2026年農(nóng)村病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治應(yīng)急演練方案一、演練背景與目標(biāo)2026年黃淮麥區(qū)暖冬疊加厄爾尼諾，小麥條銹病、赤霉病、蚜蟲(chóng)呈“三病一蟲(chóng)”疊加暴發(fā)態(tài)勢(shì)；江淮稻區(qū)稻縱卷葉螟遷入峰提前10天，草地貪夜蛾在夏玉米區(qū)出現(xiàn)北擴(kuò)苗頭；北方馬鈴薯晚疫病中心病株出現(xiàn)時(shí)間較常年早12天。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型顯示，若4—5月氣象條件吻合，三大糧食作物病蟲(chóng)害發(fā)生面積可達(dá)11.2億畝次，同比增27%，潛在產(chǎn)量損失超過(guò)380億斤。為檢驗(yàn)縣級(jí)政府“發(fā)現(xiàn)—報(bào)告—研判—處置—評(píng)估”閉環(huán)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)效率，磨合“縣—鄉(xiāng)—村—組—戶(hù)”五級(jí)應(yīng)急指揮鏈，驗(yàn)證無(wú)人機(jī)、植保機(jī)器人、高工效噴霧機(jī)等新裝備在復(fù)雜地形下的作業(yè)可靠性，特組織本次無(wú)腳本、全要素、拉動(dòng)式農(nóng)村病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治應(yīng)急演練。二、演練時(shí)間與地點(diǎn)1.時(shí)間：2026年4月15日—17日，其中15日14:00—18:00為集中演練時(shí)段，16—17日開(kāi)展復(fù)盤(pán)與整改。2.主場(chǎng)地：云臺(tái)縣綠溪鎮(zhèn)金盆畈核心示范區(qū)，面積1.18萬(wàn)畝，涵蓋稻麥輪作、玉米大豆帶狀復(fù)合種植、馬鈴薯原種繁育三種典型耕作制度。3.分場(chǎng)地：同步在青石嶺高山玉米區(qū)、白沙灘稻蝦共作區(qū)設(shè)置2個(gè)遠(yuǎn)程拉動(dòng)點(diǎn)，檢驗(yàn)山區(qū)、圩區(qū)不同場(chǎng)景響應(yīng)差異。三、災(zāi)情設(shè)定與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)情景設(shè)定：4月12日，綠溪鎮(zhèn)農(nóng)技員在田間巡查發(fā)現(xiàn)小麥條銹病中心病團(tuán)3個(gè)，病葉率0.8%，赤霉病病穗率1.2%；同日，縣植保站高空測(cè)報(bào)燈誘集稻縱卷葉螟成蟲(chóng)量320頭，比歷年同期高4.6倍；13日，草地貪夜蛾性誘捕器單臺(tái)誘蛾量45頭，達(dá)到一級(jí)預(yù)警閾值?？h指揮部綜合研判后啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，14日夜氣溫驟升、南風(fēng)3級(jí)，病害進(jìn)入流行拐點(diǎn)，指揮部決定升級(jí)為Ⅱ級(jí)響應(yīng)，并申請(qǐng)市級(jí)支援。演練即以Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后為起點(diǎn)，模擬48小時(shí)內(nèi)完成“區(qū)域封鎖、拉網(wǎng)普查、統(tǒng)防統(tǒng)治、風(fēng)險(xiǎn)源消除”全過(guò)程。四、組織體系與職責(zé)（一）前方指揮部指揮長(zhǎng)：云臺(tái)縣人民政府分管副縣長(zhǎng)副指揮長(zhǎng)：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)、縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)成員：縣財(cái)政局、公安局、交通運(yùn)輸局、氣象局、供銷(xiāo)社、融媒體中心、人保財(cái)險(xiǎn)云臺(tái)支公司主要負(fù)責(zé)人職責(zé)：統(tǒng)籌會(huì)商、資源調(diào)配、信息發(fā)布、輿情管控。