保稅區(qū)特種設(shè)備安全管理制度一、總則為加強保稅區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的安全管理，防止和減少特種設(shè)備事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進保稅區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合保稅區(qū)實際情況，制定本特種設(shè)備安全管理制度。本制度適用于保稅區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的生產(chǎn)（包括設(shè)計、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測和特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理。特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應(yīng)當遵守本制度，建立、健全特種設(shè)備安全和節(jié)能責任制度，加強特種設(shè)備安全和節(jié)能管理，確保特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用安全，符合節(jié)能要求。保稅區(qū)內(nèi)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負責對特種設(shè)備安全實施監(jiān)督管理，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構(gòu)實施監(jiān)督檢查。二、特種設(shè)備的生產(chǎn)管理（一）設(shè)計與制造特種設(shè)備的設(shè)計文件須經(jīng)負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門核準的檢驗機構(gòu)鑒定，方可用于制造。制造單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標準，保證特種設(shè)備的質(zhì)量。設(shè)計文件應(yīng)包含設(shè)計依據(jù)、設(shè)計參數(shù)、安全技術(shù)要求等內(nèi)容，且應(yīng)符合國家法規(guī)和相關(guān)標準。制造過程中，需對原材料進行嚴格檢驗，確保其質(zhì)量符合要求。所有原材料應(yīng)有質(zhì)量合格證明文件，對關(guān)鍵材料要進行追溯管理。制造單位要建立完善的質(zhì)量保證體系，對生產(chǎn)過程進行全程監(jiān)控。每道工序都應(yīng)有相應(yīng)的質(zhì)量檢驗記錄，檢驗記錄需包括檢驗人員、檢驗時間、檢驗結(jié)果等信息。（二）安裝、改造與修理特種設(shè)備的安裝、改造、修理施工單位應(yīng)當在施工前將擬進行的特種設(shè)備安裝、改造、修理情況書面告知保稅區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。未經(jīng)告知不得施工。施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，施工人員應(yīng)持證上崗。施工前要制定詳細的施工方案，方案應(yīng)包括施工流程、安全措施、質(zhì)量保證措施等內(nèi)容。在施工過程中，要做好現(xiàn)場安全防護工作，設(shè)置明顯的安全警示標志。施工結(jié)束后，施工單位應(yīng)進行自檢，并向使用單位提供施工質(zhì)量證明文件、質(zhì)量檢驗報告等資料。安裝、改造、修理竣工后，施工單位應(yīng)當在驗收后三十日內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交特種設(shè)備使用單位。使用單位應(yīng)當將其存入該特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案。三、特種設(shè)備的經(jīng)營管理（一）經(jīng)營要求特種設(shè)備經(jīng)營單位銷售的特種設(shè)備，應(yīng)當符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準的要求，其設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件應(yīng)當齊全。禁止銷售未取得許可生產(chǎn)的特種設(shè)備，未經(jīng)檢驗和檢驗不合格的特種設(shè)備，或者國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設(shè)備。特種設(shè)備出租單位不得出租未取得許可生產(chǎn)的特種設(shè)備或者國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設(shè)備，以及未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行維護保養(yǎng)和未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備。（二）經(jīng)營記錄與檔案管理經(jīng)營單位應(yīng)當建立特種設(shè)備經(jīng)營檔案，記錄特種設(shè)備的銷售、出租等情況。檔案內(nèi)容應(yīng)包括特種設(shè)備的名稱、型號、規(guī)格、生產(chǎn)廠家、銷售或出租時間、購買或承租單位等信息。經(jīng)營單位應(yīng)保存特種設(shè)備的相關(guān)技術(shù)資料和文件，以備監(jiān)管部門檢查。對于銷售或出租的特種設(shè)備，經(jīng)營單位應(yīng)提供產(chǎn)品質(zhì)量承諾和售后服務(wù)承諾。四、特種設(shè)備的使用管理（一）使用登記特種設(shè)備使用單位應(yīng)當在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向保稅區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標志應(yīng)當置于該特種設(shè)備的顯著位置。（二）安全管理制度與操作規(guī)程使用單位應(yīng)當建立、健全特種設(shè)備安全管理制度，包括崗位安全責任制度、安全操作規(guī)程、維護保養(yǎng)制度、定期檢驗制度、應(yīng)急救援制度等。安全操作規(guī)程應(yīng)根據(jù)特種設(shè)備的特點和使用要求制定，明確操作步驟、注意事項、緊急情況處理方法等內(nèi)容。使用單位應(yīng)組織操作人員進行培訓，確保其熟悉并嚴格遵守安全操作規(guī)程。（三）維護保養(yǎng)使用單位應(yīng)當對其使用的特種設(shè)備進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄。維護保養(yǎng)記錄應(yīng)包括維護保養(yǎng)時間、內(nèi)容、維護保養(yǎng)人員等信息。使用單位應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)提出定期檢驗要求。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。（四）人員管理特種設(shè)備的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員（以下統(tǒng)稱特種設(shè)備作業(yè)人員），應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。