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與評(píng)估等，在實(shí)施過(guò)程中因?qū)π路绞降倪m應(yīng)性把握不準(zhǔn)，出現(xiàn)了一些數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)偏差、工作進(jìn)度受影響等情況，但衛(wèi)生監(jiān)督人員積極協(xié)調(diào)解決，最終順利完成整治任務(wù)的。2.在落實(shí)國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管的新政策時(shí)，為確保政策有效落地，主動(dòng)探索新的監(jiān)管模式，如開(kāi)展分類分級(jí)差異化監(jiān)管，在摸索過(guò)程中因?qū)φ呃斫獠粔蛏钊搿?biāo)準(zhǔn)把握不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致部分監(jiān)管措施執(zhí)行不到位，但及時(shí)糾正并完善，未造成不良社會(huì)影響的。（四）在服務(wù)群眾、解決衛(wèi)生領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題過(guò)程中，因積極履職、一心為公出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤1.例如，在處理群眾對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的投訴舉報(bào)時(shí)，衛(wèi)生監(jiān)督人員為盡快查明真相，維護(hù)群眾權(quán)益，在調(diào)查過(guò)程中可能因急于獲取證據(jù)，對(duì)一些調(diào)查程序的規(guī)范性有所忽視，但最終查明事實(shí)，公正處理投訴，且未偏袒任何一方的。2.在解決群眾反映強(qiáng)烈的飲用水衛(wèi)生安全問(wèn)題時(shí)，為加快整改進(jìn)度，采取了一些超常規(guī)的工作措施，如提前啟用備用供水設(shè)施等，雖然在操作過(guò)程中出現(xiàn)了一些小的失誤，如設(shè)備調(diào)試時(shí)間較長(zhǎng)導(dǎo)致部分區(qū)域短時(shí)間供水不足，但及時(shí)進(jìn)行了妥善處理，保障了群眾基本生活用水需求的。（五）因法律法規(guī)、政策規(guī)定不明確或適用條件變化，導(dǎo)致工作出現(xiàn)偏差，但已及時(shí)糾正的1.比如，隨著衛(wèi)生監(jiān)督領(lǐng)域法律法規(guī)的不斷修訂完善，在執(zhí)行新的法規(guī)條款時(shí)，由于對(duì)新舊法規(guī)銜接理解不一致，導(dǎo)致部分執(zhí)法行為出現(xiàn)偏差，但在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后及時(shí)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握法規(guī)要求，對(duì)已作出的相關(guān)處理決定進(jìn)行了妥善調(diào)整的。2.當(dāng)國(guó)家出臺(tái)新的衛(wèi)生健康政策，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作提出新的要求時(shí)，因?qū)φ呓庾x不夠準(zhǔn)確，在一段時(shí)間內(nèi)工作方向出現(xiàn)偏離，但在政策進(jìn)一步明確后，迅速糾正工作思路，按照新政策要求重新部署工作的。（六）因不可抗力、難以預(yù)見(jiàn)等因素，導(dǎo)致工作未達(dá)到預(yù)期效果，但已積極采取措施降低損失、挽回影響的1.例如，在開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作時(shí)，因遭遇罕見(jiàn)的自然災(zāi)害，如暴雨、洪水等，導(dǎo)致部分抽檢樣本受損或檢測(cè)工作延誤，影響了抽檢結(jié)果的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，但衛(wèi)生監(jiān)督人員及時(shí)調(diào)整工作方案，通過(guò)增加抽檢頻次、延長(zhǎng)檢測(cè)時(shí)間等方式，盡量減少了對(duì)整體工作的影響，并對(duì)已發(fā)布的初步抽檢信息進(jìn)行了修正和說(shuō)明的。2.在對(duì)某醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查時(shí)，該機(jī)構(gòu)突然發(fā)生重大設(shè)備故障，導(dǎo)致部分醫(yī)療服務(wù)中斷，衛(wèi)生監(jiān)督人員在督促整改過(guò)程中，因設(shè)備故障維修難度大、時(shí)間長(zhǎng)，未能按時(shí)完成監(jiān)督整改任務(wù)，但積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員，幫助醫(yī)療機(jī)構(gòu)盡快恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)，同時(shí)對(duì)監(jiān)督工作進(jìn)行了合理調(diào)整安排的。三、糾錯(cuò)程序（一）發(fā)現(xiàn)與報(bào)告1.衛(wèi)生監(jiān)督人員本人發(fā)現(xiàn)自己的行為可能符合容錯(cuò)情形時(shí)，應(yīng)及時(shí)向所在部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并說(shuō)明情況。2.所在部門在日常工作中發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督人員存在可能符合容錯(cuò)情形的行為時(shí)，應(yīng)及時(shí)收集相關(guān)證據(jù)材料，并向單位的容錯(cuò)糾錯(cuò)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。3.群眾、其他部門或社會(huì)輿論反映衛(wèi)生監(jiān)督人員存在可能符合容錯(cuò)情形的行為時(shí)，由單位的受理部門進(jìn)行初步核實(shí)，如情況屬實(shí)，及時(shí)向容錯(cuò)糾錯(cuò)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。