（二）專(zhuān)業(yè)工作組1.監(jiān)測(cè)預(yù)警組：由縣植保站、氣象局、鐵塔公司組成，負(fù)責(zé)病蟲(chóng)情田間普查、高空燈、雷達(dá)、物聯(lián)網(wǎng)傳感器數(shù)據(jù)融合，每2小時(shí)滾動(dòng)發(fā)布一次“病蟲(chóng)情+氣象”雙要素預(yù)警圖。2.防控作業(yè)組：分無(wú)人機(jī)大隊(duì)、地面機(jī)械大隊(duì)、人工補(bǔ)防小隊(duì)。無(wú)人機(jī)大隊(duì)下設(shè)6個(gè)飛行編隊(duì)，配備40架T60型全自主植保無(wú)人機(jī)，單架載藥60升，支持前后端FPV；地面機(jī)械大隊(duì)調(diào)配自走式噴桿噴霧機(jī)18臺(tái)、植保機(jī)器人12臺(tái)；人工補(bǔ)防小隊(duì)組織村級(jí)植保員、合作社骨干共150人，負(fù)責(zé)田埂、溝渠、邊角地。3.物資保障組：實(shí)行“實(shí)物+產(chǎn)能”雙儲(chǔ)備，實(shí)物儲(chǔ)備藥劑45噸、飛防專(zhuān)用助劑6噸、燃油3.5噸、備用電池260組、易損件1200件；產(chǎn)能儲(chǔ)備與縣域3家農(nóng)藥定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、2家無(wú)人機(jī)4S店簽訂48小時(shí)緊急供貨協(xié)議。4.交通疏導(dǎo)組：縣公安局交警大隊(duì)牽頭，對(duì)綠溪鎮(zhèn)區(qū)至金盆畈的15公里主干道實(shí)行單向循環(huán)，開(kāi)辟“綠色通道”，確保藥械運(yùn)輸車(chē)輛優(yōu)先通行。5.醫(yī)療救護(hù)組：縣衛(wèi)健委抽調(diào)一輛移動(dòng)CT車(chē)、兩輛負(fù)壓救護(hù)車(chē)及14名醫(yī)護(hù)人員現(xiàn)場(chǎng)駐點(diǎn)，設(shè)置臨時(shí)急救站2處，重點(diǎn)防范有機(jī)磷類(lèi)農(nóng)藥急性中毒。6.評(píng)估鑒定組：省農(nóng)科院植保所3名研究員+縣農(nóng)技中心5名高工組成，負(fù)責(zé)防前、防后24小時(shí)、72小時(shí)三次系統(tǒng)調(diào)查，出具效果評(píng)估報(bào)告。五、參演力量與動(dòng)員規(guī)模1.行政力量：縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部共286人；2.技術(shù)力量：植保、農(nóng)機(jī)、氣象、應(yīng)急專(zhuān)家43人；3.作業(yè)力量：無(wú)人機(jī)飛手82人、農(nóng)機(jī)手96人、村級(jí)植保員150人；4.社會(huì)力量：供銷(xiāo)社配貨員40人、保險(xiǎn)公司查勘員12人、融媒體記者15人；5.群眾力量：核心示范區(qū)農(nóng)戶(hù)328戶(hù)、周邊群眾自愿者200人?？傆?jì)參演人員1252人，動(dòng)用車(chē)輛（含摩托車(chē)）217輛、無(wú)人機(jī)40架、地面機(jī)械30臺(tái)、各類(lèi)器械1230臺(tái)套。六、演練流程與科目設(shè)計(jì)（一）先期處置（14日20:00—15日08:00）1.20:00縣植保站通過(guò)“云植?！