PAGE英國公共衛(wèi)生制度一、總則（一）目的本制度旨在全面規(guī)范英國公共衛(wèi)生領(lǐng)域的各項工作，保障公眾健康，預(yù)防和控制疾病傳播，提高整體公共衛(wèi)生水平，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。通過明確各部門職責(zé)、工作流程和標準，確保公共衛(wèi)生工作的高效、有序開展，為英國民眾提供優(yōu)質(zhì)、可靠的公共衛(wèi)生服務(wù)。（二）適用范圍本制度適用于英國境內(nèi)所有涉及公共衛(wèi)生事務(wù)的政府部門、醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、相關(guān)企事業(yè)單位以及全體公民。涵蓋疾病預(yù)防與控制、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測與管理、食品與飲用水安全監(jiān)管、健康教育與促進、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等各個方面。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強調(diào)通過健康教育、免疫規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生改善等多種手段，預(yù)防疾病的發(fā)生和傳播，從源頭上減少公共衛(wèi)生問題的產(chǎn)生。2.公平公正原則確保公共衛(wèi)生服務(wù)在全體公民中公平分配，不論其種族、性別、地域、社會經(jīng)濟地位如何，都能享受到同等質(zhì)量的公共衛(wèi)生保障。3.科學(xué)嚴謹原則依據(jù)科學(xué)研究成果和專業(yè)知識，制定和實施公共衛(wèi)生政策、措施和標準，確保工作的科學(xué)性、準確性和有效性。4.協(xié)同合作原則政府各部門、醫(yī)療機構(gòu)、社會組織、企業(yè)等各方應(yīng)密切協(xié)作，形成合力，共同應(yīng)對公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)，實現(xiàn)公共衛(wèi)生目標。5.持續(xù)改進原則不斷評估和監(jiān)測公共衛(wèi)生工作效果，根據(jù)實際情況及時調(diào)整和完善政策、措施，持續(xù)提高公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平。二、疾病預(yù)防與控制（一）免疫規(guī)劃1.疫苗接種計劃制定根據(jù)英國疾病流行趨勢、人群免疫狀況以及國際衛(wèi)生組織的建議，制定年度免疫規(guī)劃疫苗接種計劃。明確接種對象、疫苗種類、接種程序、接種時間和地點等詳細信息。2.疫苗供應(yīng)與管理建立穩(wěn)定的疫苗供應(yīng)渠道，確保疫苗的質(zhì)量、安全和有效性。加強疫苗的儲存、運輸和冷鏈管理，嚴格記錄疫苗的出入庫情況，防止疫苗浪費和失效。3.接種服務(wù)實施各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照接種計劃，為適齡兒童、重點人群等提供規(guī)范的疫苗接種服務(wù)。接種人員應(yīng)具備專業(yè)資質(zhì)，嚴格遵守接種操作規(guī)程，做好接種前的告知、詢問、登記和接種后的觀察、記錄等工作，及時處理接種不良反應(yīng)。4.監(jiān)測與評估建立疫苗接種監(jiān)測系統(tǒng)，收集接種率、疫苗效果、不良反應(yīng)等相關(guān)數(shù)據(jù)，定期進行分析評估。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時調(diào)整免疫規(guī)劃策略，確保免疫規(guī)劃工作的科學(xué)性和有效性。（二）傳染病防控1.監(jiān)測與預(yù)警構(gòu)建覆蓋全國的傳染病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、出入境檢驗檢疫機構(gòu)等。通過主動監(jiān)測、被動監(jiān)測、哨點監(jiān)測等多種方式，及時收集傳染病疫情信息。運用數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險評估技術(shù)，對疫情進行實時監(jiān)測和預(yù)警，提前發(fā)現(xiàn)潛在的傳染病暴發(fā)風(fēng)險。2.疫情報告與處置明確傳染病報告的責(zé)任主體、報告程序和時限要求。醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)傳染病病例后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)或其他指定方式向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)報告。疾病預(yù)防控制機構(gòu)接到報告后，立即開展流行病學(xué)調(diào)查、標本采集與檢測、疫情分析與研判等工作，及時采取隔離治療、傳染源控制、傳播途徑阻斷、易感人群保護等防控措施，防止疫情擴散蔓延。3.防控措施制定與實施根據(jù)不同傳染病的特點和流行規(guī)律，制定針對性的防控措施。如針對呼吸道傳染病，加強通風(fēng)換氣、佩戴口罩、隔離治療等措施；針對腸道傳染病，加強飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生監(jiān)管、個人衛(wèi)生宣傳等工作。同時，加強對重點場所、重點人群的防控，如學(xué)校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老院、工廠等，防止傳染病在這些場所暴發(fā)流行。4.應(yīng)急物資儲備建立健全傳染病應(yīng)急物資儲備制度，儲備足夠數(shù)量的防護用品、消毒藥品、檢測試劑、醫(yī)療設(shè)備等應(yīng)急物資。定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和更新，確保物資處于完好備用狀態(tài)，能夠隨時投入使用。