PAGE村級衛(wèi)生應(yīng)急制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對村級突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障村民的身體健康和生命安全，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，特制定本衛(wèi)生應(yīng)急制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、監(jiān)測、報告、應(yīng)急處置等工作。（三）工作原則1.預(yù)防為主強(qiáng)化村級衛(wèi)生應(yīng)急知識宣傳教育，提高村民自我防范意識和能力。加強(qiáng)日常監(jiān)測和預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)潛在的衛(wèi)生安全隱患，采取有效措施預(yù)防事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時采取措施進(jìn)行處置。各相關(guān)部門和人員要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，提高應(yīng)急處置效率。3.科學(xué)規(guī)范依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)合理的衛(wèi)生應(yīng)急工作流程和技術(shù)規(guī)范。加強(qiáng)應(yīng)急處置人員的培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急能力，確保應(yīng)急處置工作科學(xué)、規(guī)范、有序進(jìn)行。4.以人為本始終把保障村民的身體健康和生命安全放在首位，充分考慮村民的需求和利益。在應(yīng)急處置過程中，要注重保護(hù)村民的合法權(quán)益，提供必要的醫(yī)療救治和生活保障。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立村級衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，由村黨支部書記擔(dān)任總指揮，村委會主任擔(dān)任副總指揮，成員包括村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人、各村民小組長等。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮本村衛(wèi)生應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)各方面資源，做出重大決策。（二）職責(zé)分工1.總指揮職責(zé)全面負(fù)責(zé)村級衛(wèi)生應(yīng)急工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。及時掌握事件動態(tài)，做出重大決策，下達(dá)應(yīng)急處置指令。向上級政府和衛(wèi)生行政部門報告事件情況，請求支援。2.副總指揮職責(zé)協(xié)助總指揮開展工作，負(fù)責(zé)具體的應(yīng)急處置工作組織和實(shí)施。組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和人員，落實(shí)應(yīng)急處置措施。收集、匯總事件信息，及時向總指揮報告。3.村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人職責(zé)負(fù)責(zé)組織村衛(wèi)生室人員開展醫(yī)療救治工作，提供必要的藥品和醫(yī)療器械。對受傷村民進(jìn)行診斷、治療和護(hù)理，做好醫(yī)療記錄。協(xié)助開展衛(wèi)生防疫工作，指導(dǎo)村民做好個人防護(hù)。4.各村民小組長職責(zé)負(fù)責(zé)組織本小組村民配合衛(wèi)生應(yīng)急工作，傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的指令。協(xié)助做好人員疏散、安置和生活保障等工作。及時收集本小組村民的信息，反饋給應(yīng)急指揮中心。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.建立監(jiān)測體系建立以村衛(wèi)生室為主體的衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)收集、報告本村的各類衛(wèi)生信息。明確監(jiān)測內(nèi)容，包括傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息、飲用水衛(wèi)生狀況（如水質(zhì)監(jiān)測）、環(huán)境衛(wèi)生狀況（如垃圾處理、污水排放等）、食品衛(wèi)生狀況（如食品經(jīng)營單位衛(wèi)生檢查）等。2.監(jiān)測方法村衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員要加強(qiáng)日常診療工作中的觀察，及時發(fā)現(xiàn)異常癥狀和疾病流行趨勢。定期對本村飲用水、食品、環(huán)境等進(jìn)行采樣檢測，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行分析評估。各村民小組長要關(guān)注本小組村民的健康狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告村衛(wèi)生室。（二）預(yù)警1.預(yù)警級別劃分根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，將預(yù)警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示，一級為最高級別。紅色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。橙色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。