逼脚_(tái)推送預(yù)警短信至綠溪鎮(zhèn)網(wǎng)格長(zhǎng)；2.20:30網(wǎng)格長(zhǎng)組織村組干部分片排查，發(fā)現(xiàn)條銹病中心病團(tuán)7個(gè)，立即拍照上傳；3.21:00縣指揮部視頻調(diào)度，決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，發(fā)布《病蟲(chóng)情封鎖通告》；4.22:00交通疏導(dǎo)組對(duì)金盆畈5個(gè)出入口實(shí)行物理隔離，設(shè)置消毒墊；5.23:00物資保障組完成第一批藥劑裝車(chē)，采用“叉車(chē)+托盤(pán)”標(biāo)準(zhǔn)化裝卸，耗時(shí)45分鐘；6.00:30無(wú)人機(jī)大隊(duì)完成空域?qū)徟?，獲取UTM無(wú)人機(jī)交通管理系統(tǒng)的臨時(shí)隔離空域，高度30米，半徑3公里；7.02:00防控作業(yè)組完成“一機(jī)一冊(cè)”風(fēng)險(xiǎn)排查，重點(diǎn)核查電池鼓包、噴頭磨損、羅盤(pán)校準(zhǔn)；8.06:00評(píng)估鑒定組完成防前基線(xiàn)調(diào)查，按“五點(diǎn)取樣+對(duì)角線(xiàn)”法，調(diào)查面積1200畝，獲取病葉率、蟲(chóng)口密度、病情指數(shù)等原始數(shù)據(jù)。（二）實(shí)戰(zhàn)演練（15日08:00—18:00）科目1：空地協(xié)同封控08:00—08:30舉行戰(zhàn)前動(dòng)員，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放《安全作業(yè)告知卡》《農(nóng)藥包裝回收倡議書(shū)》；08:30—09:00無(wú)人機(jī)一大隊(duì)率先起飛，采用“井”字形航線(xiàn)對(duì)封鎖區(qū)外圍噴灑5%氨基寡糖素免疫誘導(dǎo)劑，形成寬50米、長(zhǎng)6公里的生物隔離帶；09:00—09:30地面機(jī)械大隊(duì)進(jìn)入核心區(qū)，自走式噴桿噴霧機(jī)展開(kāi)18米噴幅，畝噴液量控制在12升，添加有機(jī)硅助劑降低表面張力；09:30—10:00人工補(bǔ)防小隊(duì)對(duì)田埂、溝渠、邊角地實(shí)行“點(diǎn)噴+涂抹”精準(zhǔn)施藥，使用15%三唑酮可濕性粉劑對(duì)條銹病中心病團(tuán)進(jìn)行重點(diǎn)封鎖?？颇?：突發(fā)情況處置10:15飛手報(bào)告無(wú)人機(jī)三號(hào)機(jī)出現(xiàn)電機(jī)異響，高度驟降，現(xiàn)場(chǎng)指揮立即啟動(dòng)“墜機(jī)應(yīng)急預(yù)案”：a.飛手一鍵返航，同時(shí)地面警戒組疏散周邊人員；b.醫(yī)療救護(hù)組攜AED設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)；c.交通疏導(dǎo)組臨時(shí)封閉50米路段；d.3分鐘后無(wú)人機(jī)安全降落，經(jīng)檢查為螺旋槳裂紋，更換備用槳葉，8分鐘后復(fù)飛?？颇?：氣象突變應(yīng)對(duì)11:20氣象局發(fā)布雷電黃色預(yù)警，瞬時(shí)風(fēng)力7級(jí)，現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)速儀實(shí)測(cè)3.8米/秒，超過(guò)無(wú)人機(jī)作業(yè)閾值。指揮部下達(dá)“空停地續(xù)”指令：a.無(wú)人機(jī)全部返航，降落在預(yù)設(shè)的“蜂巢”自動(dòng)機(jī)場(chǎng)；b.地面機(jī)械大隊(duì)降低噴桿高度至1.8米，畝噴液量上調(diào)至15升，添加抗漂移劑；c.人工補(bǔ)防小隊(duì)轉(zhuǎn)入“半封閉”模式，使用防護(hù)面罩、雨衣，重點(diǎn)對(duì)低洼積水田塊補(bǔ)噴?？颇?