PAGE衛(wèi)生監(jiān)督職業(yè)責(zé)任制度一、總則（一）目的為加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，明確衛(wèi)生監(jiān)督人員的職業(yè)責(zé)任，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作質(zhì)量和效率，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)從事衛(wèi)生監(jiān)督工作的所有人員。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則嚴格依照國家有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章和標準開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動，確保執(zhí)法行為的合法性、公正性和權(quán)威性。2.責(zé)任明確原則明確衛(wèi)生監(jiān)督人員在執(zhí)法過程中的各項職責(zé)，做到責(zé)任到人，避免出現(xiàn)職責(zé)不清、推諉扯皮的現(xiàn)象。3.過錯追究原則對衛(wèi)生監(jiān)督人員在執(zhí)法過程中因故意或重大過失導(dǎo)致的違法或不當(dāng)行為，依法追究其相應(yīng)責(zé)任。4.教育與懲戒相結(jié)合原則注重對衛(wèi)生監(jiān)督人員的教育和培訓(xùn)，提高其法律意識和業(yè)務(wù)水平。同時，對違法違紀行為嚴肅懲戒，起到警示作用。二、衛(wèi)生監(jiān)督人員職責(zé)（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公共場所、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域進行定期或不定期的監(jiān)督檢查，確保各類場所和機構(gòu)符合衛(wèi)生標準和要求。2.檢查醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)范圍、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、傳染病防治等情況，督促其規(guī)范醫(yī)療行為，保障醫(yī)療安全。3.監(jiān)督公共場所的衛(wèi)生設(shè)施配備、環(huán)境衛(wèi)生狀況、人員健康管理等，防止傳染病傳播和危害公眾健康的事故發(fā)生。4.檢查飲用水供水單位的衛(wèi)生許可證持有情況、水源衛(wèi)生防護、水質(zhì)凈化消毒等措施落實情況，保障飲用水衛(wèi)生安全。5.對學(xué)校的教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防控等進行監(jiān)督，維護師生的健康權(quán)益。6.監(jiān)督用人單位遵守職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)，檢查工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評價、防護設(shè)施設(shè)置及使用情況，保護勞動者的職業(yè)健康。（二）許可審查職責(zé)1.負責(zé)對新設(shè)立的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公共場所經(jīng)營單位、飲用水供水單位等的衛(wèi)生行政許可申請進行受理、審查和現(xiàn)場核查。2.根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標準，對申請單位的選址、布局、設(shè)施設(shè)備、人員資質(zhì)等進行全面審查，確保其具備開展相應(yīng)業(yè)務(wù)的衛(wèi)生條件。3.對符合許可條件的單位依法發(fā)放衛(wèi)生許可證，并對許可事項的變更、延續(xù)等進行審查和管理。（三）案件查處職責(zé)1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為進行調(diào)查取證，依法立案查處。2.嚴格按照法定程序進行案件辦理，包括立案、調(diào)查取證、告知當(dāng)事人權(quán)利、舉行聽證（符合聽證條件的）、作出行政處罰決定、送達處罰決定書、執(zhí)行處罰決定等環(huán)節(jié)。3.對重大、復(fù)雜案件及時向上級報告，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行聯(lián)合查處。4.負責(zé)行政處罰案件的歸檔和統(tǒng)計工作，定期分析案件特點和趨勢，為加強衛(wèi)生監(jiān)督工作提供參考依據(jù)。（四）信息報告職責(zé)1.根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督工作要求，及時、準確地向上級主管部門和相關(guān)部門報告衛(wèi)生監(jiān)督工作進展情況、監(jiān)督檢查結(jié)果、違法案件查處情況等信息。2.建立健全衛(wèi)生監(jiān)督信息報告制度，明確信息報告的內(nèi)容、方式、時限等要求，確保信息傳遞的暢通和及時。3.對涉及公共衛(wèi)生安全的重要信息和突發(fā)事件及時進行報告，并按照規(guī)定做好應(yīng)急處置工作。