PAGE農(nóng)村衛(wèi)生費財務(wù)制度一、總則（一）制定目的為加強農(nóng)村衛(wèi)生費財務(wù)管理，規(guī)范資金收支行為，提高資金使用效益，保障農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)管理制度，結(jié)合農(nóng)村實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生費的收取、管理和使用。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保農(nóng)村衛(wèi)生費收支活動合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t農(nóng)村衛(wèi)生費專項用于農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生整治、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與維護(hù)等相關(guān)支出，不得挪作他用。3.公開透明原則財務(wù)收支情況應(yīng)定期向村民公開，接受群眾監(jiān)督，確保資金使用公開透明。4.收支平衡原則合理安排收入與支出，確保農(nóng)村衛(wèi)生費收支平衡，避免出現(xiàn)資金短缺或浪費現(xiàn)象。二、收費管理（一）收費標(biāo)準(zhǔn)1.根據(jù)農(nóng)村人口數(shù)量、衛(wèi)生服務(wù)需求以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素，制定合理的農(nóng)村衛(wèi)生費收費標(biāo)準(zhǔn)。收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)經(jīng)村民代表大會討論通過，并報上級主管部門備案。2.收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持相對穩(wěn)定，如需調(diào)整，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，并提前向村民公告。（二）收費方式1.以村為單位統(tǒng)一收取農(nóng)村衛(wèi)生費，可采用上門收取、集中收取或委托代收等方式。委托代收時，應(yīng)與代收單位或個人簽訂委托協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。2.收費人員應(yīng)開具由財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費票據(jù)，票據(jù)內(nèi)容應(yīng)填寫完整、準(zhǔn)確，包括收費對象、收費項目、收費金額、收費日期等。（三）收費時間農(nóng)村衛(wèi)生費原則上按年度收取，收費時間應(yīng)提前向村民公告，一般在每年年初或上一年度末進(jìn)行。（四）欠費處理1.對于欠費農(nóng)戶，應(yīng)及時進(jìn)行催繳。催繳方式可采用上門通知、張貼催款通知等。2.經(jīng)多次催繳仍拒不繳納農(nóng)村衛(wèi)生費的農(nóng)戶，可以按照村規(guī)民約或相關(guān)法律法規(guī)采取適當(dāng)措施，但不得影響其正常生活和基本權(quán)益。三、財務(wù)管理（一）賬戶設(shè)置1.設(shè)立農(nóng)村衛(wèi)生費專用賬戶，用于核算農(nóng)村衛(wèi)生費的收支情況。專用賬戶應(yīng)開設(shè)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社或其他經(jīng)批準(zhǔn)的金融機(jī)構(gòu)。2.嚴(yán)格按照銀行賬戶管理規(guī)定，辦理賬戶開戶、變更、撤銷等手續(xù)，并定期對賬戶進(jìn)行核對，確保賬戶資金安全。（二）收入管理1.農(nóng)村衛(wèi)生費收入應(yīng)及時足額繳存專用賬戶，不得坐收坐支。收取的現(xiàn)金應(yīng)在當(dāng)日或規(guī)定時間內(nèi)繳存銀行，不得留存現(xiàn)金過夜。2.建立農(nóng)村衛(wèi)生費收入臺賬，詳細(xì)記錄收費日期、收費對象、收費金額、收費方式等信息，做到賬目清晰、準(zhǔn)確。3.定期對農(nóng)村衛(wèi)生費收入情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，與收費標(biāo)準(zhǔn)、收費戶數(shù)等進(jìn)行核對，發(fā)現(xiàn)問題及時查明原因并進(jìn)行處理。（三）支出管理1.農(nóng)村衛(wèi)生費支出應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和范圍使用，不得擅自擴(kuò)大支出范圍或提高開支標(biāo)準(zhǔn)。2.