（二）調(diào)查核實(shí)1.容錯(cuò)糾錯(cuò)工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)調(diào)查程序，指定專人負(fù)責(zé)，對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行全面、深入、細(xì)致的調(diào)查核實(shí)。2.調(diào)查人員應(yīng)通過(guò)查閱資料、詢問(wèn)當(dāng)事人、走訪相關(guān)單位和人員等方式，收集與容錯(cuò)情形相關(guān)的各種證據(jù)材料，包括工作記錄、文件資料、會(huì)議紀(jì)要、證人證言等，確保調(diào)查結(jié)果真實(shí)可靠。3.在調(diào)查過(guò)程中，應(yīng)充分聽(tīng)取衛(wèi)生監(jiān)督人員本人的陳述和申辯，保障其合法權(quán)益。（三）認(rèn)定與反饋1.容錯(cuò)糾錯(cuò)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，對(duì)照本制度規(guī)定的容錯(cuò)情形，進(jìn)行綜合分析判斷，作出是否容錯(cuò)的認(rèn)定結(jié)論。2.認(rèn)定結(jié)論形成后，應(yīng)及時(shí)反饋給衛(wèi)生監(jiān)督人員本人及其所在部門。如認(rèn)定為容錯(cuò)情形，應(yīng)向其說(shuō)明容錯(cuò)的理由和依據(jù)；如認(rèn)定不符合容錯(cuò)情形，應(yīng)告知其原因及后續(xù)處理措施。3.衛(wèi)生監(jiān)督人員對(duì)認(rèn)定結(jié)論有異議的，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出申訴，容錯(cuò)糾錯(cuò)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果及時(shí)反饋給申訴人。（四）糾錯(cuò)整改1.如果認(rèn)定屬于容錯(cuò)情形，但存在工作失誤錯(cuò)誤的，衛(wèi)生監(jiān)督人員所在部門應(yīng)督促其制定切實(shí)可行的糾錯(cuò)整改措施，并跟蹤整改落實(shí)情況。2.衛(wèi)生監(jiān)督人員應(yīng)按照要求認(rèn)真進(jìn)行糾錯(cuò)整改，按時(shí)提交整改報(bào)告。整改報(bào)告應(yīng)包括問(wèn)題分析、整改措施、整改成效等內(nèi)容。3.容錯(cuò)糾錯(cuò)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對(duì)整改情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保問(wèn)題得到有效解決，工作得到改進(jìn)提升。四、結(jié)果運(yùn)用（一）在績(jī)效考核中體現(xiàn)1.對(duì)于被認(rèn)定符合容錯(cuò)情形的衛(wèi)生監(jiān)督人員，在績(jī)效考核時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)其在相關(guān)工作中的失誤錯(cuò)誤給予客觀評(píng)價(jià)，不影響其年度考核結(jié)果和評(píng)先評(píng)優(yōu)。2.在計(jì)算績(jī)效獎(jiǎng)金時(shí)，不因容錯(cuò)情形導(dǎo)致的工作失誤而扣減相應(yīng)績(jī)效分?jǐn)?shù)或獎(jiǎng)金數(shù)額。（二）在干部選拔任用中參考1.在干部選拔任用過(guò)程中，對(duì)被認(rèn)定符合容錯(cuò)情形且工作表現(xiàn)一貫優(yōu)秀、在后續(xù)工作中積極改進(jìn)提升的衛(wèi)生監(jiān)督人員，同等條件下優(yōu)先考慮。2.將容錯(cuò)糾錯(cuò)情況作為干部德才表現(xiàn)的重要參考依據(jù)，鼓勵(lì)干部勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，消除干部干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。（三）在教育培訓(xùn)中加強(qiáng)針對(duì)性1.根據(jù)容錯(cuò)糾錯(cuò)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地開(kāi)展教育培訓(xùn)，幫助衛(wèi)生監(jiān)督人員提升業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，避免類似失誤錯(cuò)誤再次發(fā)生。2.組織開(kāi)展案例分析研討活動(dòng)，對(duì)容錯(cuò)糾錯(cuò)案例進(jìn)行深入剖析，引導(dǎo)衛(wèi)生監(jiān)督人員從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高依法履職水平。五、監(jiān)督管理（一）建立健全監(jiān)督機(jī)制1.成立專門的監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)容錯(cuò)糾錯(cuò)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行全程監(jiān)督，確保制度落實(shí)到位，不出現(xiàn)濫用容錯(cuò)、錯(cuò)糾不分等問(wèn)題。2.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，定期對(duì)各部門執(zhí)行容錯(cuò)糾錯(cuò)制度的情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。3.暢通外部監(jiān)督渠道，接受群眾、社會(huì)輿論等對(duì)容錯(cuò)糾錯(cuò)工作的監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（二）嚴(yán)肅責(zé)任追究1.對(duì)借容錯(cuò)之名搞紀(jì)律“松綁”、違規(guī)違紀(jì)的行為，堅(jiān)決予以糾正，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。2.對(duì)在糾錯(cuò)整改過(guò)程中敷衍塞責(zé)、拒不整改或整改不力的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。（三）加