（五）培訓(xùn)指導(dǎo)職責(zé)1.參與制定衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)計劃，負責(zé)對新入職人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。2.定期組織開展衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)知識講座和培訓(xùn)活動，更新衛(wèi)生監(jiān)督人員的知識結(jié)構(gòu)，使其熟悉和掌握最新的法律法規(guī)和標準要求。3.對基層衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或其他相關(guān)部門提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，幫助解決工作中遇到的問題。三、職業(yè)責(zé)任界定（一）行政責(zé)任1.衛(wèi)生監(jiān)督人員在執(zhí)法過程中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任：未按照法定程序?qū)嵤┬l(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的；對符合法定條件的衛(wèi)生行政許可申請不予受理或者不在法定期限內(nèi)作出許可決定的；對不符合法定條件的單位發(fā)放衛(wèi)生許可證或者對符合法定條件的單位不發(fā)放衛(wèi)生許可證的；發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處，或者查處不力，造成不良后果的；利用職務(wù)之便謀取私利，或者接受被監(jiān)督單位財物、宴請等不正當(dāng)利益的；泄露被監(jiān)督單位商業(yè)秘密或者個人隱私的；其他違反法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行為。2.行政責(zé)任的追究方式包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等。具體追究方式根據(jù)違法行為的情節(jié)輕重和造成的后果確定。（二）民事責(zé)任1.衛(wèi)生監(jiān)督人員因違法行使職權(quán)給公民、法人或者其他組織造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。2.民事賠償責(zé)任的承擔(dān)方式包括停止侵害、消除影響、恢復(fù)名譽、賠禮道歉、賠償損失等。賠償范圍包括直接損失和間接損失。（三）刑事責(zé)任1.衛(wèi)生監(jiān)督人員在執(zhí)法過程中，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：濫用職權(quán)、玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的；徇私舞弊，對明知是不符合衛(wèi)生標準和要求的單位或個人予以許可、發(fā)證，情節(jié)嚴重的；索取、收受賄賂，構(gòu)成犯罪的；其他嚴重違反法律法規(guī)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的行為。2.刑事責(zé)任的追究按照《中華人民共和國刑法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。四、職業(yè)責(zé)任追究程序（一）線索發(fā)現(xiàn)1.通過內(nèi)部監(jiān)督檢查、群眾舉報、投訴、媒體曝光等途徑發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督人員存在可能需要追究職業(yè)責(zé)任的線索。2.設(shè)立專門的舉報投訴渠道，向社會公布舉報電話、郵箱等信息，方便群眾反映問題。同時，對舉報投訴內(nèi)容進行詳細記錄，并及時進行調(diào)查核實。（二）初步調(diào)查1.對發(fā)現(xiàn)的線索進行初步調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)材料，包括執(zhí)法文書、現(xiàn)場檢查記錄、證人證言、視聽資料等。2.初步調(diào)查可以采取詢問當(dāng)事人、查閱資料、實地走訪等方式進行，確保調(diào)查工作的全面、客觀、公正。3.根據(jù)初步調(diào)查結(jié)果，判斷是否存在需要進一步深入調(diào)查的必要。如果線索不屬實或者情節(jié)輕微，不需要追究職業(yè)責(zé)任的，予以說明并歸檔；如果存在較大嫌疑，需要進一步追究責(zé)任的，則啟動正式調(diào)查程序。（三）正式調(diào)查1.成立專門的調(diào)查小組，負責(zé)對衛(wèi)生監(jiān)督人員的違法違紀行為進行全面、深入的調(diào)查。調(diào)查小組應(yīng)由具有一定法律知識和調(diào)查經(jīng)驗的人員組成，確保調(diào)查工作的專業(yè)性和公正性。2.調(diào)查小組按照法定程序開展調(diào)查工作，包括詢問當(dāng)事人、證人，查閱相關(guān)文件資料，進行現(xiàn)場勘查等。調(diào)查過程中要嚴格遵守法律法規(guī)和程序規(guī)定，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。3.