PAGE衛(wèi)生院基建管理制度一、總則（一）目的為加強衛(wèi)生院基本建設(shè)管理，規(guī)范基建項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收等流程，確?；椖抠|(zhì)量，提高資金使用效益，滿足衛(wèi)生院業(yè)務(wù)發(fā)展和醫(yī)療服務(wù)需求，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生院所有新建、改建、擴建等基本建設(shè)項目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準以及地方政府相關(guān)規(guī)定，確?；椖亢戏ê弦?guī)建設(shè)。2.質(zhì)量第一原則把工程質(zhì)量放在首位，建立健全質(zhì)量管理體系，嚴格把控工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)，確保建成的項目符合質(zhì)量要求，滿足醫(yī)療使用功能。3.預(yù)算控制原則加強項目預(yù)算管理，合理確定項目投資規(guī)模，嚴格控制工程成本，確保資金使用效益最大化。4.進度合理原則科學(xué)制定項目進度計劃，合理安排工期，確保項目按時完成，盡早投入使用，發(fā)揮效益。5.安全保障原則強化施工現(xiàn)場安全管理，落實安全責任，確保施工過程安全無事故，保障施工人員和周邊環(huán)境安全。二、管理職責（一）衛(wèi)生院基建管理領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成由衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)班子成員、相關(guān)職能部門負責人等組成。2.職責全面領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生院基建工作，制定基建工作方針和政策。審議基建項目規(guī)劃、年度計劃、重大設(shè)計變更、項目預(yù)算調(diào)整等事項。協(xié)調(diào)解決基建工作中的重大問題，監(jiān)督基建項目實施過程。（二）基建管理部門1.崗位設(shè)置及人員配備根據(jù)工作需要，設(shè)置基建項目負責人、工程技術(shù)人員、造價管理人員、資料員等崗位，并配備相應(yīng)專業(yè)人員。2.職責負責基建項目的具體組織實施，包括項目前期手續(xù)辦理、工程招標采購、合同簽訂、施工管理、質(zhì)量監(jiān)督、進度控制等工作。編制基建項目規(guī)劃、年度計劃、可行性研究報告等文件，提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議。審核工程設(shè)計文件，組織圖紙會審和技術(shù)交底。負責工程變更管理，審核變更內(nèi)容和費用。建立基建項目檔案，收集、整理、歸檔項目相關(guān)資料。（三）相關(guān)職能部門1.財務(wù)部門負責基建項目資金的籌集、撥付、核算和監(jiān)督，嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度，確保資金安全。參與基建項目預(yù)算編制和審核，控制項目成本，定期進行財務(wù)分析。2.審計部門對基建項目進行全過程審計監(jiān)督，包括項目預(yù)算執(zhí)行情況、工程結(jié)算、竣工決算等審計。審查項目建設(shè)過程中的各項經(jīng)濟活動，防范財務(wù)風(fēng)險和違規(guī)行為。3.醫(yī)療部門從醫(yī)療業(yè)務(wù)需求角度，提出基建項目功能布局、醫(yī)療流程等方面的意見和建議。參與項目竣工驗收，確保建成后的項目符合醫(yī)療使用要求。三、項目前期管理（一）項目規(guī)劃1.根據(jù)衛(wèi)生院發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需求，結(jié)合區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃，制定衛(wèi)生院基建項目規(guī)劃。2.規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括項目建設(shè)規(guī)模、功能定位、總體布局、建設(shè)周期等，明確項目的必要性和可行性。（二）項目立項1.基建管理部門負責編制項目可行性研究報告，報上級主管部門和相關(guān)部門審批立項。2.可行性研究報告應(yīng)包括項目背景、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來源、經(jīng)濟效益和社會效益分析等內(nèi)容。（三）設(shè)計管理1.委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行工程設(shè)計。2.基建管理部門應(yīng)組織相關(guān)人員對設(shè)計方案進行評審，提出修改意見，確保設(shè)計方案符合衛(wèi)生院功能需求、技術(shù)規(guī)范和經(jīng)濟合理原則。3.設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)評審意見進行修改完善，形成最終設(shè)計文件，并提供施工圖紙和技術(shù)交底。（四）預(yù)算編制與審核1.