PAGE衛(wèi)生監(jiān)督資金使用制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督資金的管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，保障衛(wèi)生監(jiān)督工作的順利開(kāi)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位衛(wèi)生監(jiān)督資金的籌集、分配、使用、核算、監(jiān)督等全過(guò)程管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保資金使用合法合規(guī)。2.專(zhuān)款專(zhuān)用原則衛(wèi)生監(jiān)督資金應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)用于衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)工作，不得挪作他用。3.效益優(yōu)先原則優(yōu)化資金配置，提高資金使用效益，以保障衛(wèi)生監(jiān)督工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。4.公開(kāi)透明原則資金使用情況應(yīng)保持公開(kāi)透明，接受內(nèi)部和外部監(jiān)督。二、資金來(lái)源（一）財(cái)政撥款包括各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)撥付的衛(wèi)生監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于保障基本衛(wèi)生監(jiān)督工作的開(kāi)展。（二）上級(jí)補(bǔ)助收入由上級(jí)主管部門(mén)給予的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，用于特定衛(wèi)生監(jiān)督項(xiàng)目或工作的支持。（三）其他收入通過(guò)合法合規(guī)途徑取得的與衛(wèi)生監(jiān)督工作相關(guān)的其他收入，如社會(huì)捐贈(zèng)、項(xiàng)目合作收益等。三、資金分配（一）分配依據(jù)根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)、目標(biāo)、重點(diǎn)以及各部門(mén)實(shí)際工作需求，結(jié)合上一年度資金使用情況和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，合理分配資金。（二）分配方式1.按項(xiàng)目分配對(duì)于特定的衛(wèi)生監(jiān)督項(xiàng)目，如專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)、重大案件查辦等，根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算和工作要求，將資金直接分配到具體項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)。2.按部門(mén)分配對(duì)于日常衛(wèi)生監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)，根據(jù)各部門(mén)職責(zé)和工作量，按照一定比例分配到各業(yè)務(wù)部門(mén)。（三）分配程序1.每年年初，各業(yè)務(wù)部門(mén)根據(jù)工作規(guī)劃和實(shí)際需求，提出資金使用計(jì)劃，報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)匯總。2.財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)各部門(mén)上報(bào)的資金使用計(jì)劃進(jìn)行審核，結(jié)合本年度工作重點(diǎn)和資金總量，提出資金分配初步方案。3.資金分配初步方案提交單位領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審議通過(guò)后，下達(dá)各部門(mén)執(zhí)行。四、資金使用（一）預(yù)算管理1.各部門(mén)應(yīng)根據(jù)下達(dá)的資金分配計(jì)劃，編制本部門(mén)年度資金使用預(yù)算，明確各項(xiàng)支出的具體內(nèi)容、金額和時(shí)間安排。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，充分考慮工作實(shí)際需要和資金來(lái)源情況，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。3.年度資金使用預(yù)算經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)審核后，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議批準(zhǔn)執(zhí)行。預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如因特殊情況確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。（二）支出范圍1.人員經(jīng)費(fèi)包括衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等。2.公用經(jīng)費(fèi)（1）辦公費(fèi)：用于購(gòu)置辦公用品、辦公設(shè)備等。（2）差旅費(fèi)：用于衛(wèi)生監(jiān)督人員因工作需要出差的交通、住宿、伙食補(bǔ)助等費(fèi)用。（3）會(huì)議費(fèi)：用于組織或參加與衛(wèi)生監(jiān)督工作相關(guān)的會(huì)議支出。（4）培訓(xùn)費(fèi)：用于衛(wèi)生監(jiān)督人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的費(fèi)用。（5）印刷費(fèi)：用于印制衛(wèi)生監(jiān)督文書(shū)、宣傳資料等。（6）設(shè)備購(gòu)置及維護(hù)費(fèi)：用于購(gòu)置和維護(hù)衛(wèi)生監(jiān)督工作所需的儀器設(shè)備、交通工具等。（7）通訊費(fèi)：用于保障衛(wèi)生監(jiān)督工作通訊聯(lián)絡(luò)的費(fèi)用。（8）水電費(fèi)：用于辦公場(chǎng)所的水電消耗。（9）其他公用經(jīng)費(fèi)：與衛(wèi)生監(jiān)督工作相關(guān)的其他日常公用支出。3.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)（1）專(zhuān)項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)：用于開(kāi)展各類(lèi)衛(wèi)生監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的費(fèi)用，包括執(zhí)法檢查、抽樣檢測(cè)、案件查處等。（2）重大案件查辦經(jīng)費(fèi)：用于查辦重大衛(wèi)生違法案件的費(fèi)用，如調(diào)查取證、聘請(qǐng)專(zhuān)家、技術(shù)鑒定等。（3）信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)：用于衛(wèi)生監(jiān)督信息化系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和升級(jí)等費(fèi)用。（4）其他項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)：根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)際開(kāi)展的其他特定項(xiàng)目所需的經(jīng)費(fèi)。（三）審批流程1.日常費(fèi)用支出（1）費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)人應(yīng)填寫(xiě)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)單，注明費(fèi)用發(fā)生的時(shí)間、事由、金額等，并附上相關(guān)發(fā)票、收據(jù)等原始憑證。（2）部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)的真實(shí)性、合理性進(jìn)行審核簽字。