PAGE衛(wèi)生稽查工作制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范衛(wèi)生稽查工作，保障衛(wèi)生法律法規(guī)的有效執(zhí)行，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平，維護(hù)公眾健康權(quán)益，特制定本工作制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)衛(wèi)生稽查工作的組織實(shí)施、監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)等活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展衛(wèi)生稽查工作，確?；榛顒?dòng)合法、公正、有效。2.客觀公正原則以事實(shí)為依據(jù)，全面、準(zhǔn)確地反映衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的真實(shí)情況，客觀公正地評(píng)價(jià)執(zhí)法人員的工作表現(xiàn)和執(zhí)法效果。3.監(jiān)督與指導(dǎo)相結(jié)合原則在實(shí)施監(jiān)督檢查的同時(shí)，注重發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，提出改進(jìn)建議，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的指導(dǎo)，促進(jìn)執(zhí)法水平的提高。4.教育與懲處并重原則通過稽查工作，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行法制教育，增強(qiáng)其法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；對(duì)違法違規(guī)行為依法予以懲處，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律。二、組織與職責(zé)（一）衛(wèi)生稽查機(jī)構(gòu)設(shè)立專門的衛(wèi)生稽查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本公司/組織內(nèi)的衛(wèi)生稽查工作。（二）職責(zé)分工1.衛(wèi)生稽查機(jī)構(gòu)職責(zé)制定衛(wèi)生稽查工作計(jì)劃和方案，并組織實(shí)施。對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、執(zhí)法證據(jù)等方面。受理對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)，并進(jìn)行調(diào)查處理。定期對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。組織開展衛(wèi)生稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，提高稽查人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。負(fù)責(zé)與外部相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)反饋衛(wèi)生稽查工作情況。2.衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門職責(zé)配合衛(wèi)生稽查機(jī)構(gòu)開展工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。對(duì)稽查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范執(zhí)法行為。負(fù)責(zé)本部門執(zhí)法人員的法制教育和培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。三、稽查內(nèi)容（一）執(zhí)法主體合法性1.檢查衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格，所持執(zhí)法證件是否合法有效。2.核實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門的職責(zé)權(quán)限是否符合法律法規(guī)規(guī)定，有無(wú)越權(quán)執(zhí)法或?yàn)E用職權(quán)的行為。（二）執(zhí)法程序合規(guī)性1.審查衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)是否按照法定程序進(jìn)行，包括立案、調(diào)查取證、告知、聽證、處罰決定、送達(dá)等環(huán)節(jié)。2.檢查執(zhí)法文書的制作和使用是否規(guī)范，文書內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確、清晰，簽字蓋章是否齊全。（三）執(zhí)法行為公正性1.查看衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中是否存在偏袒、歧視、刁難相對(duì)人的行為，是否做到公平、公正執(zhí)法。2.檢查行政處罰的裁量是否合理，是否符合法律法規(guī)的規(guī)定和過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。（四）執(zhí)法文書規(guī)范性1.對(duì)各類衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書的格式、內(nèi)容、編號(hào)等進(jìn)行檢查，確保文書符合規(guī)范要求。2.審查執(zhí)法文書的填寫是否字跡清晰、表述準(zhǔn)確、邏輯嚴(yán)密，引用法律法規(guī)條款是否正確。（五）執(zhí)法證據(jù)合法性1.檢查衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中收集的證據(jù)是否合法有效，證據(jù)的形式、來源是否符合法律規(guī)定。2.核實(shí)證據(jù)是否能夠充分證明執(zhí)法行為所認(rèn)定的事實(shí)，證據(jù)之間是否相互印證，形成完整的證據(jù)鏈。（六）廉潔自律情況1.調(diào)查了解衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中是否存在接受相對(duì)人財(cái)物、宴請(qǐng)、禮品等不正當(dāng)利益的行為。2.關(guān)注執(zhí)法人員是否遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，有無(wú)利用職務(wù)之便謀取私利的現(xiàn)象。四、稽查方式與程序（一）稽查方式1.日?；槎ㄆ诨虿欢ㄆ趯?duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行日常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.