PAGE中國衛(wèi)生監(jiān)督制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，保障公眾健康權(quán)益，維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級衛(wèi)生行政部門及其所屬衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場所、飲用水衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等領(lǐng)域的監(jiān)督管理活動。（三）基本原則1.依法行政原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)履行衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，確保監(jiān)督行為合法、公正、公開。2.預(yù)防為主原則：注重預(yù)防衛(wèi)生安全隱患，加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督，防止危害健康事件的發(fā)生。3.科學(xué)監(jiān)管原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，提高衛(wèi)生監(jiān)督的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。4.社會參與原則：鼓勵(lì)公眾參與衛(wèi)生監(jiān)督，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，共同維護(hù)衛(wèi)生安全。二、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)分工各級衛(wèi)生行政部門設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督工作的具體實(shí)施。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，設(shè)置不同的業(yè)務(wù)科室，如醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督科、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督科、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督科、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督科、放射衛(wèi)生監(jiān)督科、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督科等，各科室按照職責(zé)分工，承擔(dān)相應(yīng)的衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)。（二）主要職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家衛(wèi)生法律法規(guī)和方針政策，組織實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)劃和計(jì)劃。2.負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)活動監(jiān)督檢查，查處違法行為。3.對公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處相關(guān)違法行為。4.負(fù)責(zé)衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)的受理、審核、審批和發(fā)證工作，并對其進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作，并對抽檢結(jié)果進(jìn)行分析和處理。6.負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、整理、分析和報(bào)告，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)。7.開展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳教育，普及衛(wèi)生知識，提高公眾衛(wèi)生意識。8.承擔(dān)衛(wèi)生行政部門交辦的其他衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)。三、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督1.執(zhí)業(yè)資格監(jiān)督：檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員是否具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，是否在規(guī)定的范圍內(nèi)開展診療活動。2.醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督：對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量管理、醫(yī)療技術(shù)規(guī)范執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保醫(yī)療安全。3.醫(yī)療廣告監(jiān)督：查處違法發(fā)布醫(yī)療廣告的行為，規(guī)范醫(yī)療廣告市場秩序。4.醫(yī)療廢物管理監(jiān)督：檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物的分類收集、暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置情況，防止醫(yī)療廢物污染環(huán)境。（二）采供血機(jī)構(gòu)監(jiān)督1.執(zhí)業(yè)許可監(jiān)督：檢查采供血機(jī)構(gòu)是否取得合法的執(zhí)業(yè)許可，是否按照規(guī)定開展采供血活動。2.血液質(zhì)量監(jiān)督：對采供血機(jī)構(gòu)采集的血液質(zhì)量進(jìn)行抽檢，確保臨床用血安全。3.人員資質(zhì)監(jiān)督：檢查采供血機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的資質(zhì)情況，確保其具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能。（三）醫(yī)療衛(wèi)生違法行為查處1.違法行為認(rèn)定：依據(jù)法律法規(guī)，對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的違法行為進(jìn)行準(zhǔn)確認(rèn)定。2.處罰措施：根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，依法給予警告、罰款、吊銷執(zhí)業(yè)證書等處罰措施。3.案件移送：對涉嫌犯罪的醫(yī)療衛(wèi)生違法行為，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。四、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督（一）公共場所分類與衛(wèi)生要求1.公共場所分類：包括住宿場所、沐浴場所、美容美發(fā)場所、游泳場所、文化娛樂場所、商場（店）、書店、候診室、候車（機(jī)、船）室等。2.衛(wèi)生要求：對不同類型的公共場所，分別規(guī)定了相應(yīng)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，如空氣質(zhì)量、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等方面的要求。（二）衛(wèi)生許可與監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生許可：公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向衛(wèi)生行政部門申請衛(wèi)生許可證，取得許可后方可營業(yè)。衛(wèi)生行政部門對申請材料進(jìn)行審核，符合要求的予以發(fā)證。2.監(jiān)督檢查：定期對公共場所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括衛(wèi)生管理制度落實(shí)情況、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、顧客用品用具清洗消毒情況等。對不符合衛(wèi)生要求的，責(zé)令限期整改；逾期不整改或整改后仍不符合要求的，依法給予處罰。五、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督（一）飲用水水源與供水單位衛(wèi)生管理1.飲用水水源保護(hù)：加強(qiáng)對飲用水水源的保護(hù)，防止水源污染。劃定水源保護(hù)區(qū)，設(shè)置明顯的保護(hù)標(biāo)志，禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事污染水源的活動。2.供水單位衛(wèi)生管理：對供水單位的衛(wèi)生許可證、水質(zhì)檢測、設(shè)施設(shè)備維護(hù)、人員健康管理等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保供水安全。（二）飲用水衛(wèi)生監(jiān)督抽檢1.抽檢計(jì)劃：制定飲用水衛(wèi)生抽檢計(jì)劃，定期對集中式供水、二次供水和農(nóng)村飲用水進(jìn)行抽檢。2.抽檢項(xiàng)目：抽檢項(xiàng)目包括微生物指標(biāo)、毒理指標(biāo)、感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)等。3.結(jié)果處理：對抽檢不合格的飲用水，責(zé)令供水單位立即整改，并依法給予處罰。同時(shí)，采取相應(yīng)措施，保障居民飲用水安全。六、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督（一）用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理1.