支出審批程序：經(jīng)辦人填寫費用報銷單，注明支出事由、金額、支付方式等，并附上相關(guān)發(fā)票、收據(jù)等原始憑證。村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人或相關(guān)管理人員對支出事項進(jìn)行審核，簽字確認(rèn)。村財務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行復(fù)核，審核無誤后簽字批準(zhǔn)。超過一定金額的重大支出，應(yīng)經(jīng)村民代表大會討論通過。3.支出報銷應(yīng)使用合法有效的票據(jù)，原始憑證應(yīng)具備憑證名稱、填制日期、填制單位或填制人姓名、經(jīng)辦人的簽名或蓋章、接受憑證單位名稱、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價和金額等要素。4.嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出，對于金額較大的支出，應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式支付。（四）財務(wù)核算1.按照國家統(tǒng)一的會計制度，對農(nóng)村衛(wèi)生費收支進(jìn)行會計核算。設(shè)置總賬、明細(xì)賬、日記賬等賬簿，定期進(jìn)行賬務(wù)處理和結(jié)賬。2.會計憑證、賬簿、報表等會計資料應(yīng)妥善保管，保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.定期編制農(nóng)村衛(wèi)生費財務(wù)報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表等，真實、準(zhǔn)確、完整地反映農(nóng)村衛(wèi)生費財務(wù)狀況和收支情況。財務(wù)報表應(yīng)及時報送上級主管部門和村民委員會，并向村民公開。（五）財務(wù)監(jiān)督1.建立健全農(nóng)村衛(wèi)生費財務(wù)監(jiān)督機(jī)制，加強內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督由村財務(wù)人員、村民理財小組等組成，定期對財務(wù)收支情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。外部監(jiān)督由上級主管部門、財政部門、審計部門等進(jìn)行，不定期對農(nóng)村衛(wèi)生費財務(wù)管理情況進(jìn)行審計和檢查。2.村民理財小組應(yīng)定期對農(nóng)村衛(wèi)生費財務(wù)收支情況進(jìn)行審查，審查結(jié)果應(yīng)向村民公開。村民有權(quán)對財務(wù)收支情況提出疑問和建議，村財務(wù)人員應(yīng)及時給予答復(fù)和處理。3.在接受外部監(jiān)督檢查時，應(yīng)積極配合，如實提供財務(wù)資料和相關(guān)情況。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時整改，并將整改情況報告上級主管部門。四、資金使用（一）公共衛(wèi)生服務(wù)支出1.用于農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，包括健康教育、預(yù)防接種、兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、嚴(yán)重精神障礙患者管理、肺結(jié)核患者健康管理、中醫(yī)藥健康管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等。2.按照國家和地方規(guī)定的公共衛(wèi)生服務(wù)項目補助標(biāo)準(zhǔn)，合理安排資金，確保各項公共衛(wèi)生服務(wù)工作順利開展。資金主要用于支付村衛(wèi)生室人員的勞務(wù)報酬、購買公共衛(wèi)生服務(wù)所需的藥品、耗材、設(shè)備等。（二）環(huán)境衛(wèi)生整治支出1.用于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清掃、垃圾清運、污水處理、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與維護(hù)等方面。2.定期組織開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，改善農(nóng)村人居環(huán)境。資金可用于購置清掃工具、垃圾運輸車輛、建設(shè)垃圾處理設(shè)施等。（三）衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與維護(hù)支出1.支持農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)與改造，包括房屋修繕、設(shè)備購置、信息化建設(shè)等。2.