基建管理部門會同財務(wù)部門、造價咨詢機構(gòu)等編制項目預(yù)算。2.項目預(yù)算應(yīng)包括工程費用、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費等，確保預(yù)算準確合理。3.預(yù)算編制完成后，提交衛(wèi)生院基建管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核，審核通過后報上級主管部門備案。（五）招標采購管理1.按照國家有關(guān)法律法規(guī)和招標采購規(guī)定，對基建項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等進行招標采購。2.基建管理部門負責制定招標采購文件，明確招標范圍、技術(shù)要求、評標標準等內(nèi)容。3.組織開標、評標、定標等工作，確定中標單位，并簽訂合同。4.加強對招標采購過程的監(jiān)督管理，確保招標采購活動公平、公正、公開。四、項目施工管理（一）合同管理1.基建管理部門與中標單位簽訂工程施工合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)、工程內(nèi)容、合同價款、付款方式、工期要求、質(zhì)量標準、違約責任等條款。2.嚴格履行合同約定，對合同執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，及時處理合同變更和違約事項。（二）施工組織與協(xié)調(diào)1.施工單位應(yīng)根據(jù)合同要求和工程實際情況，編制施工組織設(shè)計和施工進度計劃，報基建管理部門審核批準后實施。2.基建管理部門負責協(xié)調(diào)施工單位與監(jiān)理單位、設(shè)計單位、供應(yīng)商等相關(guān)方的關(guān)系，及時解決施工過程中出現(xiàn)的問題。3.定期召開工程例會，通報工程進展情況，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的重大問題。（三）質(zhì)量控制1.建立健全質(zhì)量管理體系，施工單位應(yīng)制定質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量目標和質(zhì)量責任，加強施工過程質(zhì)量控制。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范要求，對工程質(zhì)量進行全程監(jiān)督，對關(guān)鍵工序和隱蔽工程進行旁站監(jiān)理。3.基建管理部門定期組織質(zhì)量檢查，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時下達整改通知，督促施工單位整改到位。（四）安全管理1.施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理制度，制定安全操作規(guī)程，加強安全教育培訓(xùn)，提高施工人員安全意識。2.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護設(shè)施，確保施工安全。3.基建管理部門定期組織安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時督促施工單位整改，確保施工安全無事故。（五）進度控制1.施工單位應(yīng)按照施工進度計劃組織施工，確保工程按時完成。2.基建管理部門定期檢查工程進度，對進度滯后的項目分析原因，采取有效措施加以解決，確保項目總體進度目標實現(xiàn)。（六）變更管理1.工程建設(shè)過程中確需變更的，由施工單位提出變更申請，說明變更原因、變更內(nèi)容、變更費用等。2.基建管理部門組織相關(guān)人員對變更申請進行審核，涉及重大變更的，提交衛(wèi)生院基建管理領(lǐng)導(dǎo)小組審議。3.變更申請經(jīng)批準后，簽訂變更協(xié)議，調(diào)整工程預(yù)算和施工進度計劃。五、項目竣工驗收管理（一）驗收準備1.工程竣工后，施工單位應(yīng)組織自查自驗，整理工程技術(shù)資料，向基建管理部門提交工程竣工報告。2.基建管理部門組織相關(guān)人員對工程進行預(yù)驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題督促施工單位整改。（二）正式驗收1.基建管理部門組織醫(yī)療部門、財務(wù)部門、審計部門等相關(guān)人員組成驗收小組，對工程進行正式驗收。2.驗收小組按照驗收標準，對工程質(zhì)量、工程進度、工程投資、工程資料等進行全面檢查。3.驗收合格后，出具竣工驗收報告，辦理工程交付使用手續(xù)。六、項目檔案管理（一）檔案收集1.基建項目從立項開始，基建管理部門應(yīng)指定專人負責收集項目各個環(huán)節(jié)產(chǎn)生的文件資料，包括項目前期文件、設(shè)計文件、施工文件、監(jiān)理文件、竣工驗收文件等。2.收集的文件資料應(yīng)真實、完整、準確，符合檔案管理要求。（二）檔案整理1.對收集到的文件資料進行分類整理，按照檔案管理規(guī)范進行編號、裝訂、編目等工作。2.建立檔案目錄索引，便于查詢和利用。（三）檔案保管1.設(shè)立專門的檔案庫房，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案安全保管。2.定期對檔案進行檢查和