職業(yè)衛(wèi)生管理制度：要求用人單位建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度，明確各部門和人員的職責(zé)，確保職業(yè)衛(wèi)生管理工作落到實(shí)處。2.職業(yè)健康監(jiān)護(hù)：組織勞動者進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理職業(yè)健康問題。3.職業(yè)病危害因素檢測與評價(jià)：定期委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對工作場所職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測與評價(jià)，采取有效的防護(hù)措施，控制職業(yè)病危害。（二）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查與處罰1.監(jiān)督檢查：衛(wèi)生行政部門定期對用人單位的職業(yè)衛(wèi)生管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括職業(yè)衛(wèi)生管理制度執(zhí)行情況、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況、職業(yè)病危害因素檢測與評價(jià)情況等。2.處罰措施：對違反職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)的用人單位，依法給予警告、罰款、責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)等處罰措施。情節(jié)嚴(yán)重的，提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。七、放射衛(wèi)生監(jiān)督（一）放射診療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理1.放射診療許可：對開展放射診療活動的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行放射診療許可審批，確保其具備相應(yīng)的條件和資質(zhì)。2.放射防護(hù)管理：監(jiān)督檢查放射診療機(jī)構(gòu)的放射防護(hù)設(shè)施設(shè)備配備、運(yùn)行情況，以及放射工作人員的個(gè)人劑量監(jiān)測、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等情況，保障放射工作人員和患者的健康安全。（二）放射衛(wèi)生違法行為查處1.違法行為識別：依據(jù)放射衛(wèi)生法律法規(guī)，準(zhǔn)確識別放射診療機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員的違法行為。2.處罰執(zhí)行：對違法違規(guī)行為依法給予處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷放射診療許可證，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。八、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督（一）學(xué)校衛(wèi)生工作要求1.教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生：對學(xué)校教室的采光、照明、通風(fēng)、課桌椅等環(huán)境衛(wèi)生狀況提出要求，確保學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.生活飲用水衛(wèi)生：加強(qiáng)對學(xué)校生活飲用水的監(jiān)督管理，保障學(xué)生飲用水安全。3.傳染病防控：監(jiān)督學(xué)校傳染病防控措施的落實(shí)情況，包括疫情報(bào)告、晨檢、因病缺勤追蹤登記、消毒隔離等制度的執(zhí)行情況。（二）學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查與指導(dǎo)1.定期檢查：衛(wèi)生行政部門定期對學(xué)校進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)校衛(wèi)生工作中存在的問題。2.指導(dǎo)服務(wù)：為學(xué)校提供衛(wèi)生知識培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，幫助學(xué)校提高衛(wèi)生管理水平，預(yù)防學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。九、衛(wèi)生監(jiān)督程序（一）監(jiān)督檢查程序1.檢查準(zhǔn)備：制定檢查計(jì)劃，明確檢查內(nèi)容、方法和人員分工。準(zhǔn)備檢查所需的文書、工具等。2.現(xiàn)場檢查：出示執(zhí)法證件，表明身份，說明檢查目的和依據(jù)。按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行現(xiàn)場檢查，如實(shí)記錄檢查情況。3.檢查記錄：制作現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄等文書，由被檢查單位負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員簽字確認(rèn)。（二）衛(wèi)生行政許可程序1.申請受理：申請人向衛(wèi)生行政部門提交許可申請材料，衛(wèi)生行政部門對申請材料進(jìn)行形式審查，符合要求的予以受理。2.審核審批：對受理的申請進(jìn)行審核，組織現(xiàn)場審查或技術(shù)評審。根據(jù)審核結(jié)果，作出是否許可的決定。3.發(fā)證與公示：對許可的單位或個(gè)人頒發(fā)衛(wèi)生許可證，并在規(guī)定的媒體上進(jìn)行公示。（三）行政處罰程序1.立案調(diào)查：對發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行立案，指定專人進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料。2.告知與聽證：在作出行政處罰決定前，告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰依據(jù)和當(dāng)事人享有的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，依法組織聽證。3.處罰決定：根據(jù)調(diào)查結(jié)果和聽證情況，作出行政處罰決定，并送達(dá)當(dāng)事人。4.執(zhí)行與結(jié)案：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對處罰執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，執(zhí)行完畢后，予以結(jié)案。十、衛(wèi)生監(jiān)督信息管理（一）信息收集與整理1.信息來源：包括衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督檢查記錄、衛(wèi)生行政許可信息、投訴舉報(bào)信息、抽檢監(jiān)測數(shù)據(jù)等。2.信息整理：對收集到的信息進(jìn)行分類、歸納、匯總整理，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。（二）信息分析與報(bào)告1.數(shù)據(jù)分析：運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法和專業(yè)知識，對衛(wèi)生監(jiān)督信息進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督工作中的問題和規(guī)律。2.報(bào)告撰寫：根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，撰寫衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告，向上級衛(wèi)生行政部門和本級政府報(bào)告衛(wèi)生監(jiān)督工作情況，為決策提供依據(jù)。（三）信息公開與利用1.信息公開：通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，依法公開衛(wèi)生監(jiān)督信息，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.信息利用：充分利用衛(wèi)生監(jiān)督信息，開展風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)警預(yù)測等工作，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作的針對性和有效性。十一、衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)（一）人員配備與資質(zhì)要求1.人員配備：根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督工作需要，合理配備衛(wèi)生監(jiān)督人員，確保每個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域都有足夠的專業(yè)人員。2.資質(zhì)要求：衛(wèi)生監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，經(jīng)過培訓(xùn)考核合格，取得衛(wèi)生監(jiān)督員資格證書。（二）培訓(xùn)與考核1.培訓(xùn)計(jì)劃：制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織衛(wèi)生監(jiān)督人員參加法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、執(zhí)法技能等方面的培訓(xùn)。2.考核制度：建立健全衛(wèi)生監(jiān)督人員考核制度，定期對其工作業(yè)績、業(yè)務(wù)