調(diào)查小組應(yīng)當(dāng)制作詳細的調(diào)查筆錄，收集充分的證據(jù)材料，并對證據(jù)的真實性、合法性和關(guān)聯(lián)性進行審查判斷。4.在調(diào)查過程中，被調(diào)查的衛(wèi)生監(jiān)督人員有權(quán)進行陳述和申辯，調(diào)查小組應(yīng)當(dāng)認真聽取其意見，并對其陳述和申辯進行記錄和核實。（四）責(zé)任認定1.調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查小組根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對衛(wèi)生監(jiān)督人員的職業(yè)責(zé)任進行認定。認定內(nèi)容包括是否存在違法違紀行為、行為的性質(zhì)、情節(jié)輕重以及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任類型等。2.責(zé)任認定應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準和本制度的規(guī)定進行，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、責(zé)任明確。3.調(diào)查小組形成責(zé)任認定報告，報告內(nèi)容包括調(diào)查過程、事實依據(jù)、責(zé)任認定結(jié)論等，并提交公司/組織的管理層或相關(guān)決策機構(gòu)進行審議。（五）責(zé)任追究決定1.公司/組織的管理層或相關(guān)決策機構(gòu)根據(jù)責(zé)任認定報告，作出責(zé)任追究決定。責(zé)任追究決定應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任追究的方式、范圍和期限等內(nèi)容。2.責(zé)任追究決定應(yīng)當(dāng)以書面形式送達被追究責(zé)任的衛(wèi)生監(jiān)督人員，并告知其享有申訴的權(quán)利。3.對涉及行政處分的責(zé)任追究決定，按照公司/組織的人事管理規(guī)定執(zhí)行；對涉及民事賠償責(zé)任的，依法進行處理；對構(gòu)成犯罪的，及時移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（六）申訴與復(fù)查1.被追究責(zé)任的衛(wèi)生監(jiān)督人員對責(zé)任追究決定不服的，可以在規(guī)定期限內(nèi)向公司/組織提出申訴。申訴應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并說明申訴理由和證據(jù)。2.公司/組織收到申訴后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)進行復(fù)查。復(fù)查可以由原調(diào)查小組進行，也可以另行組成復(fù)查小組進行。復(fù)查過程中要充分聽取申訴人的意見，并對相關(guān)證據(jù)進行再次核實。3.復(fù)查結(jié)束后，復(fù)查小組應(yīng)當(dāng)形成復(fù)查報告，提出復(fù)查意見。公司/組織根據(jù)復(fù)查意見，作出維持、變更或者撤銷原責(zé)任追究決定的最終決定，并書面通知申訴人。五、職業(yè)責(zé)任保障與監(jiān)督（一）職業(yè)責(zé)任保險1.公司/組織為衛(wèi)生監(jiān)督人員購買職業(yè)責(zé)任保險，以降低因執(zhí)法過程中可能產(chǎn)生的民事賠償風(fēng)險。2.職業(yè)責(zé)任保險合同應(yīng)當(dāng)明確保險責(zé)任范圍、賠償限額、理賠程序等內(nèi)容，確保在發(fā)生需要承擔(dān)民事賠償責(zé)任的情況下，能夠及時獲得保險賠償，減輕衛(wèi)生監(jiān)督人員的經(jīng)濟負擔(dān)。（二）內(nèi)部監(jiān)督機制1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對衛(wèi)生監(jiān)督人員執(zhí)法行為的日常監(jiān)督檢查。定期對衛(wèi)生監(jiān)督工作進行質(zhì)量考核，檢查執(zhí)法文書的制作、案件辦理程序、監(jiān)督檢查記錄等是否符合規(guī)定要求。2.設(shè)立專門的內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)或指定專人負責(zé)內(nèi)部監(jiān)督工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行糾正和處理，并跟蹤整改情況，確保監(jiān)督工作取得實效。3.鼓勵衛(wèi)生監(jiān)督人員之間相互監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)其他人員存在違法違紀行為的，及時向上級報告，形成良好的內(nèi)部監(jiān)督氛圍。（三）外部監(jiān)督與社會參與1.主動接受上級主管部門、政府相關(guān)部門以及社會公眾的監(jiān)督。定期向上級主管部門匯報衛(wèi)生監(jiān)督工作情況，積極配合政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)工作。2.建立信息公開制度，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等渠道