對農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施，如公廁、垃圾收集點等進(jìn)行建設(shè)和維護(hù)，確保其正常使用。（四）其他支出1.經(jīng)村民代表大會討論通過的與農(nóng)村衛(wèi)生相關(guān)的其他合理支出。2.其他支出應(yīng)嚴(yán)格控制，確保資金使用合理、必要。五、資產(chǎn)與負(fù)債管理（一）資產(chǎn)管理1.農(nóng)村衛(wèi)生費形成的資產(chǎn)，包括房屋、設(shè)備、交通工具等，應(yīng)登記入賬，建立資產(chǎn)臺賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、購置時間、價值、使用狀況等信息。2.定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，做到賬實相符。對于盤盈、盤虧的資產(chǎn)，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。3.加強資產(chǎn)日常管理，做好資產(chǎn)的維護(hù)、保養(yǎng)和維修工作，確保資產(chǎn)正常使用，提高資產(chǎn)使用效益。4.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，經(jīng)村民代表大會討論通過，并報上級主管部門批準(zhǔn)。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額上繳專用賬戶，納入農(nóng)村衛(wèi)生費收入管理。（二）負(fù)債管理1.嚴(yán)格控制農(nóng)村衛(wèi)生費負(fù)債規(guī)模，不得擅自舉債。確因農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要舉債的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，經(jīng)村民代表大會討論通過，并報上級主管部門批準(zhǔn)。2.建立健全債務(wù)管理制度，對債務(wù)進(jìn)行登記和核算，定期清理債務(wù)，制定還款計劃，按時足額償還債務(wù)。3.加強對債務(wù)資金使用的監(jiān)督管理，確保債務(wù)資金專款專用，提高資金使用效益。六、財務(wù)報告與公開（一）財務(wù)報告1.定期編制農(nóng)村衛(wèi)生費財務(wù)報告，包括年度財務(wù)報告和中期財務(wù)報告。年度財務(wù)報告應(yīng)全面反映農(nóng)村衛(wèi)生費全年的財務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債狀況、資金使用效益等。中期財務(wù)報告應(yīng)簡要反映農(nóng)村衛(wèi)生費半年的財務(wù)收支情況。2.財務(wù)報告應(yīng)做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實、計算準(zhǔn)確、編報及時。財務(wù)報告應(yīng)經(jīng)村財務(wù)負(fù)責(zé)人、村民理財小組審核簽字后報送上級主管部門。（二）財務(wù)公開1.建立農(nóng)村衛(wèi)生費財務(wù)公開制度，定期將財務(wù)收支情況向村民公開。公開內(nèi)容應(yīng)包括收費標(biāo)準(zhǔn)、收費金額、支出項目、支出金額、資金結(jié)余等。2.財務(wù)公開方式可采用在村務(wù)公開欄張貼公告、召開村民大會或村民代表大會通報等形式。公開時間應(yīng)及時，一般在每季度末或年末進(jìn)行公開。3.村民對財務(wù)公開內(nèi)容有疑問的，可向村財務(wù)人員或村民理財小組咨詢，村財務(wù)人員或村民理財小組應(yīng)及時給予答復(fù)和解釋。七、檔案管理（一）檔案范圍農(nóng)村衛(wèi)生費財務(wù)檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表、收費票據(jù)、合同協(xié)議、審計報告、財務(wù)公開資料等與農(nóng)村衛(wèi)生費財務(wù)管理相關(guān)的各類文件資料。（二）檔案整理1.對財務(wù)檔案進(jìn)行分類整理，按照時間順序、類別等進(jìn)行編號和裝訂。2.會計憑證應(yīng)按月裝訂成冊，會計賬簿應(yīng)按年度整理歸檔，財務(wù)報表應(yīng)按年度裝訂成冊，其他文件資料應(yīng)根據(jù)其性質(zhì)和類別進(jìn)行分類整理。（三）檔案保管1.設(shè)立專門的財務(wù)檔案保管場所，配備必要的檔案保管設(shè)備，如檔案柜、防火防潮防蟲設(shè)施等。2.財務(wù)檔案保管期限應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般會計憑證、會計賬簿等保管期限為30年，財務(wù)報表等保管期限為10年。3.定期對財務(wù)檔案進(jìn)行檢查和盤點，確保檔案安全完整。（四）檔案查閱1.建立財務(wù)檔案查閱制度，嚴(yán)格