三、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測與管理（一）環(huán)境監(jiān)測1.監(jiān)測范圍與內(nèi)容對空氣、水、土壤等環(huán)境要素進行全面監(jiān)測，包括空氣質(zhì)量監(jiān)測（如PM2.5、PM10、二氧化硫、氮氧化物等污染物濃度監(jiān)測）、水質(zhì)監(jiān)測（如飲用水源地水質(zhì)、地表水水質(zhì)、污水處理廠出水水質(zhì)等指標監(jiān)測）、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測（如土壤酸堿度、重金屬含量等監(jiān)測）。同時，對噪聲、電磁輻射等環(huán)境物理因素進行監(jiān)測。2.監(jiān)測方法與頻率采用科學(xué)規(guī)范的監(jiān)測方法和技術(shù)標準，按照國家和地方規(guī)定的監(jiān)測頻率進行采樣和分析。建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性、可靠性和可比性。3.數(shù)據(jù)報告與發(fā)布監(jiān)測機構(gòu)定期將監(jiān)測數(shù)據(jù)上報至相關(guān)部門，并按照規(guī)定向社會公開環(huán)境質(zhì)量信息。通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、公告欄等多種渠道發(fā)布環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和環(huán)境質(zhì)量狀況報告，保障公眾知情權(quán)，引導(dǎo)公眾參與環(huán)境保護。（二）環(huán)境衛(wèi)生管理1.飲用水衛(wèi)生管理加強對飲用水水源地的保護，劃定水源保護區(qū)，嚴格限制在保護區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動。對飲用水供水單位進行衛(wèi)生許可管理，督促其建立健全衛(wèi)生管理制度，加強水質(zhì)凈化消毒處理，確保飲用水符合國家衛(wèi)生標準。定期對飲用水進行抽檢，及時發(fā)現(xiàn)和處理飲用水衛(wèi)生安全問題。2.食品衛(wèi)生管理建立食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，加強對食品生產(chǎn)、加工、流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。開展食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生狀況、食品質(zhì)量、從業(yè)人員健康狀況等進行檢查，查處違法違規(guī)行為。加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估，及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)警食品安全隱患，采取針對性措施加以防控。3.公共場所衛(wèi)生管理對賓館、商場、理發(fā)店、游泳館、影劇院等公共場所實行衛(wèi)生許可制度，監(jiān)督其按照衛(wèi)生標準和規(guī)范進行經(jīng)營。加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)督檢查，重點檢查環(huán)境衛(wèi)生、通風(fēng)換氣、公共用品用具清洗消毒等情況，保障公眾在公共場所的健康安全。4.環(huán)境衛(wèi)生綜合整治組織開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動，加強對垃圾、污水、糞便等廢棄物的收集、運輸和處理。推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和維護管理，提高環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施水平。四、食品與飲用水安全監(jiān)管（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管1.許可管理嚴格實施食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，明確許可條件、程序和期限。對申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的單位和個人進行嚴格審查，確保其具備與生產(chǎn)經(jīng)營食品相適應(yīng)的場所、設(shè)備、人員、管理制度等條件。加強許可后的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不符合許可條件的行為。2.日常監(jiān)督檢查建立食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查制度，制定檢查計劃和標準，定期對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、環(huán)境衛(wèi)生、生產(chǎn)過程控制、食品質(zhì)量安全等方面。對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改，對違法違規(guī)行為依法予以查處。3.食品安全抽檢監(jiān)測制定食品安全抽檢監(jiān)測計劃，對食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)進行隨機抽樣檢測。抽檢范圍涵蓋各類食品品種、不同生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)和區(qū)域。加強對抽檢監(jiān)測結(jié)果的分析和運用，及時發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險隱患，采取針對性措施進行處置。（二）飲用水衛(wèi)生監(jiān)管1.水源保護監(jiān)管加強對飲用水水源地的巡查和監(jiān)管，防止水源受到污染。