PAGE衛(wèi)生案件移送制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生行政執(zhí)法工作，規(guī)范衛(wèi)生案件移送行為，確保衛(wèi)生行政部門依法履行職責(zé)，及時(shí)、有效地打擊各類違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，維護(hù)社會(huì)公共衛(wèi)生秩序和人民群眾的健康權(quán)益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級衛(wèi)生行政部門及依法受委托的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在辦理衛(wèi)生案件過程中涉及的案件移送工作。（三）基本原則1.依法移送原則嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，準(zhǔn)確判斷案件性質(zhì)和管轄權(quán)限，依法進(jìn)行案件移送，確保移送行為合法、合規(guī)。2.及時(shí)高效原則對于符合移送條件的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理移送手續(xù)，避免延誤案件處理，提高執(zhí)法效率，保障案件得到及時(shí)、有效的查處。3.準(zhǔn)確規(guī)范原則移送案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確填寫移送文書，詳細(xì)注明案件相關(guān)信息，確保移送內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，便于接收部門依法處理。二、移送情形（一）超出管轄范圍的1.案件發(fā)生地不在本衛(wèi)生行政部門管轄區(qū)域內(nèi)，且不屬于共同管轄情形的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的衛(wèi)生行政部門。2.涉及跨地區(qū)的衛(wèi)生案件，如違法行為涉及多個(gè)行政區(qū)域，且無法確定主要違法行為發(fā)生地的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定移送至有管轄權(quán)的共同上級衛(wèi)生行政部門指定管轄。（二）涉嫌犯罪的1.衛(wèi)生案件涉及的違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，如生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥，足以危害人體健康或?qū)θ梭w健康造成嚴(yán)重危害的；非法行醫(yī)情節(jié)嚴(yán)重，造成就診人身體健康損害甚至死亡的等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法處理。2.在案件調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為人有逃避、抗拒執(zhí)法檢查，毀滅、偽造證據(jù)，轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等行為，可能涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)立即停止調(diào)查，按照規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)。（三）需其他部門協(xié)同處理的1.涉及食品、飲用水衛(wèi)生安全問題，需要與食品藥品監(jiān)管部門、水利部門等協(xié)同處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送相關(guān)部門，并抄送同級人民政府食品安全委員會(huì)辦公室。2.涉及公共場所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生等方面的案件，需要與環(huán)保、城管等部門聯(lián)合執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理移送手續(xù)，共同開展調(diào)查處理工作。三、移送程序（一）案件承辦人員提出移送建議1.衛(wèi)生案件承辦人員在案件調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)符合移送情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、整理相關(guān)證據(jù)材料，對案件進(jìn)行全面分析評估。2.承辦人員根據(jù)案件事實(shí)和法律法規(guī)規(guī)定，提出案件移送建議，填寫《衛(wèi)生案件移送審批表》，詳細(xì)說明移送理由、移送依據(jù)、移送部門等內(nèi)容，并附案件相關(guān)證據(jù)材料清單。（二）部門負(fù)責(zé)人審核1.承辦人員所在部門負(fù)責(zé)人收到《衛(wèi)生案件移送審批表》后，應(yīng)當(dāng)對移送建議進(jìn)行認(rèn)真審核。2.審核內(nèi)容包括案件事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、移送理由是否充分、移送依據(jù)是否準(zhǔn)確等。3.經(jīng)審核同意移送的，部門負(fù)責(zé)人在《衛(wèi)生案件移送審批表》上簽署意見，并加蓋部門公章；不同意移送的，應(yīng)當(dāng)說明理由，退回承辦人員繼續(xù)調(diào)查處理。（三）衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人審批1.部門負(fù)責(zé)人審核通過后，將《衛(wèi)生案件移送審批表》報(bào)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人審批。2.衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對案件移送工作進(jìn)行全面審查，作出最終審批決定。3.審批同意移送的，衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人在《衛(wèi)生案件移送審批表》上簽署意見，并加蓋衛(wèi)生行政部門公章；不同意移送的，應(yīng)當(dāng)明確指出問題，提出處理意見，退回承辦人員重新辦理。（四）制作移送文書并送達(dá)1.經(jīng)審批同意移送的案件，承辦人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作《衛(wèi)生案件移送書》，并附案件相關(guān)證據(jù)材料副本。2.