黃色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生一般（Ⅳ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大。2.預(yù)警發(fā)布與解除由應(yīng)急指揮中心根據(jù)監(jiān)測信息進(jìn)行綜合分析評估，確定預(yù)警級別，并及時發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息要明確事件的類型、可能影響的范圍、應(yīng)采取的防范措施等。預(yù)警發(fā)布后，要密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，當(dāng)事件風(fēng)險降低或消除時，由應(yīng)急指揮中心及時解除預(yù)警。四、報告與信息管理（一）報告原則1.及時準(zhǔn)確一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件線索或疑似病例，相關(guān)人員要立即報告，不得遲報、漏報、瞞報。報告內(nèi)容要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.直報制度村衛(wèi)生室發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息后，要在規(guī)定時間內(nèi)直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報告，同時報告本村應(yīng)急指揮中心。（二）報告程序與時限1.初次報告村衛(wèi)生室在發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)在1小時內(nèi)電話報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，并在2小時內(nèi)填寫《突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告卡》，通過網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)進(jìn)行報告。應(yīng)急指揮中心接到報告后，要立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，并在1小時內(nèi)向上級政府和衛(wèi)生行政部門報告事件的初步情況。2.進(jìn)程報告在事件處置過程中，村衛(wèi)生室要及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報告事件的發(fā)展、變化情況，包括新增病例數(shù)、治療情況、防控措施落實(shí)情況等。應(yīng)急指揮中心要匯總各方信息，每12小時向上級報告事件進(jìn)程。3.結(jié)案報告事件處置結(jié)束后，村衛(wèi)生室要在1周內(nèi)將事件的最終情況報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，包括事件發(fā)生原因、經(jīng)過、處置措施、結(jié)果等。應(yīng)急指揮中心要撰寫結(jié)案報告，向上級政府和衛(wèi)生行政部門報告事件的整體情況，申請結(jié)案。（三）信息管理1.信息收集應(yīng)急指揮中心要指定專人負(fù)責(zé)收集、整理各類與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的信息，包括報告信息、現(xiàn)場調(diào)查信息、醫(yī)療救治信息、防控措施落實(shí)情況等。村衛(wèi)生室要及時將診療過程中的相關(guān)信息反饋給應(yīng)急指揮中心。2.信息分析與評估由應(yīng)急指揮中心組織相關(guān)人員對收集到的信息進(jìn)行分析評估，判斷事件的性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢等，為決策提供依據(jù)。定期對本村衛(wèi)生應(yīng)急信息進(jìn)行匯總分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)制。3.信息發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息發(fā)布要嚴(yán)格按照上級政府和衛(wèi)生行政部門的要求進(jìn)行，未經(jīng)授權(quán)，任何單位和個人不得擅自發(fā)布相關(guān)信息。信息發(fā)布要及時、準(zhǔn)確、客觀，避免引起不必要的恐慌。五、應(yīng)急處置措施（一）醫(yī)療救治1.現(xiàn)場急救村衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，要立即攜帶必要的急救藥品和設(shè)備趕赴現(xiàn)場，對受傷村民進(jìn)行現(xiàn)場急救，如止血、包扎、固定、心肺復(fù)蘇等。對于病情較重的患者，要及時轉(zhuǎn)運(yùn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步治療。2.后續(xù)治療鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要做好接收患者的準(zhǔn)備工作，安排專業(yè)醫(yī)生進(jìn)行診治。根據(jù)患者病情，制定個性化的治療方案，確保患者得到及時、有效的治療。3.醫(yī)療保障應(yīng)急指揮中心要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，保障醫(yī)療救治所需的藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等物資供應(yīng)。加強(qiáng)對村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療資源調(diào)配，確保醫(yī)療救治工作順利進(jìn)行。（二）衛(wèi)生防疫1.消毒隔離對事件發(fā)生現(xiàn)場及相關(guān)區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格的消毒處理，防止病原體傳播。