PAGE農(nóng)村衛(wèi)生整治制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生管理，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，保障農(nóng)民身體健康，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)所有農(nóng)村區(qū)域，包括村莊、村民聚居點(diǎn)等。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)，社會(huì)參與：強(qiáng)化政府在農(nóng)村衛(wèi)生整治工作中的主導(dǎo)作用，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與，形成共建共享的良好局面。2.因地制宜，分類指導(dǎo)：根據(jù)不同農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況，制定適宜的衛(wèi)生整治方案，分類推進(jìn)整治工作。3.注重長(zhǎng)效，標(biāo)本兼治：建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，既要解決當(dāng)前突出的衛(wèi)生問題，又要從根本上提升農(nóng)村衛(wèi)生管理水平。4.以人為本，農(nóng)民主體：充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民在衛(wèi)生整治中的主體作用，引導(dǎo)農(nóng)民自覺參與、自我管理。（四）職責(zé)分工1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生整治工作，制定工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，協(xié)調(diào)各方力量，督促檢查工作落實(shí)情況。2.村委會(huì)：具體負(fù)責(zé)本村衛(wèi)生整治工作的組織實(shí)施，發(fā)動(dòng)村民參與，制定村規(guī)民約，落實(shí)日常保潔等各項(xiàng)措施。3.相關(guān)部門：衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，開展健康教育和衛(wèi)生宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生管理。生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，指導(dǎo)農(nóng)村垃圾、污水等廢棄物的處理處置。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的綜合利用，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)和村莊規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與環(huán)境衛(wèi)生的銜接。財(cái)政部門：負(fù)責(zé)保障農(nóng)村衛(wèi)生整治工作所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資金監(jiān)管與績(jī)效評(píng)價(jià)。二、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（一）道路與公共場(chǎng)所衛(wèi)生1.村莊內(nèi)主次道路保持整潔，無明顯坑洼、積水，路面無垃圾、雜物堆積。2.公共場(chǎng)所如廣場(chǎng)、集市等地面干凈，無亂擺攤設(shè)點(diǎn)、亂堆亂放現(xiàn)象。3.道路兩側(cè)綠化良好，定期修剪維護(hù)，無死株、缺株，綠化帶內(nèi)無垃圾。（二）垃圾處理1.合理設(shè)置垃圾收集容器，垃圾日產(chǎn)日清，嚴(yán)禁垃圾露天堆放。2.垃圾應(yīng)分類收集，可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾分別存放，按照規(guī)定進(jìn)行處理。3.加強(qiáng)對(duì)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和處理設(shè)施的管理，確保正常運(yùn)行，無垃圾外溢、異味等問題。（三）污水排放1.完善農(nóng)村污水排放系統(tǒng)，污水應(yīng)通過管道或溝渠有序排放，不得隨意流淌。2.嚴(yán)禁生活污水直排河流、湖泊等水體，對(duì)污水進(jìn)行適當(dāng)處理后達(dá)標(biāo)排放或用于農(nóng)田灌溉等。3.加強(qiáng)對(duì)污水排放口的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理堵塞、滲漏等問題。（四）廁所衛(wèi)生1.推進(jìn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造，提高普及率。2.廁所布局合理，外觀整潔，內(nèi)部清潔無異味，定期進(jìn)行消毒處理。3.糞便應(yīng)進(jìn)行無害化處理，嚴(yán)禁隨意排放。（五）畜禽養(yǎng)殖衛(wèi)生1.合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，遠(yuǎn)離村莊居民集中區(qū)。2.養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）應(yīng)保持養(yǎng)殖場(chǎng)所清潔衛(wèi)生，定期消毒，糞便等廢棄物及時(shí)清理，進(jìn)行無害化處理。3.加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染的防治，防止污水、糞便等對(duì)周邊環(huán)境造成污染。（六）庭院衛(wèi)生1.農(nóng)戶庭院整潔有序物品擺放整齊，無亂堆亂放、亂搭亂建現(xiàn)象。2.庭院內(nèi)地面干凈，無雜草叢生，定期進(jìn)行清掃和消毒。3.鼓勵(lì)農(nóng)戶在庭院內(nèi)種植花草樹木，美化居住環(huán)境。三、農(nóng)村衛(wèi)生整治工作措施（一）宣傳教育1.開展形式多樣的衛(wèi)生宣傳活動(dòng)，如舉辦衛(wèi)生知識(shí)講座、發(fā)放宣傳資料、利用廣播、電視、新媒體等進(jìn)行宣傳，提高農(nóng)民的衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。2.樹立衛(wèi)生示范村、示范戶典型，發(fā)揮榜樣作用，引導(dǎo)農(nóng)民自覺養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。3.將衛(wèi)生知識(shí)納入農(nóng)村學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的衛(wèi)生觀念和文明行為習(xí)慣，通過學(xué)生帶動(dòng)家庭，促進(jìn)農(nóng)村整體衛(wèi)生水平提升。（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施，建設(shè)污水處理設(shè)施，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。2.合理規(guī)劃村莊道路、排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，確保與環(huán)境衛(wèi)生整治相配套，提高村莊整體環(huán)境質(zhì)量。3.加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)管理，定期進(jìn)行檢查、維修和更新，確保正常運(yùn)行。（三）環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)1.定期組織開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治行動(dòng)，對(duì)村莊內(nèi)外、河道溝渠、衛(wèi)生死角等進(jìn)行全面清理，消除各類垃圾和污染物。2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域的衛(wèi)生管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，及時(shí)清理垃圾和雜物。3.針對(duì)季節(jié)性衛(wèi)生問題，如夏季蚊蟲防治、冬季積雪清理等，制定專項(xiàng)整治方案，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況良好。（四）監(jiān)督檢查1.