PAGE海南醫(yī)療衛(wèi)生制度一、總則（一）目的為了保障海南人民群眾的健康權(quán)益，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合海南實(shí)際情況，制定本醫(yī)療衛(wèi)生制度。（二）適用范圍本制度適用于海南省內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，包括醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等及其從業(yè)人員。（三）基本原則1.以人為本原則：以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù)。2.公平與效率并重原則：合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，提高資源利用效率，確保不同區(qū)域、不同人群都能享受到基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。3.政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合原則：強(qiáng)化政府在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的主導(dǎo)責(zé)任，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，形成多元辦醫(yī)格局。4.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制能力，從源頭上減少疾病發(fā)生。5.中西醫(yī)并重原則：充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)中西醫(yī)相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。二、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置與規(guī)劃1.根據(jù)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口分布、醫(yī)療衛(wèi)生需求等因素，科學(xué)制定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。明確各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的數(shù)量、布局、功能定位和規(guī)模，確保醫(yī)療衛(wèi)生資源合理配置。2.鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，支持發(fā)展康復(fù)、護(hù)理、老年病、慢性病等特色專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)，滿足多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。（二）機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入與審批1.嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置審批制度，規(guī)范審批流程。申請(qǐng)?jiān)O(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向衛(wèi)生健康行政部門提交相關(guān)材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可執(zhí)業(yè)。2.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記管理，定期對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行校驗(yàn)，確保其依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范運(yùn)行。（三）機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、后勤管理等，提高運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量。2.強(qiáng)化醫(yī)療安全管理，落實(shí)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防范措施，加強(qiáng)醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理，保障患者安全。3.推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，建立完善的醫(yī)療信息系統(tǒng)，提高醫(yī)療服務(wù)信息化水平，方便患者就醫(yī)和醫(yī)療管理。三、醫(yī)療衛(wèi)生人員管理（一）人員準(zhǔn)入1.嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生人員準(zhǔn)入制度，明確各類醫(yī)療衛(wèi)生人員的資格條件和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。從事醫(yī)療衛(wèi)生工作的人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，并按照規(guī)定進(jìn)行注冊(cè)。2.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人員招聘工作的管理，規(guī)范招聘程序，確保招聘人員質(zhì)量。（二）人員培訓(xùn)與繼續(xù)教育1.建立健全醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)體系，制定培訓(xùn)計(jì)劃，組織開(kāi)展各類培訓(xùn)活動(dòng)，提高醫(yī)療衛(wèi)生人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能。2.鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生人員參加繼續(xù)教育，支持其參加學(xué)術(shù)交流和培訓(xùn)進(jìn)修，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)能力。（三）人員考核與評(píng)價(jià)1.建立醫(yī)療衛(wèi)生人員考核評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人員的工作業(yè)績(jī)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。考核結(jié)果作為人員晉升、聘任、獎(jiǎng)勵(lì)等的重要依據(jù)。2.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人員職業(yè)道德教育，建立健全醫(yī)德醫(yī)風(fēng)監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，樹(shù)立良好的行業(yè)形象。四、醫(yī)療服務(wù)管理（一）醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)1.構(gòu)建以三級(jí)醫(yī)院為龍頭、二級(jí)醫(yī)院為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)的分級(jí)診療、急慢分治。2.加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，為群眾提供便捷、高效的基本醫(yī)療服務(wù)。（二）醫(yī)療服務(wù)規(guī)范1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守醫(yī)療服務(wù)規(guī)范和診療技術(shù)規(guī)范，按照規(guī)定的服務(wù)流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為患者提供醫(yī)療服務(wù)。2.加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理，建立醫(yī)療質(zhì)量控制體系，定期開(kāi)展醫(yī)療質(zhì)量檢查和評(píng)估，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。（三）醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理1.按照國(guó)家醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革要求，合理制定和調(diào)整海南醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。