：農(nóng)藥包裝回收與洗消13:00—13:30設(shè)置4個(gè)“農(nóng)藥包裝廢棄物臨時(shí)收集點(diǎn)”，采用“藍(lán)桶+二維碼”追溯，現(xiàn)場(chǎng)稱(chēng)重、掃碼、上傳；13:30—14:00組織飛手、農(nóng)機(jī)手進(jìn)行“三洗三清一泡”操作：洗手、洗臉、漱口，清洗防護(hù)服、清洗器械、清洗車(chē)輛，藥械浸泡消毒30分鐘；14:00醫(yī)療救護(hù)組隨機(jī)抽檢10名作業(yè)人員膽堿酯酶活性，結(jié)果均在正常范圍?？颇?：風(fēng)險(xiǎn)源消除與評(píng)估15:00—16:00評(píng)估鑒定組對(duì)防治區(qū)域再次系統(tǒng)調(diào)查，采集樣本360份，現(xiàn)場(chǎng)使用便攜式PCR儀檢測(cè)條銹病菌DNA濃度，結(jié)果顯示下降92%；16:00—16:30無(wú)人機(jī)二大隊(duì)起飛，采用多光譜相機(jī)獲取NDVI、GNDVI影像，生成防治效果熱力圖，直觀顯示防效分布；16:30—17:00召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，指揮長(zhǎng)通報(bào)應(yīng)急處置結(jié)果：核心區(qū)病葉率由防前8.7%降至0.6%，蟲(chóng)口密度由防前每平方米120頭降至5頭，達(dá)到Ⅱ級(jí)響應(yīng)解除標(biāo)準(zhǔn)；17:00—18:00交通疏導(dǎo)組逐步解除道路管制，社會(huì)車(chē)輛恢復(fù)通行，演練現(xiàn)場(chǎng)清理完畢。（三）復(fù)盤(pán)與整改（16日—17日）1.16日上午，指揮部組織“回頭看”專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)核查農(nóng)藥包裝回收率、農(nóng)田徑流水農(nóng)藥殘留、防治田塊下風(fēng)向50米敏感點(diǎn)（魚(yú)塘、蜂場(chǎng)）生物安全；2.16日下午，召開(kāi)多部門(mén)復(fù)盤(pán)會(huì)，采用“魚(yú)骨圖+5WHY”方法，對(duì)10個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行剖析，形成問(wèn)題清單27項(xiàng)、整改措施45條；3.17日，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)《云臺(tái)縣病蟲(chóng)害應(yīng)急防控操作手冊(cè)（2026版）》，將演練成果固化為標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序（SOP），同步更新至“云植?！逼脚_(tái)，供全縣農(nóng)技員、飛手、農(nóng)機(jī)手一鍵調(diào)用。七、技術(shù)要點(diǎn)與質(zhì)量控制1.藥劑配方：條銹病選用“丙硫唑+戊唑醇”復(fù)配，畝用量40毫升；赤霉病選用“丙硫·咪鮮胺”懸浮劑，畝用量60毫升；蚜蟲(chóng)選用“氟啶蟲(chóng)酰胺+吡蚜酮”水分散粒劑，畝用量8克；草地貪夜蛾選用“乙基多殺菌素”微乳劑，畝用量20毫升。所有藥劑均通過(guò)全國(guó)農(nóng)技中心抗性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，輪換使用不同作用位點(diǎn)。2.噴霧參數(shù)：無(wú)人機(jī)作業(yè)高度2.5米，速度4米/秒，噴幅5.5米，霧滴DV0.5控制在180—220微米；地面機(jī)械噴桿高度1.8米，壓力0.4兆帕，扇形噴頭110°，紅色防漂移噴嘴。3.氣象窗口：溫度15—27℃，相對(duì)濕度60%—90%，風(fēng)速≤3米/秒，降雨前6小時(shí)停止作業(yè)。4.