目錄TOC\o"1-3"\h\u1024引言 論虐待伴侶動物入刑摘要：隨著時代發(fā)展，伴侶動物逐漸被許多人當做家庭成員，飼養(yǎng)伴侶動物已經(jīng)成為一種普遍的現(xiàn)象。信息時代下，層出不窮的虐待伴侶動物事件引起人們的關注。由于我國目前并無統(tǒng)一性的反虐待伴侶動物法規(guī)，伴侶動物生存環(huán)境惡劣，流浪伴侶動物問題已成為困擾城市建設的問題。人們圍繞伴侶動物保護展開了一系列討論，越來越多人呼吁出臺相關法律。目前學術界主要圍繞伴侶動物范圍、伴侶動物飼養(yǎng)者義務、虐待伴侶動物入刑、相關機構責任、動物福利等問題展開討論。本文通過闡述伴侶動物概念，分析國內外伴侶動物保護現(xiàn)狀，結合我國現(xiàn)實需求以及相關理論，從飼養(yǎng)者、虐待行為實施者以及相關機構等方面分析虐待伴侶動物行為入刑方面的問題。關鍵詞：伴侶動物；動物福利；動物保護法；虐待OntortureofcompanionanimalsAbstract:WiththedevelopmentofTheTimes,companionanimalsaregraduallyregardedasfamilymembersbymanypeople,andraisingcompanionanimalshasbecomeacommonphenomenon.Intheinformationage,theendlessincidentsofcrueltytocompanionanimalshavearousedpeople'sattention.Becausethereisnounifiedanti-crueltylawsandregulationsoncompanionanimalsinourcountry,thelivingenvironmentofcompanionanimalsisbad,andtheproblemofstraycompanionanimalshasbecomeaproblemplaguingurbanconstruction.Therehasbeenaseriesofdiscussionsaroundtheprotectionofcompanionanimals,andmoreandmorepeoplearecallingfortheintroductionofrelevantlaws.Atpresent,theacademiccirclemainlyfocusesonthescopeofcompanionanimals,theobligationsofcompanionanimalkeepers,thepunishmentofabusingcompanionanimals,theresponsibilitiesofrelevantinstitutions,andanimalwelfare.Thispaperexpoundstheconceptofcompanionanimal,analyzesthestatusquoofcompanionanimalprotectionathomeandabroad,combineswithChina'spracticalneedsandrelevanttheories,andanalyzestheproblemsofcriminalizationofcrueltytocompanionanimalsfromtheaspectsofbreeders,perpetratorsofcrueltyandrelatedinstitutions.Keywords:companionanimal;Animalwelfare;Animalprotectionlaw;maltreat引言隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，伴侶動物保護問題越來越受到社會各界的關注。目前，我國涉及動物保護的相關法律法規(guī)呈現(xiàn)碎片化狀態(tài)，并未形成完整法律體系，存在立法空白，動物保護工作主要聚焦于野生動物、瀕危動物，數(shù)量龐大的伴侶動物被置于動物保護邊緣。然而虐殺伴侶動物、家庭養(yǎng)寵隱蔽性虐待等行為層出不窮，部分虐待伴侶動物行為涉及網(wǎng)絡直播、販賣盈利等產(chǎn)業(yè)，這些行為日益引起社會討論，尤其是涉及虐待貓、狗等常見伴侶動物時，輿論蔓延十分迅速。