（3）財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)報(bào)銷(xiāo)憑證的合法性、合規(guī)性以及金額計(jì)算的準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，審核通過(guò)后報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批。（4）單位領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，財(cái)務(wù)部門(mén)予以報(bào)銷(xiāo)付款。2.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出（1）項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算和實(shí)際工作進(jìn)度，填寫(xiě)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明支出內(nèi)容、金額和依據(jù)。（2）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)申請(qǐng)表進(jìn)行審核簽字，報(bào)業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人審批。（3）業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人審核同意后，提交財(cái)務(wù)部門(mén)審核。財(cái)務(wù)部門(mén)審核通過(guò)后，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批。（4）單位領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，財(cái)務(wù)部門(mén)按照規(guī)定程序支付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。（四）支付方式1.對(duì)于金額較小的日常費(fèi)用支出，一般采用現(xiàn)金支付或銀行轉(zhuǎn)賬方式。2.對(duì)于金額較大的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出或采購(gòu)支出，應(yīng)根據(jù)合同約定和相關(guān)規(guī)定，采用銀行轉(zhuǎn)賬、支票、匯票等方式支付；涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)按照政府采購(gòu)程序進(jìn)行支付。五、資金核算（一）會(huì)計(jì)核算1.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督資金進(jìn)行獨(dú)立核算，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)科目，準(zhǔn)確記錄資金的收入、支出和結(jié)余情況。2.會(huì)計(jì)核算應(yīng)做到日清月結(jié)，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況和資金使用情況。（二）財(cái)務(wù)報(bào)告1.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等，以及財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)，對(duì)單位財(cái)務(wù)狀況、資金使用效益、預(yù)算執(zhí)行情況等進(jìn)行分析說(shuō)明。2.年度終了，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)編制年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告，全面反映單位全年資金收支情況和財(cái)務(wù)成果，并按照規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審批。六、資金監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，財(cái)務(wù)部門(mén)定期對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督資金的使用情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)、專(zhuān)款專(zhuān)用。2.審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)單位衛(wèi)生監(jiān)督資金的管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審查資金分配的合理性、使用的合規(guī)性和效益性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。3.各業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)資金使用的自我監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和審批流程，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料，積極配合做好各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。2.按照政務(wù)公開(kāi)要求，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)衛(wèi)生監(jiān)督資金的使用情況，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。（三）績(jī)效評(píng)價(jià)1.建立衛(wèi)生監(jiān)督資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法，對(duì)資金使用情況進(jìn)行量化考核。3.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為資金分配、項(xiàng)目調(diào)整和改進(jìn)管理的重要依據(jù)，對(duì)績(jī)效好的部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)和支持，對(duì)績(jī)效差的部門(mén)進(jìn)行督促整改，情節(jié)嚴(yán)重的追究相關(guān)人員責(zé)任。七、風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督資金管理過(guò)程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，包括資金籌集風(fēng)險(xiǎn)、分配風(fēng)險(xiǎn)、使用風(fēng)險(xiǎn)、核算風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)等。2.分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，如政策變化、預(yù)算不合理、內(nèi)部控制不完善、人員素質(zhì)不高等。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.采用定性與定量相結(jié)合的方法，對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)和影響程度。2.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。（三）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)1.對(duì)于政策風(fēng)險(xiǎn)，密切關(guān)注國(guó)家政策變化，及時(shí)調(diào)整資金管理策略，確保資金使用符合政策要求。2.對(duì)于預(yù)算不合理風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算審批程序，避免預(yù)算隨意調(diào)整。3.對(duì)于內(nèi)部控制不完善風(fēng)險(xiǎn)，建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)資金管理