PAGE衛(wèi)生信訪信息研判制度一、總則（一）目的為了規(guī)范衛(wèi)生信訪信息研判工作，提高衛(wèi)生信訪工作的質量和效率，及時、準確地掌握衛(wèi)生信訪動態(tài)，為領導決策提供科學依據，妥善處理衛(wèi)生信訪問題，維護社會穩(wěn)定，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級衛(wèi)生行政部門及所屬醫(yī)療衛(wèi)生機構在處理衛(wèi)生信訪事項過程中的信息研判工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格按照國家有關法律法規(guī)、衛(wèi)生行業(yè)標準以及信訪工作相關規(guī)定開展信息研判工作，確保程序合法、內容準確。2.客觀公正原則以客觀事實為依據，全面、準確地收集、分析信訪信息，不偏不倚地反映問題，公正地提出研判意見。3.及時高效原則及時收集、整理信訪信息，快速進行分析研判，確保信息的時效性，為及時處理信訪問題爭取時間。4.科學嚴謹原則運用科學的方法和手段，對信訪信息進行深入分析，嚴謹論證，提高研判結果的科學性和可靠性。二、信訪信息收集（一）收集渠道1.信訪部門接收各級衛(wèi)生行政部門的信訪工作機構負責接收群眾通過書信、電子郵件、電話、走訪等形式提出的衛(wèi)生信訪事項。2.網絡平臺監(jiān)測關注各類衛(wèi)生相關的網絡論壇、社交媒體、政務公開平臺等，收集涉及衛(wèi)生領域的信訪信息及輿情動態(tài)。3.下級單位報送所屬醫(yī)療衛(wèi)生機構定期向上級主管部門報送信訪信息，包括信訪事項的基本情況、處理進展等。4.主動排查各級衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療衛(wèi)生機構定期開展內部信訪隱患排查，主動發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)信訪的問題線索。（二）信息內容要求1.基本信息包括信訪人的姓名、性別、年齡、聯(lián)系方式、職業(yè)、住址等。2.信訪事項詳細描述信訪人反映的問題，如醫(yī)療糾紛、公共衛(wèi)生事件、醫(yī)療衛(wèi)生服務質量等方面的訴求。3.信訪時間記錄信訪事項發(fā)生的時間、信訪人提出信訪的時間。4.處理情況對于已經進行處理的信訪事項，要說明處理過程、采取的措施以及處理結果。（三）信息收集責任1.信訪部門專人負責各級衛(wèi)生行政部門信訪工作機構應指定專人負責信訪信息的收集工作，確保信息收集的準確性和完整性。2.信息收集人員職責及時、準確地記錄信訪信息，不得漏記、錯記重要內容。對收集到的信息進行初步整理，分類歸檔，便于后續(xù)分析研判。嚴格遵守信息保密規(guī)定，不得泄露信訪人的隱私和相關信息。三、信訪信息分析（一）分析方法1.定性分析對信訪信息所反映的問題性質進行判斷，如屬于醫(yī)療事故、醫(yī)療糾紛、政策咨詢還是其他類型的信訪事項。2.定量分析統(tǒng)計信訪信息的數(shù)量、涉及地區(qū)、涉及領域等數(shù)據，分析信訪問題的分布情況和變化趨勢。3.關聯(lián)分析將不同信訪信息進行關聯(lián)比對，找出可能存在的內在聯(lián)系和共性問題，以便深入分析問題的本質。4.趨勢分析通過對一段時間內信訪信息的分析，預測信訪問題的發(fā)展趨勢，提前做好應對準備。（二）分析要點1.問題原因深入分析信訪問題產生的原因，包括醫(yī)療機構管理不善、醫(yī)護人員服務態(tài)度問題、政策執(zhí)行不到位、群眾誤解等方面。2.影響范圍評估信訪問題對醫(yī)療衛(wèi)生機構、衛(wèi)生行政部門、社會公眾等方面的影響范圍和程度。3.潛在風險識別信訪問題可能引發(fā)的潛在風險點，如群體事件、輿情危機等，并分析其可能性和危害程度。（三）分析流程1.信息整理收集人員將收集到的信訪信息進行分類整理，去除重復、無效信息，形成清晰、有條理的信息資料。2.初步分析由信訪部門負責人或指定人員對整理后的信息進行初步分析，判斷問題的大致性質和嚴重程度。