PAGE衛(wèi)生體制改革衛(wèi)生制度一、總則（一）目的為了適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求，深化衛(wèi)生體制改革，完善衛(wèi)生制度，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率，保障人民群眾健康權(quán)益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)所有涉及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、管理及相關(guān)活動的部門、崗位和人員。（三）基本原則1.堅持以人為本，把維護人民群眾健康權(quán)益放在首位，以提高人民群眾健康水平為根本出發(fā)點和落腳點。2.堅持公平與效率統(tǒng)一，強化政府責(zé)任，完善政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合的運行機制，提高醫(yī)療衛(wèi)生資源利用效率。3.堅持統(tǒng)籌兼顧，注重預(yù)防、治療、康復(fù)的銜接，中西醫(yī)并重，動員全社會參與，促進均衡發(fā)展。4.堅持立足國情，從實際出發(fā)，借鑒國際有益經(jīng)驗，探索適合我國國情的衛(wèi)生體制改革與發(fā)展道路。二、衛(wèi)生體制改革目標(biāo)與任務(wù)（一）總體目標(biāo)建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。（二）具體任務(wù)1.完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系加強疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督和計劃生育等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，提高服務(wù)能力和水平。建立分工明確、信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)互動的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，實現(xiàn)疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督和計劃生育等服務(wù)的一體化管理。2.健全醫(yī)療服務(wù)體系優(yōu)化醫(yī)療資源配置，合理確定公立醫(yī)院數(shù)量、布局和功能，完善分級診療服務(wù)體系，引導(dǎo)患者合理分流。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，推進基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式。鼓勵社會力量舉辦醫(yī)療機構(gòu)，形成多元化辦醫(yī)格局，滿足群眾多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求。3.深化公立醫(yī)院改革推進政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。完善公立醫(yī)院補償機制，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，落實政府投入政策，推進醫(yī)藥分開，逐步取消藥品加成。加強公立醫(yī)院內(nèi)部管理，建立健全績效考核制度，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率。4.完善藥品供應(yīng)保障體系建立以國家基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系，確?；舅幬锏纳a(chǎn)、供應(yīng)和使用。加強藥品質(zhì)量監(jiān)管，保障群眾用藥安全。推進醫(yī)藥分開，逐步取消藥品加成，探索醫(yī)藥分開的有效途徑。5.推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)鞏固擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面，提高保障水平，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度。加強基本醫(yī)療保障基金管理，提高基金使用效率，確?；鸢踩?。推進醫(yī)保支付方式改革，建立健全醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)的談判協(xié)商機制和風(fēng)險分擔(dān)機制。6.加強人才隊伍建設(shè)制定衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃，加強衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提高衛(wèi)生人才素質(zhì)。完善衛(wèi)生人才評價機制，建立健全激勵機制，吸引和留住優(yōu)秀衛(wèi)生人才。加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。三、衛(wèi)生制度建設(shè)（一）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)制度1.醫(yī)療質(zhì)量管理建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理體系，加強醫(yī)療質(zhì)量控制，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。加強醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理，建立醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用準入和管理制度，保障醫(yī)療安全。加強醫(yī)療風(fēng)險防范，建立健全醫(yī)療風(fēng)險預(yù)警和處置機制，妥善處理醫(yī)療糾紛。2.醫(yī)療安全管理建立健全醫(yī)療安全管理制度，加強醫(yī)療安全防范，保障患者安全。加強醫(yī)院感染管理，建立健全醫(yī)院感染防控體系，預(yù)防和控制醫(yī)院感染。加強醫(yī)療急救管理，建立健全醫(yī)療急救體系，提高醫(yī)療急救能力。3.醫(yī)療服務(wù)規(guī)范制定醫(yī)療服務(wù)規(guī)范，明確醫(yī)療服務(wù)流程和標(biāo)準，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員服務(wù)行為。加強醫(yī)患溝通，建立健全醫(yī)患溝通機制，提高患者滿意度。加強醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督，建立健全醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正醫(yī)療服務(wù)中的問題。