《衛(wèi)生案件移送書》應(yīng)當(dāng)注明移送機(jī)關(guān)名稱、被移送機(jī)關(guān)名稱、案件名稱、案件來源、移送理由、移送依據(jù)等內(nèi)容，并加蓋衛(wèi)生行政部門公章。3.承辦人員將《衛(wèi)生案件移送書》及相關(guān)證據(jù)材料副本送達(dá)被移送機(jī)關(guān)，并辦理交接手續(xù)。送達(dá)方式可采用直接送達(dá)、郵寄送達(dá)等方式，確保送達(dá)回執(zhí)完整、有效。（五）移送后的跟蹤與反饋1.衛(wèi)生行政部門在案件移送后，應(yīng)當(dāng)對案件辦理情況進(jìn)行跟蹤。2.承辦人員應(yīng)當(dāng)定期與被移送機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系，了解案件進(jìn)展情況，及時(shí)掌握案件處理結(jié)果。3.被移送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在案件處理完畢后，及時(shí)將處理結(jié)果反饋給移送機(jī)關(guān)。反饋內(nèi)容包括案件處理情況、處理結(jié)果及相關(guān)法律文書等。四、接收程序（一）接收文書與材料1.被移送機(jī)關(guān)收到《衛(wèi)生案件移送書》及相關(guān)證據(jù)材料副本后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記。2.登記內(nèi)容包括移送機(jī)關(guān)名稱、案件名稱、移送時(shí)間、接收時(shí)間、證據(jù)材料清單等，并由專人負(fù)責(zé)簽收。（二）審核移送材料1.被移送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對移送材料進(jìn)行認(rèn)真審核。2.審核內(nèi)容包括移送文書是否規(guī)范、證據(jù)材料是否齊全、案件是否屬于本機(jī)關(guān)管轄等。3.經(jīng)審核符合要求的，予以受理；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與移送機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系，說明理由，要求補(bǔ)充或更正相關(guān)材料。（三）辦理接收手續(xù)1.被移送機(jī)關(guān)審核通過后，應(yīng)當(dāng)辦理接收手續(xù)。2.接收人員在《衛(wèi)生案件移送書》上簽字確認(rèn)，并加蓋被移送機(jī)關(guān)公章，注明接收日期。3.同時(shí)，將《衛(wèi)生案件移送書》及相關(guān)證據(jù)材料副本存入案件檔案，按照本機(jī)關(guān)案件辦理程序進(jìn)行處理。五、協(xié)作與配合（一）信息共享與溝通協(xié)調(diào)1.衛(wèi)生行政部門之間應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)案件移送工作中的溝通協(xié)調(diào)。2.對于涉及多個(gè)部門的衛(wèi)生案件，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)互通信息，共同研究解決案件處理過程中遇到的問題。3.定期召開聯(lián)席會(huì)議，交流衛(wèi)生案件移送工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，研究制定改進(jìn)措施，提高聯(lián)合執(zhí)法和案件移送工作效率。（二）聯(lián)合調(diào)查與證據(jù)互認(rèn)1.在辦理涉及多個(gè)部門的衛(wèi)生案件時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組成聯(lián)合調(diào)查組，共同開展調(diào)查取證工作。2.聯(lián)合調(diào)查組應(yīng)當(dāng)明確分工，密切配合，按照各自職責(zé)開展調(diào)查工作，確保調(diào)查工作順利進(jìn)行。3.對于聯(lián)合調(diào)查取得的證據(jù)，各部門應(yīng)當(dāng)相互認(rèn)可，避免重復(fù)取證，提高執(zhí)法效率。（三）協(xié)助執(zhí)行與支持保障1.被移送機(jī)關(guān)在辦理移送案件過程中，需要移送機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)行的，移送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合。2.協(xié)助執(zhí)行內(nèi)容包括提供相關(guān)技術(shù)支持、協(xié)助調(diào)查詢問、協(xié)助查封扣押等。3.移送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被移送機(jī)關(guān)辦理案件提供必要的支持保障，如提供案件線索、協(xié)助培訓(xùn)執(zhí)法人員等，共同推動(dòng)衛(wèi)生案件的有效查處。六、監(jiān)督與責(zé)任追究（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對衛(wèi)生案件移送工作的內(nèi)部監(jiān)督檢查。2.定期對案件移送情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，檢查移送程序是否規(guī)范、移送理由是否充分、移送案件處理結(jié)果是否及時(shí)反饋等。3.對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，確保衛(wèi)生案件移送工作依法、規(guī)范、有序進(jìn)行。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)公眾和媒體的監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2.對涉及衛(wèi)生案件移送的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。3.主動(dòng)接受上級衛(wèi)生行政部門和同級人民政府的監(jiān)督檢查，積極配合做好相關(guān)工作。（三）責(zé)任追究1.對于在衛(wèi)生案件移送工作中存在違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。2.對違反移送程序，擅自不移送或拖延移送案件的；對應(yīng)當(dāng)移送而不移送，導(dǎo)致案件得不到及時(shí)查處，造成不良后果的；對在移送案件過程中弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的等行為，