建立健全農(nóng)村衛(wèi)生整治監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)各村衛(wèi)生整治情況進(jìn)行檢查評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.設(shè)立舉報(bào)電話和信箱，鼓勵(lì)群眾對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生問題進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。3.將農(nóng)村衛(wèi)生整治工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)的績(jī)效考核內(nèi)容，對(duì)工作不力的進(jìn)行問責(zé)。（五）考核評(píng)價(jià)1.制定農(nóng)村衛(wèi)生整治工作考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從環(huán)境衛(wèi)生指標(biāo)、工作措施落實(shí)情況、群眾滿意度等方面進(jìn)行綜合考核。2.每年對(duì)各村衛(wèi)生整治工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，評(píng)選出衛(wèi)生先進(jìn)村，并給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不達(dá)標(biāo)的村進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并限期整改。3.根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善農(nóng)村衛(wèi)生整治工作制度和措施。四、農(nóng)村衛(wèi)生整治資金保障（一）資金來源1.政府財(cái)政投入：各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生整治工作的財(cái)政支持力度，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、垃圾處理、污水處理、衛(wèi)生宣傳教育等方面。2.社會(huì)捐贈(zèng)：鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人通過捐贈(zèng)、資助等方式參與農(nóng)村衛(wèi)生整治工作，拓寬資金來源渠道。3.村集體自籌：各村可通過村集體經(jīng)濟(jì)收入、一事一議等方式籌集部分資金，用于本村衛(wèi)生整治工作。（二）資金管理1.建立農(nóng)村衛(wèi)生整治資金管理制度，規(guī)范資金使用范圍、審批程序和監(jiān)督管理，確保資金專款專用。2.設(shè)立專門賬戶，對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生整治資金進(jìn)行單獨(dú)核算，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，做到賬目清晰、手續(xù)完備。3.定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金使用效益最大化。（三）資金使用1.資金主要用于農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備購(gòu)置、污水處理設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、衛(wèi)生保潔人員工資、農(nóng)村衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)開展等方面。2.合理安排資金，優(yōu)先保障重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的衛(wèi)生整治需求，確保資金發(fā)揮最大效益。3.加強(qiáng)對(duì)資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果調(diào)整資金使用方向和重點(diǎn)，提高資金使用的科學(xué)性和合理性。五、農(nóng)村衛(wèi)生保潔隊(duì)伍建設(shè)（一）人員配備1.根據(jù)各村實(shí)際情況，合理配備衛(wèi)生保潔人員，原則上每[X]戶配備[X]名保潔員。2.保潔人員應(yīng)身體健康，具備一定的責(zé)任心和勞動(dòng)能力，優(yōu)先選用本村有勞動(dòng)能力的貧困群眾。（二）工作職責(zé)1.負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)道路、公共場(chǎng)所、村莊周邊等區(qū)域的日常清掃保潔工作，及時(shí)清理垃圾和雜物。2.協(xié)助做好垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)工作，確保垃圾日產(chǎn)日清，保持垃圾收集容器清潔。3.對(duì)本村衛(wèi)生狀況進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告村委會(huì)，并協(xié)助進(jìn)行處理。4.向村民宣傳衛(wèi)生知識(shí)，引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。（三）培訓(xùn)與管理1.定期組織保潔人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其保潔技能和衛(wèi)生意識(shí)。培訓(xùn)內(nèi)容包括清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)、垃圾處理知識(shí)、安全操作規(guī)程等。2.建立保潔人員管理制度，制定考核辦法，對(duì)保潔人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行定期考核，考核結(jié)果與工資待遇掛鉤。3.為保潔人員配備必要的勞動(dòng)工具和防護(hù)用品，保障其工作條件和人身安全。（四）工資待遇1.合理確定保潔人員工資待遇，工資水平應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和工作實(shí)際情況確定，并按時(shí)足額發(fā)放。2.工資待遇可采用基本工資加績(jī)效工資的方式，績(jī)效工資根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放，激勵(lì)保潔人員提高工作質(zhì)量。六、農(nóng)村衛(wèi)生整治工作的長(zhǎng)效機(jī)制（一）建立健全責(zé)任機(jī)制1.明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)及相關(guān)部門在農(nóng)村衛(wèi)生整治工作中的職責(zé)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人。2.建立責(zé)任追究制度，對(duì)因工作不力導(dǎo)致農(nóng)村衛(wèi)生問題突出的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。（二）完善監(jiān)督檢查機(jī)制1.加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，采用定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)村衛(wèi)生整治工作中存在的問題。2.充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生問題進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，形成全社會(huì)共同參與監(jiān)督的良好氛圍。（三）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)機(jī)制1.完善農(nóng)村衛(wèi)生整治工作考核評(píng)價(jià)體系，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)和權(quán)重，確?？己私Y(jié)果客觀公正。2.加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，將考核結(jié)果與資金分配、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤，激勵(lì)各地各部門積極推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生整治工作。（四）推進(jìn)村民自