監(jiān)督水源地周邊的工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、生活污水排放等行為，確保水源地水質(zhì)安全。對水源保護區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)行為依法予以嚴厲打擊。2.供水單位監(jiān)管對供水單位的衛(wèi)生管理情況進行全面監(jiān)督檢查，包括水源衛(wèi)生防護、水質(zhì)凈化消毒、設(shè)施設(shè)備維護、人員健康管理等方面。督促供水單位建立健全水質(zhì)檢測制度，按照規(guī)定進行水質(zhì)自檢和送檢，確保供水水質(zhì)符合國家衛(wèi)生標準。3.飲用水衛(wèi)生抽檢定期對飲用水進行衛(wèi)生抽檢，包括集中式供水、二次供水、農(nóng)村分散式供水等不同類型的飲用水。加強對抽檢結(jié)果的分析和通報，對不合格飲用水及時采取整改措施，保障居民飲用水衛(wèi)生安全。五、健康教育與促進（一）健康教育體系建設(shè)1.組織架構(gòu)建立由政府主導(dǎo)、多部門協(xié)作、全社會參與的健康教育工作體系。明確各級政府部門在健康教育工作中的職責(zé)分工，成立健康教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)健康教育工作。2.專業(yè)隊伍建設(shè)加強健康教育專業(yè)人才培養(yǎng)，提高健康教育人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。通過培訓(xùn)、進修、學(xué)術(shù)交流等方式，不斷更新健康教育人員的知識和技能。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學(xué)校、社區(qū)等單位配備專（兼）職健康教育人員，充實健康教育工作隊伍。（二）健康教育內(nèi)容與形式1.內(nèi)容根據(jù)不同人群的需求和特點，制定針對性的健康教育內(nèi)容。如針對公眾開展健康生活方式、疾病預(yù)防、公共衛(wèi)生政策等方面的宣傳教育；針對青少年開展青春期健康教育、心理健康教育等；針對老年人開展慢性病防治、合理用藥等方面的教育。2.形式采用多種形式開展健康教育活動，如舉辦健康講座、發(fā)放宣傳資料、開展健康咨詢、利用媒體傳播、設(shè)置健康教育宣傳欄等。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動終端等新媒體平臺，拓展健康教育的傳播渠道和覆蓋面，提高健康教育的效果和影響力。（三）健康促進活動1.創(chuàng)建健康環(huán)境推動城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)與健康促進相結(jié)合，加強公共場所、工作場所、社區(qū)等環(huán)境的健康化改造。如建設(shè)健康步道、健康食堂、健康社區(qū)等，營造有利于公眾健康的生活和工作環(huán)境。2.開展健康行動組織開展各類健康行動，如全民健康生活方式行動、無煙環(huán)境創(chuàng)建行動、全民健身活動等。鼓勵公眾積極參與健康行動，養(yǎng)成良好的健康行為習(xí)慣，提高健康素養(yǎng)水平。六、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置（一）應(yīng)急組織體系1.指揮機構(gòu)成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負責(zé)人為成員。負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。2.工作機構(gòu)設(shè)立應(yīng)急處置辦公室、疫情防控組、醫(yī)療救治組、物資保障組、信息發(fā)布組、社會穩(wěn)定組等工作機構(gòu)，明確各機構(gòu)的職責(zé)分工，確保應(yīng)急處置工作有序開展。（二）應(yīng)急預(yù)案制定與演練1.預(yù)案制定制定完善各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的基本原則、組織機構(gòu)、響應(yīng)程序、處置措施、保障措施等內(nèi)容。根據(jù)不同類型的突發(fā)公共衛(wèi)生事件特點，制定針對性的專項預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。2.演練定期組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，檢驗和提高應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)、疫情防控、醫(yī)療救治、物資調(diào)配、信息發(fā)布等各個環(huán)節(jié)。通過演練，發(fā)現(xiàn)問題，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置機制。（三）應(yīng)急處置措施1.事件報告與初步核實突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)等相關(guān)單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生健康部門報告。衛(wèi)生健康部門接到報告后，迅速組織人員進行初步核實，判定事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動根據(jù)事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各工作機構(gòu)按照職責(zé)分工迅速開展工作，采取疫情防控、醫(yī)療救治、物資保障、信息發(fā)布、社會穩(wěn)定維護等一系列應(yīng)急處置措施。3.疫情防控措施實施嚴格的疫情防控措施，包括病例隔離治療、密切接觸者追蹤管理、傳染源控制、傳播途徑阻斷、易感人群保護等。加強對重點場所、重點人群的防控，防止疫情進一步擴散蔓延。4.醫(yī)療救治工作組織調(diào)配醫(yī)療資源，建立定點醫(yī)療機構(gòu)，對患者進行集中救治。加強醫(yī)療救治隊伍建設(shè)，提高醫(yī)療救治水平。做好患者的心理疏導(dǎo)和康復(fù)治療工作，保障