建筑工程安全管理職責(zé)制度前言建筑工程安全生產(chǎn)是項(xiàng)目管理的核心環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)和諧穩(wěn)定以及企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，明確建筑工程各方主體在安全生產(chǎn)中的責(zé)任，形成權(quán)責(zé)清晰、層層落實(shí)、齊抓共管的安全管理格局，特制定本制度。本制度旨在規(guī)范管理行為，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，有效防范和堅(jiān)決遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障建筑工程順利實(shí)施。一、總則1.適用范圍：本制度適用于各類(lèi)新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)。參與工程建設(shè)的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他與工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位和個(gè)人，均須遵守本制度。2.基本原則：*安全優(yōu)先原則：在工程策劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等各階段，均應(yīng)將安全生產(chǎn)置于優(yōu)先考慮的地位。*權(quán)責(zé)一致原則：各責(zé)任主體的安全職責(zé)與其管理權(quán)限相對(duì)應(yīng)，做到誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)在崗、誰(shuí)負(fù)責(zé)。*全員參與原則：建立從企業(yè)負(fù)責(zé)人到一線(xiàn)作業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系。*預(yù)防為主原則：加強(qiáng)事前預(yù)防、過(guò)程控制，及時(shí)消除安全隱患。3.目標(biāo)：杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故，減少一般事故，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)零事故的總體目標(biāo)。二、建設(shè)單位安全職責(zé)建設(shè)單位作為工程建設(shè)的發(fā)起者和組織者，對(duì)工程安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，應(yīng)履行以下安全職責(zé)：1.提供符合安全要求的基礎(chǔ)條件：向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線(xiàn)資料，氣象和水文觀(guān)測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.選擇合格的參建單位：確保選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)和安全生產(chǎn)許可的施工單位、監(jiān)理單位，并在合同中明確雙方的安全責(zé)任。3.保障安全投入：按規(guī)定足額支付工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，不得要求施工單位壓縮合同約定的工期。4.協(xié)調(diào)安全管理：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境安全事宜，組織編制應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。5.監(jiān)督安全實(shí)施：定期組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況的檢查，督促施工、監(jiān)理單位履行安全職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)督促整改。三、施工單位安全職責(zé)施工單位是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的直接責(zé)任主體，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。（一）施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全職責(zé)1.建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度，并督促落實(shí)。2.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。3.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。4.定期研究安全生產(chǎn)問(wèn)題，向企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)情況。5.對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理）安全職責(zé)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，組織制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法并監(jiān)督實(shí)施。2.組織編制項(xiàng)目安全施工組織設(shè)計(jì)（或?qū)ｍ?xiàng)施工方案），并組織實(shí)施。3.確保項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，合理配置安全資源。4.定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除安全事故隱患。5.組織開(kāi)展項(xiàng)目安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底工作。6.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，立即組織搶救，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。（三）項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人安全職責(zé)1.組織編制危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并按規(guī)定組織專(zhuān)家論證。2.對(duì)項(xiàng)目施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，指導(dǎo)安全技術(shù)措施的實(shí)施。3.參與項(xiàng)目安全生產(chǎn)檢查，對(duì)施工中存在的安全技術(shù)問(wèn)題提出整改意見(jiàn)和技術(shù)措施。4.負(fù)責(zé)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備應(yīng)用中的安全技術(shù)管理。（四）專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員（安全員）安全職責(zé)1.監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況。2.每日巡查施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況，對(duì)作業(yè)人員的不安全行為和現(xiàn)場(chǎng)的不安全狀態(tài)及時(shí)制止和糾正，并做好記錄。3.監(jiān)督檢查施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)施工方案中安全技術(shù)措施的落實(shí)情況。4.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)用品、消防器材的配備與管理。5.參與組織施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案的演練。6.協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理組織安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底。7.發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，應(yīng)立即向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。（五）施工班組及作業(yè)人員安全職責(zé)1.嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。2.積極參加安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，掌握本崗位安全操作技能。3.有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。4.在作業(yè)過(guò)程中，注意觀(guān)察作業(yè)環(huán)境和安全狀況，發(fā)現(xiàn)安全隱患或不安全因素，應(yīng)立即停止作業(yè)并向現(xiàn)場(chǎng)管理人員報(bào)告。5.參與本班組的班前安全活動(dòng)，做到“三不傷害”（不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害）。四、監(jiān)理單位安全職責(zé)監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，應(yīng)依照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理：1.審查安全資質(zhì)與方案：審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證和項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)職安全員的資格。2.監(jiān)督安全措施落實(shí)：在監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。3.見(jiàn)證與檢查：對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施、施工機(jī)械設(shè)備、安全技術(shù)交底、安全教育培訓(xùn)等情況進(jìn)行巡查和抽查。4.參與事故處理：參與或配合對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的安全事故的調(diào)查處理。五、其他相關(guān)單位安全職責(zé)（如勘察、設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)等）1.勘察單位：提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿(mǎn)足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。對(duì)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或存在安全風(fēng)險(xiǎn)的地段，應(yīng)提出明確的防范建議。2.設(shè)計(jì)單位：設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。3.設(shè)備供應(yīng)與租賃單位：提供合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)對(duì)出租的設(shè)備、機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測(cè)，在簽訂租賃協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)合格證明。六、安全檢查與隱患排查治理1.日常檢查：施工班組應(yīng)進(jìn)行班前、班中、班后安全檢查；專(zhuān)職安全員應(yīng)每日巡查。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查：針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程、特殊季節(jié)施工、節(jié)假日前后等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)安全檢查。3.定期檢查：項(xiàng)目經(jīng)理每周至少組織一次施工現(xiàn)場(chǎng)全面的安全生產(chǎn)檢查；施工企業(yè)每月至少組織一次對(duì)所屬項(xiàng)目的安全生產(chǎn)檢查。4.隱患治理：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應(yīng)立即下發(fā)整改通知，明確整改責(zé)任人、整改措施、整改時(shí)限，并跟蹤督辦，直至隱患消除。重大隱患應(yīng)立即停工整改，并上報(bào)建設(shè)單位和行業(yè)主管部門(mén)。七、安全教育與培訓(xùn)1.施工單位應(yīng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行每年不少于規(guī)定學(xué)時(shí)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。2.新進(jìn)場(chǎng)工人必須進(jìn)行公司、項(xiàng)目、班組三級(jí)安全教育培訓(xùn)。3.特種作業(yè)人員必須持證上崗，并按規(guī)定參加復(fù)審。4.采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備時(shí)，應(yīng)對(duì)相關(guān)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)。八、應(yīng)急管理1.施工單位應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理單位備案。2.建立應(yīng)急救援組織或配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。3.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，必須立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶救傷員，防止事故擴(kuò)大，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)、如實(shí)上報(bào)。九、責(zé)任追究對(duì)于違反本制度，不履行或不正確履行安全職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，將依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。十、附則1.本制度未盡事宜，應(yīng)遵守國(guó)家及地方現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2