建筑工程預(yù)算與決算標(biāo)準(zhǔn)流程指南在建筑工程領(lǐng)域，預(yù)算與決算是貫穿項目全生命周期的核心管理環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到項目的經(jīng)濟可行性、資源配置效率及最終的投資效益。一份精準(zhǔn)的預(yù)算是項目順利推進的“導(dǎo)航圖”，而規(guī)范的決算是檢驗項目執(zhí)行成果、實現(xiàn)投資閉環(huán)的“收官戰(zhàn)”。本文旨在梳理建筑工程預(yù)算與決算的標(biāo)準(zhǔn)流程，為行業(yè)從業(yè)者提供一套系統(tǒng)、嚴(yán)謹(jǐn)且具實用價值的操作指引。一、建筑工程預(yù)算流程工程預(yù)算是在項目實施前，根據(jù)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計或施工圖設(shè)計文件，按照國家或地方規(guī)定的計價依據(jù)和方法，預(yù)先計算和確定工程項目從籌建到竣工驗收交付使用所需全部費用的經(jīng)濟文件。其核心目標(biāo)是有效控制工程造價，為項目決策、招投標(biāo)、合同簽訂及資金籌措提供依據(jù)。（一）前期準(zhǔn)備與資料收集預(yù)算編制的準(zhǔn)確性始于充分的前期準(zhǔn)備和詳盡的資料收集。此階段需重點關(guān)注以下方面：1.項目基礎(chǔ)文件：包括項目建議書、可行性研究報告、立項批復(fù)文件、設(shè)計任務(wù)書等，明確項目建設(shè)規(guī)模、性質(zhì)、功能及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2.設(shè)計圖紙與說明：這是預(yù)算編制的核心依據(jù)。需獲取完整的初步設(shè)計圖紙、施工圖設(shè)計圖紙（包括建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣、暖通空調(diào)、裝飾裝修等各專業(yè)）、設(shè)計說明、標(biāo)準(zhǔn)圖集以及設(shè)計交底記錄等。3.工程地質(zhì)勘察報告：了解項目場地的地質(zhì)條件、土壤性質(zhì)、地下水位等，這對土方工程、基礎(chǔ)工程的造價影響較大。4.現(xiàn)行計價依據(jù)：包括國家或地方頒布的建筑工程消耗量定額、工程量清單計價規(guī)范、綜合單價組成規(guī)定、取費標(biāo)準(zhǔn)、人工材料機械臺班單價信息或市場價格。5.現(xiàn)場踏勘資料：實地了解施工現(xiàn)場地形地貌、周邊環(huán)境、交通條件、水電供應(yīng)情況、臨時設(shè)施搭設(shè)可能性等，這些因素會影響措施項目費用的計取。6.類似工程資料：收集已建或在建類似工程項目的造價資料、結(jié)算數(shù)據(jù)，可為當(dāng)前項目預(yù)算編制提供參考和對比。7.合同協(xié)議及招標(biāo)文件（若有）：若預(yù)算用于招投標(biāo)，則需結(jié)合招標(biāo)文件中的合同條款、承包范圍、付款方式等進行編制。（二）工程量清單編制與審核在具備完整施工圖紙和相關(guān)資料后，即可著手進行工程量清單的編制或復(fù)核。1.熟悉圖紙與規(guī)范：預(yù)算編制人員需深入理解設(shè)計意圖，熟悉各專業(yè)施工圖紙和工程量計算規(guī)則，確保不重算、不漏算。2.劃分工程項目：按照計價規(guī)范或定額的項目劃分原則，結(jié)合工程實際情況，將工程項目分解為便于計算和計價的分部分項工程。3.工程量計算：依據(jù)施工圖紙、工程量計算規(guī)則，準(zhǔn)確計算各分部分項工程的工程量。計算過程中應(yīng)遵循“按圖計算、規(guī)則統(tǒng)一、計量單位一致、精度規(guī)范”的原則，并做好詳細(xì)的計算底稿，以便復(fù)核。4.清單編制與復(fù)核：將計算好的工程量按規(guī)范格式整理成工程量清單，包括項目編碼、項目名稱、項目特征描述、計量單位、工程量及工作內(nèi)容等。清單編制完成后，需進行嚴(yán)格的內(nèi)部復(fù)核或第三方審核，確保清單的完整性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。（三）工程造價的確定基于審定的工程量清單，結(jié)合市場價格信息和相關(guān)計價規(guī)定，進行工程造價的具體計算。1.分部分項工程費：根據(jù)工程量清單中的項目特征，選擇合適的定額子目或確定綜合單價。