效果評(píng)價(jià)：采用“三查三定”——查病葉率、查蟲(chóng)口密度、查病情指數(shù)；定防治適期、定防治田塊、定防治藥劑。防效≥90%為優(yōu)秀，75%—90%為良好，低于75%立即補(bǔ)防。八、應(yīng)急保障措施1.物資儲(chǔ)備：建立“1+3+10”儲(chǔ)備體系，即縣級(jí)中心庫(kù)1個(gè)、片區(qū)庫(kù)3個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)前置點(diǎn)10個(gè)，實(shí)現(xiàn)“30分鐘到場(chǎng)、2小時(shí)到位”；2.資金保障：縣財(cái)政每年預(yù)算300萬(wàn)元作為應(yīng)急防控基金，與人保財(cái)險(xiǎn)合作推出“病蟲(chóng)害應(yīng)急費(fèi)用補(bǔ)償險(xiǎn)”，對(duì)因?yàn)?zāi)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)以上響應(yīng)的農(nóng)戶(hù)給予每畝20元誤工補(bǔ)貼；3.交通保障：與縣交投集團(tuán)簽訂協(xié)議，緊急狀態(tài)下可調(diào)用40輛新能源廂貨，車(chē)廂統(tǒng)一安裝藥械固定支架；4.通信保障：搭建“空—天—地”一體通信網(wǎng)，無(wú)人機(jī)搭載Mesh自組網(wǎng)模塊，實(shí)現(xiàn)3公里內(nèi)1080P視頻實(shí)時(shí)回傳；5.安全保障：制定“十不準(zhǔn)”鐵律：不準(zhǔn)無(wú)證操作、不準(zhǔn)夜間盲飛、不準(zhǔn)超載混裝、不準(zhǔn)逆風(fēng)作業(yè)、不準(zhǔn)在漁塘上風(fēng)向施藥、不準(zhǔn)使用高毒農(nóng)藥、不準(zhǔn)隨意丟棄包裝、不準(zhǔn)未經(jīng)洗消離場(chǎng)、不準(zhǔn)虛報(bào)防效、不準(zhǔn)瞞報(bào)事故。九、培訓(xùn)與演練融合1.演練前一周，組織“夜校+田間”雙課堂，邀請(qǐng)中國(guó)農(nóng)大、南農(nóng)大專(zhuān)家開(kāi)展《小麥條銹病流行學(xué)》《無(wú)人機(jī)變量施藥技術(shù)》講座，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)技員、飛手、農(nóng)機(jī)手468人次；2.建立“師傅帶徒弟”機(jī)制，每名高級(jí)飛手帶2名新手，演練現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置“新手飛行體驗(yàn)區(qū)”，使用泡沫擋板搭建模擬障礙物，降低心理門(mén)檻；3.開(kāi)發(fā)“病蟲(chóng)害應(yīng)急演練VR系統(tǒng)”，還原不同氣象、不同作物、不同病蟲(chóng)組合場(chǎng)景，供學(xué)員反復(fù)練習(xí)，系統(tǒng)內(nèi)置120個(gè)故障彩蛋，提升突發(fā)處置能力。十、信息管理與公開(kāi)1.建立“云植?！眳^(qū)塊鏈平臺(tái)，病蟲(chóng)情、農(nóng)藥、飛手、氣象、防效五類(lèi)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上鏈，確保不可篡改；2.演練當(dāng)天，通過(guò)“云臺(tái)發(fā)布”抖音號(hào)、視頻號(hào)全程直播，累計(jì)觀看量128萬(wàn)人次，點(diǎn)贊9.3萬(wàn)；3.演練結(jié)束后24小時(shí)，在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)《病蟲(chóng)害應(yīng)急演練白皮書(shū)》，包含防效數(shù)據(jù)、資金使用情況、問(wèn)題整改清單，接受社會(huì)監(jiān)督。十一、后續(xù)應(yīng)用