（二）公共衛(wèi)生服務(wù)制度1.疾病預(yù)防控制制度建立健全疾病預(yù)防控制體系，加強疾病監(jiān)測和預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)和處置疫情。加強疫苗接種管理，確保疫苗接種安全有效。加強慢性病防治管理，建立健全慢性病防治體系，提高慢性病防治水平。2.健康教育制度建立健全健康教育體系，加強健康教育宣傳，普及健康知識，提高群眾健康素養(yǎng)。制定健康教育計劃，明確健康教育內(nèi)容和形式，提高健康教育效果。加強健康教育評估，建立健全健康教育評估機制，及時發(fā)現(xiàn)和改進健康教育工作中的問題。3.婦幼保健制度建立健全婦幼保健體系，請加強婦幼保健服務(wù)，保障婦女兒童健康。加強孕產(chǎn)婦保健管理，建立健全孕產(chǎn)婦保健服務(wù)體系，提高孕產(chǎn)婦保健水平。加強兒童保健管理，建立健全兒童保健服務(wù)體系，提高兒童保健水平。4.精神衛(wèi)生制度建立健全精神衛(wèi)生體系，加強精神衛(wèi)生服務(wù)，保障精神障礙患者權(quán)益。加強精神障礙患者管理，建立健全精神障礙患者管理服務(wù)體系，提高精神障礙患者管理水平。加強精神衛(wèi)生宣傳教育，普及精神衛(wèi)生知識，提高群眾對精神衛(wèi)生問題的認識。5.應(yīng)急救治制度建立健全應(yīng)急救治體系，加強應(yīng)急救治能力建設(shè)，提高應(yīng)急救治水平。制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救治流程和措施，提高應(yīng)急救治效率。加強應(yīng)急物資儲備管理，建立健全應(yīng)急物資儲備體系，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。（三）藥品供應(yīng)保障制度1.藥品采購管理制度建立健全藥品采購管理體系，加強藥品采購監(jiān)督，確保藥品質(zhì)量。制定藥品采購計劃，明確藥品采購品種、數(shù)量和價格，提高藥品采購效率。加強藥品采購合同管理，建立健全藥品采購合同管理制度，確保藥品采購合同履行。2.藥品儲存管理制度建立健全藥品儲存管理體系，加強藥品儲存監(jiān)督，確保藥品質(zhì)量。制定藥品儲存條件，明確藥品儲存要求，確保藥品儲存安全。加強藥品庫存管理，建立健全藥品庫存管理制度，確保藥品庫存合理。3.藥品使用管理制度建立健全藥品使用管理體系，加強藥品使用監(jiān)督，確保藥品合理使用。制定藥品使用規(guī)范，明確藥品使用流程和標(biāo)準，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員用藥行為。加強藥品不良反應(yīng)監(jiān)測，建立健全藥品不良反應(yīng)監(jiān)測體系，及時發(fā)現(xiàn)和處置藥品不良反應(yīng)。（四）醫(yī)療保障制度1.基本醫(yī)療保險制度建立健全基本醫(yī)療保險制度，加強基本醫(yī)療保險管理，確?；踞t(yī)療保險基金安全。制定基本醫(yī)療保險政策，明確基本醫(yī)療保險待遇標(biāo)準和支付范圍，提高基本醫(yī)療保險保障水平。加強基本醫(yī)療保險基金管理，建立健全基本醫(yī)療保險基金管理制度，提高基本醫(yī)療保險基金使用效率。2.大病保險制度建立健全大病保險制度，加強大病保險管理，確保大病保險基金安全。制定大病保險政策，明確大病保險待遇標(biāo)準和支付范圍，提高大病保險保障水平。加強大病保險基金管理，建立健全大病保險基金管理制度，提高大病保險基金使用效率。3.醫(yī)療救助制度建立健全醫(yī)療救助制度，加強醫(yī)療救助管理，確保醫(yī)療救助基金安全。制定醫(yī)療救助政策，明確醫(yī)療救助對象和救助標(biāo)準，提高醫(yī)療救助水平。加強醫(yī)療救助基金管理，建立健全醫(yī)療救助基金管理制度，提高醫(yī)療救助基金使用效率。（五）衛(wèi)生人才管理制度1.人才培養(yǎng)制度建立健全衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系，加強衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提高衛(wèi)生人才素質(zhì)。制定衛(wèi)生人才培養(yǎng)計劃，明確衛(wèi)生人才培養(yǎng)目標(biāo)和內(nèi)容，提高衛(wèi)生人才培養(yǎng)質(zhì)量。加強衛(wèi)生人才培養(yǎng)基地建設(shè)，建立健全衛(wèi)生人才培養(yǎng)基地管理制度，提高衛(wèi)生人才培養(yǎng)基地水平。2.人才引進制度建立健全衛(wèi)生人才引進體系，加強衛(wèi)生人才引進，吸引和留住優(yōu)秀衛(wèi)生人才。制定衛(wèi)生人才引進政策，明確衛(wèi)生人才引進條件和程序，提高衛(wèi)生人才引進效率。加強衛(wèi)生人才引進服務(wù)，建立健全衛(wèi)生人才引進服務(wù)體系，提高衛(wèi)生人才引進服務(wù)質(zhì)量。3.人才評價制度建立健全衛(wèi)生人才評價體系，加強衛(wèi)生人才評價，客觀公正評價衛(wèi)生人才。制定衛(wèi)生人才評價標(biāo)準，明確衛(wèi)生人才評價內(nèi)容和方法，提高衛(wèi)生人才評價科學(xué)性。加強衛(wèi)生人才評價結(jié)果應(yīng)用，建立健全衛(wèi)生人才評價結(jié)果應(yīng)用制度，激勵衛(wèi)生人才成長。四、衛(wèi)生體制改革與衛(wèi)生制度實施與監(jiān)督（一）實施機制1.明確責(zé)任分工各部門要按照職責(zé)分工，負責(zé)衛(wèi)生體制改革與衛(wèi)生制度的具體實施工作，確保各項任務(wù)落到實處。建立健全工作責(zé)任制，明確各部門和人員的工作職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。2.制定實施方案根據(jù)本制度，結(jié)合實際情況，制定具體的實施方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)、措施和時間安排。實施方案要具有可操作性，確保各項工作有序推進。3.加強培訓(xùn)宣傳加強對衛(wèi)生體制改革與衛(wèi)生制度的培訓(xùn)宣傳，提高廣大干部職工的認識和理解，增強工作的主動性和自覺性。培訓(xùn)宣傳要注重針對性和實效性，采取多種形式，確保培訓(xùn)宣傳效果。（二）監(jiān)督機制1.建立監(jiān)督體系建立健全衛(wèi)生體制改革與衛(wèi)生制度監(jiān)督體系，加強對各項工作的監(jiān)督檢查，確保制度執(zhí)行到位。監(jiān)督體系要包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，形成全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。2.加強監(jiān)督檢查定期對衛(wèi)生體制改革與衛(wèi)生制度的實施情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。監(jiān)督檢查要注重實效，采取多種方式，確保監(jiān)督檢查結(jié)果真實可靠。3.嚴格