PAGE衛(wèi)生局一案雙查制度一、總則（一）目的為進一步加強衛(wèi)生局系統(tǒng)內部管理，規(guī)范行政行為，強化監(jiān)督問責，確保衛(wèi)生事業(yè)健康有序發(fā)展，依據相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，特制定本一案雙查制度。本制度旨在通過對違法違紀行為及相關管理責任的同步調查，提升衛(wèi)生局系統(tǒng)的工作效能、服務質量和廉潔自律水平，保障公眾健康權益。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生局機關各科室、直屬事業(yè)單位、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構及其工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依據國家法律法規(guī)、衛(wèi)生行業(yè)相關標準及政策規(guī)定開展一案雙查工作。2.實事求是原則：以事實為依據，準確認定違法違紀行為及管理責任，確保調查結果客觀公正。3.全面深入原則：對案件涉及的各個環(huán)節(jié)、各個層面進行全面調查，不放過任何線索和疑點。4.教育與懲處相結合原則：通過一案雙查，既要嚴肅追究違法違紀人員責任，又要注重教育引導，防范類似問題再次發(fā)生。二、一案雙查的情形及責任界定（一）違法違紀行為情形1.在醫(yī)療衛(wèi)生項目審批、監(jiān)管過程中，存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，導致項目違規(guī)實施、出現(xiàn)重大質量問題或造成嚴重不良社會影響的。2.醫(yī)療衛(wèi)生機構在醫(yī)療服務中，違反診療規(guī)范、醫(yī)療質量安全核心制度，引發(fā)醫(yī)療事故或造成患者重大損害的。3.衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員利用職務之便，收受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材等生產經營企業(yè)或相關服務機構賄賂，謀取不正當利益的。4.違反財經紀律，在財務管理、專項資金使用等方面存在貪污、挪用、截留資金，或違規(guī)套取資金等行為的。5.對群眾反映強烈的醫(yī)療衛(wèi)生問題推諉扯皮、敷衍塞責，造成群眾利益受損，引發(fā)群體事件或造成惡劣社會影響的。6.違反廉潔自律規(guī)定，在公務活動中接受超標準接待、違規(guī)使用公車、違規(guī)發(fā)放津補貼等行為的。7.其他違反法律法規(guī)、衛(wèi)生行業(yè)規(guī)范，給衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來嚴重損害或不良影響的行為。（二）責任界定1.直接責任：指直接實施違法違紀行為的工作人員，對其行為后果承擔直接責任。2.主要領導責任：指單位主要負責人或相關部門負責人，對其職責范圍內的工作疏于管理、監(jiān)督不力，導致違法違紀行為發(fā)生應承擔的主要領導責任。3.重要領導責任：指單位其他領導成員，對其分管工作中的違法違紀行為負有重要領導責任。4.監(jiān)管責任：指負有監(jiān)督管理職責的部門或人員，未履行或未正確履行監(jiān)管職責，導致違法違紀行為發(fā)生應承擔的監(jiān)管責任。三、一案雙查的啟動程序（一）線索來源1.上級部門交辦的案件線索。2.群眾舉報、投訴。3.衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題線索。4.審計、紀檢監(jiān)察等部門移送的案件線索。（二）線索受理與初步核實1.衛(wèi)生局設立專門的一案雙查線索受理機構，負責統(tǒng)一接收各類案件線索。對受理的線索進行詳細登記，記錄線索來源、反映的主要問題等信息。2.對線索進行初步核實，通過查閱資料、調查走訪、詢問當事人等方式，了解線索的真實性和關聯(lián)性，判斷是否需要啟動一案雙查程序。初步核實工作應在規(guī)定時間內完成，并形成初步核實報告。（三）立案審批1.經初步核實，認為存在違法違紀行為及相關管理責任需要進一步調查的，由一案雙查線索受理機構提出立案建議，報衛(wèi)生局主要領導審批。2.立案審批通過后，成立專門的一案雙查工作小組，明確工作小組組長、成員及各自職責，制定詳細的調查方案。四、調查程序（一）調查準備1.工作小組收集與案件相關的法律法規(guī)、政策文件、行業(yè)標準等資料，為調查工作提供依據。2.制定調查計劃，明確調查步驟、方法、時間安排及人員分工。