使用單位應(yīng)當對特種設(shè)備作業(yè)人員進行安全教育和培訓，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全作業(yè)知識。特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)中應(yīng)當嚴格執(zhí)行特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度。（五）安全技術(shù)檔案使用單位應(yīng)當建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當包括以下內(nèi)容：1.特種設(shè)備的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件。2.特種設(shè)備的定期檢驗和定期自行檢查記錄。3.特種設(shè)備的日常使用狀況記錄。4.特種設(shè)備及其附屬儀器儀表的維護保養(yǎng)記錄。5.特種設(shè)備的運行故障和事故記錄。五、特種設(shè)備的檢驗、檢測管理（一）檢驗檢測機構(gòu)的要求從事特種設(shè)備檢驗、檢測的機構(gòu)應(yīng)當經(jīng)負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門核準，方可從事檢驗、檢測工作。檢驗、檢測機構(gòu)及其檢驗、檢測人員應(yīng)當依法為特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位提供安全、可靠、便捷、誠信的檢驗、檢測服務(wù)。檢驗、檢測機構(gòu)及其檢驗、檢測人員應(yīng)當客觀、公正、及時地出具檢驗、檢測報告，并對檢驗、檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論負責。（二）檢驗檢測工作流程特種設(shè)備檢驗機構(gòu)自接到使用單位的定期檢驗要求后，應(yīng)及時安排檢驗人員進行檢驗。檢驗人員應(yīng)按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標準進行檢驗，做好檢驗記錄。檢驗結(jié)束后，檢驗機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)出具檢驗報告。對于檢驗不合格的特種設(shè)備，檢驗機構(gòu)應(yīng)提出整改意見，并及時告知使用單位和特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。檢測機構(gòu)在進行檢測工作時，要嚴格遵守檢測程序和方法，確保檢測結(jié)果的準確性和可靠性。檢測報告應(yīng)包含檢測項目、檢測結(jié)果、檢測結(jié)論等內(nèi)容。（三）檢驗檢測結(jié)果的處理使用單位對檢驗、檢測結(jié)果有異議的，可以在收到檢驗、檢測報告之日起十五日內(nèi)，向負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門提出復(fù)檢申請。負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當在接到申請后及時組織復(fù)檢。對于檢驗、檢測中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，使用單位應(yīng)當立即采取措施進行整改。整改完成后，應(yīng)向檢驗、檢測機構(gòu)申請復(fù)查，經(jīng)復(fù)查合格后方可繼續(xù)使用。六、特種設(shè)備的應(yīng)急救援管理（一）應(yīng)急救援預(yù)案的制定使用單位應(yīng)當制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項預(yù)案，并定期進行應(yīng)急演練。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急救援組織機構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)根據(jù)特種設(shè)備的特點和可能發(fā)生的事故類型進行制定，具有針對性和可操作性。預(yù)案應(yīng)明確各部門和人員在應(yīng)急救援中的職責和任務(wù)。（二）應(yīng)急救援物資與設(shè)備使用單位應(yīng)當配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，并定期進行檢查和維護，確保其處于良好狀態(tài)。應(yīng)急救援物資和設(shè)備應(yīng)包括消防器材、急救藥品、防護用品、照明設(shè)備等。（三）應(yīng)急處置與報告特種設(shè)備發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)當立即啟動事故應(yīng)急專項預(yù)案，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并及時向事故發(fā)生地縣級以上人民政府負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門報告。事故發(fā)生地人民政府負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門接到事故報告，應(yīng)當盡快核實情況，立即向本級人民政府報告，并按照規(guī)定逐級上報。必要時，負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門可以越級上報事故情況。事故發(fā)生單位應(yīng)當保護事故現(xiàn)場和有關(guān)證據(jù)，并及時收集、整理有關(guān)資料，配合事故調(diào)查。七、特種設(shè)備的監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督檢查使用單位應(yīng)當建立內(nèi)部特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查制度，定期對特種設(shè)備的使用情況進行檢查。檢查內(nèi)容包括特種設(shè)備的運行狀況、維護保養(yǎng)情況、安全附件和保護裝置的工作情況等。內(nèi)部監(jiān)督檢查應(yīng)做好記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改。對于重大安全隱患，應(yīng)立即停止使用特種設(shè)備，并采取相應(yīng)的防范措施。（二）監(jiān)管部門監(jiān)督檢查保稅區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當對特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構(gòu)實施監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問有關(guān)人員等方式進行。監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在事故隱患的，應(yīng)當責令有關(guān)單位立即采取措施消除隱患；情況緊急的，可以責令停止使用特種設(shè)備并及時報告當?shù)厝嗣裾?。（三）投訴舉報處理保稅區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立特種設(shè)備安全投訴舉報制度，公布投訴舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理對特種設(shè)備安全違法行為和事故隱患的投訴舉報，并及時處理。對投訴舉報