消毒范圍包括患者居住場所、活動場所、診療場所、交通工具等。對患者及密切接觸者采取隔離措施，防止疫情擴(kuò)散。隔離場所要配備必要的生活設(shè)施和防護(hù)用品，安排專人負(fù)責(zé)管理。2.疫情防控按照國家有關(guān)傳染病防控規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)防控措施，如加強(qiáng)人員出入管理、體溫檢測、佩戴口罩等。開展健康教育宣傳，提高村民的自我防護(hù)意識和能力，指導(dǎo)村民正確佩戴口罩、勤洗手、保持社交距離等。3.疫苗接種根據(jù)疫情防控需要，組織村民進(jìn)行相關(guān)疫苗接種，提高人群免疫力。做好疫苗接種登記、統(tǒng)計工作，確保接種工作安全、有序進(jìn)行。（三）人員疏散與安置1.疏散原則根據(jù)事件的危害程度和影響范圍，制定人員疏散方案。疏散要遵循安全、有序、快速的原則，確保村民生命安全。優(yōu)先疏散老人、兒童、孕婦、殘疾人等弱勢群體。2.疏散組織應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)組織人員疏散工作，各村民小組長按照指揮中心的指令，組織本小組村民有序疏散。疏散過程中要安排專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)，確保人員疏散路線暢通，避免發(fā)生擁擠、踩踏等事故。3.安置措施在安全區(qū)域設(shè)立臨時安置點(diǎn)，為疏散村民提供必要的生活保障，如食品、飲用水、帳篷、棉被等。安排醫(yī)務(wù)人員對安置村民進(jìn)行健康監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理可能出現(xiàn)的健康問題。（四）物資保障1.物資儲備建立村級衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備庫，儲備常用的急救藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、消殺用品、生活物資等。明確物資儲備種類、數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行檢查和更新，確保物資質(zhì)量完好、數(shù)量充足。2.物資調(diào)配應(yīng)急指揮中心根據(jù)事件處置需要，及時調(diào)配物資儲備庫中的物資。物資調(diào)配要遵循先急后緩、合理分配的原則。建立物資調(diào)配記錄制度，詳細(xì)記錄物資的出入庫情況、使用去向等。（五）社會動員1.志愿者招募在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，廣泛招募志愿者參與應(yīng)急處置工作。志愿者要具備一定的專業(yè)知識和技能，如醫(yī)療護(hù)理、衛(wèi)生防疫、心理疏導(dǎo)等。對志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急處置工作流程和要求，確保其能夠安全、有效地開展工作。2.村民參與發(fā)動全體村民積極參與衛(wèi)生應(yīng)急工作，如配合人員疏散、協(xié)助消毒隔離、提供信息線索等。對表現(xiàn)突出的村民進(jìn)行表彰和獎勵，提高村民參與衛(wèi)生應(yīng)急工作的積極性和主動性。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)對象村衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員、應(yīng)急指揮中心成員、各村民小組長、志愿者等相關(guān)人員。2.培訓(xùn)內(nèi)容突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)法律法規(guī)、政策文件。衛(wèi)生應(yīng)急知識和技能，如傳染病防治、急救技術(shù)、消毒隔離、個人防護(hù)等。衛(wèi)生應(yīng)急工作流程和職責(zé)分工。3.培訓(xùn)方式定期組織集中培訓(xùn)，邀請專業(yè)人員進(jìn)行授課。開展現(xiàn)場培訓(xùn)，如在事件現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)際操作演示。利用網(wǎng)絡(luò)平臺、視頻資料等進(jìn)行遠(yuǎn)程培訓(xùn)。（二）演練1.演練計劃制定年度衛(wèi)生應(yīng)急演練計劃，明確演練的類型、內(nèi)容、時間、地點(diǎn)等。演練類型包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。2.演練實(shí)施按照演練計劃組織實(shí)施演練，模擬突發(fā)公共衛(wèi)生事件場景，檢驗(yàn)和鍛煉應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。演練過程中要設(shè)置各種情況和問題，檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、各部門協(xié)同配合能力、物資保障能力等。3.演練評估演練結(jié)束后，對應(yīng)急處置過程進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對存在的問題提出改進(jìn)措施。撰寫演練評估報告，向上級政府和衛(wèi)生行政部門報告演練情況。七、后期處置（一）善后處理1.患者康復(fù)對治愈出院的患者進(jìn)行跟蹤隨訪，了解其康復(fù)情況，提供必要的康復(fù)指導(dǎo)。協(xié)助患者做好心理調(diào)適，幫助其盡快恢復(fù)正常生活。2.受災(zāi)群眾救助對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成生活困難的群眾，按照相關(guān)政策進(jìn)行救助，提供臨時生活救助、醫(yī)療救助等。組織開展生產(chǎn)自救，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活。（二）調(diào)查與總結(jié)1.事件調(diào)查由