2.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的監(jiān)管檢查，嚴(yán)肅查處價(jià)格違法行為，維護(hù)患者和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。（四）醫(yī)療糾紛處理1.建立健全醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，及時(shí)化解矛盾糾紛。2.完善醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會(huì)作用，依法依規(guī)處理醫(yī)療糾紛。3.建立醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，分擔(dān)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)。五、公共衛(wèi)生管理（一）疾病預(yù)防控制1.加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提高疾病監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防控能力。完善傳染病、慢性病、職業(yè)病、地方病等防治工作機(jī)制，有效預(yù)防和控制各類疾病發(fā)生與流行。2.強(qiáng)化免疫規(guī)劃工作，確保疫苗接種質(zhì)量和效果，提高人群免疫水平，預(yù)防疫苗針對(duì)性疾病。（二）婦幼健康管理1.加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，提高婦幼保健機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。為婦女兒童提供全方位、全周期的健康服務(wù)，保障母嬰安全。2.落實(shí)國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、農(nóng)村婦女“兩癌”檢查、新生兒疾病篩查等婦幼公共衛(wèi)生項(xiàng)目，提高婦女兒童健康水平。（三）健康教育與健康促進(jìn)1.建立健全健康教育體系，廣泛開(kāi)展健康教育活動(dòng)，普及健康知識(shí)，提高居民健康素養(yǎng)水平。2.推進(jìn)健康促進(jìn)縣（區(qū)）建設(shè)，營(yíng)造有利于健康的社會(huì)環(huán)境，引導(dǎo)居民形成健康的生活方式和行為習(xí)慣。（四）衛(wèi)生應(yīng)急管理1.完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)演練，提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。2.做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、醫(yī)療救治、物資保障等工作，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。六、醫(yī)療衛(wèi)生保障（一）基本醫(yī)療保險(xiǎn)1.完善海南基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大覆蓋范圍，提高保障水平。優(yōu)化醫(yī)?；鸸芾?，確?；鸢踩⒏咝н\(yùn)行。2.推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，建立多元復(fù)合式醫(yī)保支付體系，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范診療行為，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。（二）醫(yī)療救助1.健全醫(yī)療救助制度，加大救助力度，對(duì)困難群眾實(shí)施精準(zhǔn)救助。完善救助對(duì)象認(rèn)定機(jī)制，提高救助時(shí)效性和精準(zhǔn)度。2.加強(qiáng)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等制度的銜接，形成保障合力，減輕困難群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。（三）商業(yè)健康保險(xiǎn)1.鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)多樣化的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿足不同人群的健康保障需求。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提供健康管理服務(wù)。2.探索建立商業(yè)健康保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)商業(yè)健康保險(xiǎn)在醫(yī)療保障體系中的補(bǔ)充作用。七、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確職責(zé)分工，充實(shí)監(jiān)督執(zhí)法力量。衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督工作，監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)。2.醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)活動(dòng)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生保障制度執(zhí)行情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為。（二）監(jiān)督檢查與執(zhí)法1.建立健全醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度，制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，定期開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群的監(jiān)督檢查，確保醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)規(guī)范有序運(yùn)行。2.嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，依法查處醫(yī)療衛(wèi)生違法行為。對(duì)違法違規(guī)行為嚴(yán)肅追究責(zé)任，維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)秩序。（三）社會(huì)監(jiān)督1.暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)群眾參與醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，及時(shí)受理群眾舉報(bào)投訴，依法處理并反饋結(jié)果。2.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信息公開(kāi)，定期向社會(huì)公布醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療費(fèi)用、投訴舉報(bào)等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。八、中醫(yī)藥發(fā)展（一）中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)1.加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥科室建設(shè)，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。2.推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，提高基層中醫(yī)藥服務(wù)可及性。（二）中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新1.加強(qiáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)，挖掘整理中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)、民間驗(yàn)方等，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承發(fā)展。2.鼓勵(lì)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，支持開(kāi)展中醫(yī)藥科研項(xiàng)目研究，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（三）中醫(yī)藥文化傳播1