3.深入分析組織相關業(yè)務科室、專家等對重點信訪問題進行深入分析，綜合運用各種分析方法，形成全面、準確的分析報告。四、信訪信息研判（一）研判主體成立衛(wèi)生信訪信息研判小組，成員包括衛(wèi)生行政部門領導、信訪工作機構負責人、相關業(yè)務科室負責人以及法律專家等。（二）研判內容1.信訪事項的性質和嚴重程度準確判斷信訪事項屬于一般性問題、重要問題還是重大疑難問題，評估其對衛(wèi)生工作和社會穩(wěn)定的影響程度。2.處理建議根據分析結果，提出針對性的處理建議，包括是否需要進一步調查核實、采取何種處理措施、責任部門和責任人等。3.輿情風險評估對信訪事項可能引發(fā)的輿情進行風險評估，制定輿情應對預案，明確輿情監(jiān)測、引導和處置的措施。（三）研判流程1.資料準備信訪部門將經過分析的信訪信息資料提交給研判小組，作為研判的基礎依據。2.會議研判研判小組定期召開研判會議，由信訪部門負責人匯報信訪信息分析情況，各成員對信訪事項進行充分討論，發(fā)表意見和建議。3.形成研判結論在充分討論的基礎上，研判小組綜合各成員意見，形成最終的研判結論，明確信訪事項的處理方向和措施。五、研判結果應用（一）指導信訪處理工作根據研判結果，明確信訪事項的責任主體和處理要求，指導信訪部門及相關責任單位依法依規(guī)、及時有效地處理信訪問題。（二）為決策提供依據將研判結果及時反饋給衛(wèi)生行政部門領導，為領導制定衛(wèi)生政策、改進工作措施、加強行業(yè)管理等提供科學依據。（三）完善工作機制針對研判過程中發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生信訪工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和共性問題，及時完善相關工作制度和流程，加強源頭治理，預防和減少信訪問題的發(fā)生。六、信息反饋與溝通（一）內部反饋1.向領導反饋信訪部門定期將信訪信息研判結果以書面報告的形式向衛(wèi)生行政部門領導反饋，確保領導及時掌握信訪動態(tài)，為決策提供支持。2.向相關科室反饋將研判結果及處理建議反饋給涉及的相關業(yè)務科室，明確其在信訪處理工作中的職責和任務，協(xié)同做好信訪問題的處理。（二）與信訪人溝通1.處理過程溝通在信訪事項處理過程中，及時與信訪人溝通，告知其處理進展情況，聽取信訪人的意見和建議，做好解釋和安撫工作。2.處理結果反饋信訪事項處理完畢后，將處理結果及時反饋給信訪人，確保信訪人對處理結果滿意。（三）與其他部門溝通1.橫向溝通與其他相關部門（如信訪局、政法委、宣傳部門等）保持密切溝通，及時通報衛(wèi)生信訪信息研判情況，協(xié)同做好信訪問題的處理和輿情應對工作。2.縱向溝通加強與上級衛(wèi)生行政部門和下級醫(yī)療衛(wèi)生機構的溝通，及時傳達信訪信息研判結果和工作要求，確保衛(wèi)生信訪工作的上下聯(lián)動和協(xié)調一致。七、檔案管理（一）檔案內容衛(wèi)生信訪信息研判檔案應包括信訪信息收集記錄、分析報告、研判結論、處理結果等相關資料。（二）檔案整理按照時間順序、信訪事項類別等對檔案資料進行分類整理，確保檔案資料的系統(tǒng)性和完整性。（三）檔案保管指定專人負責檔案保管工作，按照檔案管理的相關規(guī)定，妥善保管檔案資料，確保檔案資料的安全和可查閱性。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.內部監(jiān)督衛(wèi)生行政部門內部設立監(jiān)督機構，定期對信訪信息研判工作進行檢查，確保研判工作依法依規(guī)開展，研判結果真實可靠。2.外部監(jiān)督接受社會公眾、信訪人的監(jiān)督，對監(jiān)督意見及時進行調查核實和處理，不斷改進信訪信息研判工作。（二）考核制度1.考核指標制定衛(wèi)生信訪信息研判工作考核指標體系，包括信息收集的完整性、分析的準確性、研判的科學性、結果應用的有效性等方面。2.考核方式定期對信訪信息研判工作進行考核評價，采取自評、互評、上級評價相