3.準備調查所需的各類文書，如調查通知書、詢問筆錄紙、證據收集清單等。（二）調查實施1.通過查閱文件、賬目、病歷等資料，收集與案件有關的書證、物證、視聽資料等證據。2.對涉案人員及相關證人進行詢問，詢問過程應制作詳細的詢問筆錄，并由被詢問人簽字確認。3.現(xiàn)場勘查、檢查，核實違法違紀行為發(fā)生的現(xiàn)場情況及相關事實。4.在調查過程中，嚴格遵守法定程序，保障被調查對象的合法權益，如告知其權利義務、允許其陳述申辯等。（三）證據收集與固定1.收集的證據應真實可靠、與案件事實相關聯(lián)、來源合法。2.對收集到的證據進行分類整理、編號標注，并妥善保管。證據可以通過復印、拍照、錄音、錄像等方式進行固定，確保證據的完整性和可追溯性。（四）調查協(xié)作與溝通1.一案雙查工作小組在調查過程中，如需其他部門協(xié)助，應及時與相關部門溝通協(xié)調，獲取必要的支持與配合。2.與上級部門保持密切聯(lián)系，及時匯報調查進展情況，按照上級要求調整調查方向和重點。五、責任認定與處理（一）責任認定1.工作小組根據調查結果，對違法違紀行為及相關責任人員進行責任認定。責任認定應依據事實和相關規(guī)定進行，明確責任人員的責任類型、責任程度。2.在責任認定過程中，充分聽取被調查對象的陳述申辯意見，對合理意見予以采納。（二）處理方式1.黨紀政紀處分：對違法違紀的黨員干部和公職人員，按照黨紀政紀處分規(guī)定給予相應的處分，如警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍，以及警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等。2.組織處理：包括批評教育、誡勉談話、責令作出書面檢查、通報批評、停職檢查、調整職務、責令辭職、免職等。3.經濟處罰：對存在經濟違法違紀行為的，依法追繳違法所得，并處以相應的罰款。4.行業(yè)懲戒：對醫(yī)療衛(wèi)生機構及其工作人員的違法違紀行為，視情節(jié)輕重給予警告、限期整改、吊銷執(zhí)業(yè)許可證、取消相關資質等行業(yè)懲戒措施。（三）處理決定的執(zhí)行1.對責任人員的處理決定，由衛(wèi)生局按照干部管理權限和相關程序進行執(zhí)行。處理決定應及時送達被處理對象，并告知其享有的申訴權利。2.被處理對象應在規(guī)定時間內接受處理決定，自覺履行相關義務。對拒不執(zhí)行處理決定的，依法依規(guī)采取進一步措施。（四）申訴與復查1.被處理對象對處理決定不服的，可以在規(guī)定時間內提出申訴。申訴應提交書面申訴材料，說明申訴理由和事實依據。2.衛(wèi)生局收到申訴材料后，應在規(guī)定時間內進行復查。復查工作由原調查部門以外的人員組成復查小組進行，復查結果應及時反饋給申訴人。六、結果運用（一）警示教育1.將一案雙查結果在衛(wèi)生局系統(tǒng)內進行通報，開展警示教育活動，通過案例分析、專題講座等形式，教育引導廣大干部職工吸取教訓，增強廉潔自律意識和依法履職能力。2.選取典型案例，制作警示教育片、編印警示教育資料，發(fā)放給各科室、各單位，作為日常學習教育的素材。（二）制度完善1.針對一案雙查中發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析原因，查找制度漏洞和管理薄弱環(huán)節(jié)，及時修訂完善相關管理制度和工作流程，建立健全長效機制。2.將一案雙查結果作為完善制度的重要依據，推動衛(wèi)生局系統(tǒng)內部管理不斷規(guī)范化、科學化。（三）績效評估與考核1.將一案雙查工作納入衛(wèi)生局系統(tǒng)績效評估和考核體系，對各科室、各單位的一案雙查工作開展情況、案件查處數量及質量等進行量化考核。2.對在一案雙查工作中表現(xiàn)突出的科室和個人給予表彰獎勵，對工作不力、導致違法違紀行為頻發(fā)的科室和個人進行問責。七、監(jiān)督與保障（一）監(jiān)督機制1.衛(wèi)生局設立專門的監(jiān)督機構，對一案雙查工作進行全程監(jiān)督。監(jiān)督機構定期檢查一案雙查工作程序是否合規(guī)、調查結果是否公正、處理決定是否執(zhí)行到位等。2.建立一案雙查工作內部監(jiān)督機制，工作小組成員之間相互監(jiān)督，防止出現(xiàn)調查不公、徇私舞弊等問題。同時，鼓勵群眾對一案雙查工作進行監(jiān)督，設立舉報電話、郵箱等，對群眾反映的問題及時進行核實處理。（二）保障措施1.人員保障：配備政治素質高、業(yè)務能力強、熟悉法律法規(guī)和衛(wèi)生行業(yè)政策的人員從事一案雙查工作，定期組織培訓，提高其業(yè)務水平和綜合素質。2.經費保障：將一案雙查工作所需經費納入衛(wèi)