綜合單價應(yīng)包括完成一個規(guī)定清單項目所需的人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管理費、利潤，并考慮一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費用。*人工、材料、機械臺班單價的確定：可參考工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的信息價，結(jié)合市場調(diào)研，確定符合工程實際的價格。對于主要材料和特殊材料，需進行細(xì)致的詢價。*管理費和利潤的計?。焊鶕?jù)工程類別、企業(yè)資質(zhì)及當(dāng)?shù)卦靸r管理部門的規(guī)定費率計取。2.措施項目費：包括安全文明施工費（環(huán)境保護費、文明施工費、安全施工費、臨時設(shè)施費）、夜間施工增加費、二次搬運費、冬雨期施工增加費、已完工程及設(shè)備保護費等。措施項目費的計算應(yīng)根據(jù)工程特點、施工組織設(shè)計或施工方案，并結(jié)合相關(guān)計價規(guī)定進行。其中，安全文明施工費等不可競爭費用必須按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額計取。3.其他項目費：包括暫列金額、暫估價（材料暫估價、專業(yè)工程暫估價）、計日工、總承包服務(wù)費等。這些費用通常根據(jù)招標(biāo)文件或合同約定進行計取。4.規(guī)費和稅金：規(guī)費是指按國家法律、法規(guī)規(guī)定，由省級政府和省級有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納或計取的費用，如社會保險費、住房公積金等。稅金是指國家稅法規(guī)定的應(yīng)計入建筑安裝工程造價內(nèi)的增值稅銷項稅額。規(guī)費和稅金均為不可競爭費用，應(yīng)按國家或地方現(xiàn)行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和計算基數(shù)準(zhǔn)確計取。5.總價匯總：將上述各項費用匯總，得到工程項目的總預(yù)算造價。（四）預(yù)算文件的編制與復(fù)核1.預(yù)算文件組成：通常包括預(yù)算編制說明、總預(yù)算表、單項工程綜合預(yù)算表、單位工程預(yù)算表、分部分項工程量清單與計價表、措施項目清單與計價表、其他項目清單與計價表、規(guī)費稅金項目清單與計價表、主要材料設(shè)備價格表以及必要的計算附錄和附圖等。2.編制說明：應(yīng)闡述工程概況、編制依據(jù)、采用的定額及取費標(biāo)準(zhǔn)、材料價格來源、預(yù)算中存在的問題及需要說明的事項等。3.復(fù)核與調(diào)整：預(yù)算編制完成后，必須進行多層次、全方位的復(fù)核。復(fù)核內(nèi)容包括工程量計算的準(zhǔn)確性、單價套用的合理性、各項費用計取的合規(guī)性、材料價格的真實性以及總價的正確性等。對復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時進行調(diào)整和修正，確保預(yù)算成果的質(zhì)量。二、建筑工程決算流程工程決算是指在工程項目竣工驗收合格后，由建設(shè)單位（業(yè)主）根據(jù)竣工結(jié)算等資料，編制的反映工程項目從籌建到竣工驗收、交付使用全過程中實際支付的全部建設(shè)費用的經(jīng)濟文件。它是考核項目投資效益、辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的重要依據(jù)。（一）工程竣工驗收與資料整理工程決算是以工程竣工驗收合格為前提的。在決算前，需完成：1.工程竣工驗收：施工單位完成合同約定的全部工程內(nèi)容后，向建設(shè)單位申請竣工驗收。建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、勘察等相關(guān)單位進行驗收，確認(rèn)工程質(zhì)量符合設(shè)計及規(guī)范要求，具備交付使用條件。2.竣工資料收集與整理：這是編制竣工決算的基礎(chǔ)，內(nèi)容繁多，主要包括：*工程項目前期文件：如立項批復(fù)、可行性研究報告、初步設(shè)計批復(fù)等。