專項(xiàng)稽查針對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題或群眾反映強(qiáng)烈的問題，開展專項(xiàng)稽查活動(dòng)，集中力量進(jìn)行整治。3.案件稽查對(duì)已辦結(jié)的衛(wèi)生行政處罰案件進(jìn)行復(fù)查，檢查案件辦理質(zhì)量和執(zhí)法效果。4.投訴舉報(bào)稽查對(duì)涉及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理。（二）稽查程序1.制定計(jì)劃根據(jù)工作需要和實(shí)際情況，制定衛(wèi)生稽查工作計(jì)劃，明確稽查的目的、范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)間安排等。2.組織實(shí)施按照稽查計(jì)劃，組建稽查組，明確稽查人員的分工和職責(zé)。稽查組通過查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查詢問、案件復(fù)查等方式開展稽查工作，收集相關(guān)證據(jù)和資料。3.撰寫報(bào)告稽查工作結(jié)束后，稽查組應(yīng)及時(shí)撰寫稽查報(bào)告，如實(shí)反映稽查情況，包括發(fā)現(xiàn)的問題、原因分析、處理建議等。報(bào)告應(yīng)經(jīng)稽查組全體成員討論通過，并由稽查組組長(zhǎng)簽字確認(rèn)。4.反饋意見將稽查報(bào)告反饋給被稽查的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門，要求其針對(duì)存在的問題進(jìn)行整改，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交整改報(bào)告。5.跟蹤復(fù)查對(duì)被稽查部門的整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問題得到徹底解決，執(zhí)法水平得到有效提升。五、考核評(píng)價(jià)（一）考核評(píng)價(jià)指標(biāo)1.執(zhí)法主體合法性指標(biāo)執(zhí)法人員持證上崗率。執(zhí)法部門職責(zé)履行情況。2.執(zhí)法程序合規(guī)性指標(biāo)執(zhí)法程序執(zhí)行準(zhǔn)確率。執(zhí)法文書規(guī)范率。3.執(zhí)法行為公正性指標(biāo)行政處罰裁量合理性。相對(duì)人投訴率。4.執(zhí)法文書規(guī)范性指標(biāo)執(zhí)法文書合格率。文書差錯(cuò)率。5.執(zhí)法證據(jù)合法性指標(biāo)證據(jù)有效率。證據(jù)鏈完整性。6.廉潔自律情況指標(biāo)違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生率。（二）考核評(píng)價(jià)方法1.定期考核每季度或每半年對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門進(jìn)行一次定期考核，按照考核評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行量化評(píng)分。2.不定期抽查根據(jù)工作需要，不定期對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，并將抽查結(jié)果納入考核評(píng)價(jià)體系。3.綜合評(píng)價(jià)結(jié)合定期考核和不定期抽查結(jié)果，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門的整體工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定考核等次。（三）考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。2.對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的部門和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果不合格的部門，責(zé)令限期整改，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話；對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的部門和個(gè)人，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。六、整改與監(jiān)督（一）整改要求1.被稽查的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門應(yīng)針對(duì)稽查報(bào)告中提出的問題，制定詳細(xì)的整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限。2.整改措施應(yīng)具有針對(duì)性和可操作性，能夠切實(shí)解決存在的問題，提高執(zhí)法水平。3.在整改過程中，要加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善工作制度，規(guī)范執(zhí)法行為，確保類似問題不再發(fā)生。（二）整改監(jiān)督1.衛(wèi)生稽查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)被稽查部門的整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，定期檢查整改措施的落實(shí)情況。2.對(duì)整改不力或拒不整改者，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。七、培訓(xùn)與交流（一）培訓(xùn)內(nèi)容1.衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，包括新頒布的法律法規(guī)、法律法規(guī)的修訂內(nèi)容等。2.衛(wèi)生稽查業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，如稽查程序、方法、技巧，執(zhí)法文書制作，證據(jù)收集與審查等。3.職業(yè)道德和廉潔自律教育，增強(qiáng)執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)和廉潔意識(shí)。（二）培訓(xùn)方式1.定期舉辦培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專家學(xué)者或業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課。2.組織內(nèi)部經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，讓執(zhí)法人員分享工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。3.鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加外部培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，拓寬視野，提高業(yè)務(wù)水平。（三