*工程建設(shè)全過程文件：包括招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、施工合同、補充協(xié)議、施工許可證、監(jiān)理合同、設(shè)計變更、工程洽商記錄、現(xiàn)場簽證單、隱蔽工程驗收記錄、質(zhì)量評定資料、竣工圖紙等。*工程結(jié)算資料：經(jīng)審核確認(rèn)的施工單位提交的竣工結(jié)算報告及相關(guān)附件。*財務(wù)支付憑證：與工程項目相關(guān)的所有工程款支付憑證、設(shè)備材料采購發(fā)票、各種費用支出票據(jù)等。*其他相關(guān)資料：如工程質(zhì)量保修書、審計報告（若有）等。（二）竣工決算報告的編制建設(shè)單位在收集齊全上述資料后，組織專業(yè)人員或委托造價咨詢機構(gòu)編制竣工決算報告。1.編制依據(jù)：主要包括國家及地方有關(guān)工程建設(shè)和財務(wù)管理的法律法規(guī)、項目立項及審批文件、竣工圖紙、經(jīng)審核的工程竣工結(jié)算報告、施工合同、各項費用支出憑證、會計核算資料等。2.編制范圍：應(yīng)與項目立項批復(fù)、設(shè)計文件及竣工驗收范圍一致，全面反映項目的實際總投資。3.工程竣工結(jié)算價款的計算與確認(rèn)：這是竣工決算的核心內(nèi)容之一。建設(shè)單位（或其委托的造價咨詢機構(gòu)）需對施工單位提交的竣工結(jié)算報告進行詳細(xì)審核。審核重點包括：工程量是否準(zhǔn)確、單價套用是否合理、設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證是否真實有效、各項取費是否符合規(guī)定、材料價差調(diào)整是否合規(guī)等。審核過程中，應(yīng)與施工單位進行充分溝通和核對，對有爭議的部分應(yīng)依據(jù)合同和相關(guān)規(guī)定協(xié)商解決，最終形成雙方確認(rèn)的竣工結(jié)算價款。4.其他費用的核算：包括設(shè)備購置費、工器具及生產(chǎn)家具購置費、土地征用及拆遷補償費、勘察設(shè)計費、監(jiān)理費、建設(shè)單位管理費、預(yù)備費、貸款利息等。這些費用應(yīng)根據(jù)實際發(fā)生額及相關(guān)合同、票據(jù)進行準(zhǔn)確核算。5.竣工決算報告的組成：通常包括竣工決算報表（如竣工工程概況表、竣工財務(wù)決算表、交付使用資產(chǎn)總表及明細(xì)表等）、竣工決算說明書兩大部分。說明書主要闡述工程概況、概算（預(yù)算）執(zhí)行情況、投資效果分析、財務(wù)管理情況、主要經(jīng)驗教訓(xùn)及存在問題和處理意見等。（三）竣工決算的審核與審計1.內(nèi)部審核：建設(shè)單位財務(wù)部門和相關(guān)管理部門應(yīng)對編制完成的竣工決算報告進行內(nèi)部審核，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、手續(xù)齊全。2.外部審計（若有）：根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定或項目資金來源（如政府投資項目），竣工決算報告需報送審計機關(guān)或其委托的社會審計機構(gòu)進行審計。審計機構(gòu)將對決算的真實性、合法性、合規(guī)性及投資效益進行獨立審計，并出具審計報告。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)審計意見對決算報告進行調(diào)整和完善。（四）竣工決算的確認(rèn)與批復(fù)對于非政府投資項目，經(jīng)建設(shè)單位內(nèi)部審核或必要的外部審計確認(rèn)后，即可作為項目最終投資的依據(jù)。對于政府投資項目，竣工決算報告經(jīng)審計后，需報請同級財政部門或項目主管部門進行審批。審批后的竣工決算即為項目的最終造價。（五）工程價款的支付與財務(wù)決算1.工程尾款支付：根據(jù)最終確認(rèn)或批復(fù)的竣工決算金額，建設(shè)單位與施工單位進行最后的工程款清算，支付工程尾款（扣除已支付的預(yù)付款、進度款、質(zhì)量保證金等）。2.財務(wù)決算與資產(chǎn)移交：建設(shè)單位依據(jù)批復(fù)的竣工決算報告，進行賬務(wù)處理，辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)，將工程項目納入單位固定資產(chǎn)管理。三、結(jié)語建筑工程預(yù)算與決算是一項系統(tǒng)性、專業(yè)性極強的工作，其流程復(fù)雜