發(fā)達國家在對伴侶動物保護這一方面有豐富的理論研究成果及實踐經(jīng)驗，我國港臺地區(qū)也有較為成熟的伴侶動物保護體系，而我國大陸地區(qū)的動物保護則處于起步階段。我國的伴侶動物保護主要是通過地方性的法律法規(guī)，尚無全國性規(guī)章制度。并且地方性規(guī)章制度保護的伴侶動物種類狹窄，且僅限于犬類動物，我國目前高位階的法律中對伴侶動物保護趨于空白。隨著社會對于伴侶動物的需求不斷增加，盡快將虐待伴侶動物行為納入刑法規(guī)制范圍，并完善配套法律設施已成為急需解決的問題。目前我國在伴侶動物保護方面經(jīng)驗欠缺，因此需要吸收國外及我國港臺地區(qū)有關經(jīng)驗，結合我國社會情況，全面客觀地制定有關條例。本文將伴侶動物概念、國內外對伴侶動物保護現(xiàn)狀、現(xiàn)實需求、理論基礎、實踐難點幾個方面進行探討，以期有益于伴侶動物保護。虐待伴侶動物入刑概述伴侶動物含義伴侶動物含義隨著人類社會的不斷發(fā)展，一些動物進入了人類的家庭，與人一起生活，被人視為情感寄托，從而賦被予了新的定義，即寵物。但筆者認為寵物并不完全但不同于伴侶動物，兩者存在交叉重疊，伴侶動物均屬于寵物，而部分寵物，例寵物蛇、蜥蜴、蜘蛛等動物，由于其需要在特定場合飼養(yǎng)，且目前不為大眾所接受，不宜被定義為伴侶動物。要構建對伴侶動物的法律保護，就必須進行相關理論建設，最重要的是界定出伴侶動物的概念，這是以刑法規(guī)制虐待伴侶動物行為的理論前提。伴侶動物即能夠通過人為飼養(yǎng)，與人建立情感聯(lián)系的動物，且為大眾所接受的動物，常見的伴侶動物主要是犬、貓、兔子等動物。動物保護與伴侶動物保護“動物保護”并不等同于“伴侶動物保護”，伴侶動物保護的概念顯而易見要比動物保護更加狹窄。目前社會廣泛呼吁的動物保護立法，多指“伴侶動物保護立法”。在已有相對完善的動物保護法律法規(guī)體系的國家與地區(qū)，動物普遍被分為野生動物、伴侶動物、經(jīng)濟動物、實驗動物等類型，而分類標準即為動物對人類的作用。而伴侶動物是對人們產(chǎn)生陪伴作用，成為人的情感寄托的動物。虐待伴侶動物入刑意義有效打擊虐待伴侶動物行為，緩和社會矛盾信息時代下，層出不窮的“伴侶動物”被侵害的事件被展現(xiàn)到公眾面前。隨著相關事件不斷發(fā)生，有關伴侶動物保護方面的矛盾不斷加劇，不論是私人虐殺，還是公權力部門撲殺，都引起巨大的社會關注。例如近日的杰克辣條事件，網(wǎng)紅杰克辣條在網(wǎng)絡上傳播虐殺貓的視頻，并在網(wǎng)絡上炫耀、販賣。其手段之殘酷引起公眾憤怒震驚，隨著事件不斷發(fā)酵，公眾發(fā)現(xiàn)存在許多龐大的、有組織性的虐待伴侶動物組織。在這些虐待伴侶動物組織的聊天記錄中，不難發(fā)現(xiàn)他們還存在“虐待人更爽”的聊天記錄。不論是虐待行為本身，還是將視頻在網(wǎng)絡上傳播，都嚴重踐踏了公序良俗。盡管杰克辣條的行為引起了惡劣的社會影響，但杰克辣條只受到行政拘留處罰，現(xiàn)有的法律無法給予虐殺伴侶動物的人有效懲罰，不僅助長了虐殺者的氣焰，也造成社會的恐慌，因而公眾自發(fā)呼吁將虐待伴侶動物行為納入刑法規(guī)制范圍?！俺啥?歲女童遭獵犬撕咬事件”沸沸揚揚，“流浪動物攻擊人類”“某地捕殺流浪犬只”等社會新聞引發(fā)了社會各界人士對流浪伴侶動物問題的劇烈討論。同時，某地政府機構以撲殺方式對待流浪動物，也使對流浪動物的行政管理成為熱議話題。伴侶動物保護問題日益成為社會關注的熱點，社會上對于以刑法規(guī)制虐待伴侶動物的立法呼吁越發(fā)高漲。遺棄伴侶動物事件頻發(fā)，大量的流浪動物自發(fā)性繁殖，造成惡性循環(huán)。城市內存在許多流浪伴侶動物《《2021年中國寵物行業(yè)白皮書》顯示，2021年流浪貓數(shù)量高達5300萬只，流浪狗數(shù)量高達4000萬只。虐待動物行為日益猖狂，引起嚴重的社會危害。我國現(xiàn)階段法律法規(guī)對虐待伴侶動物行為本身的打擊力度不夠，并且大多數(shù)受虐待動物是流浪伴侶動物，難以對虐待伴侶動物行為進行有效打擊。現(xiàn)如今虐待伴侶動物產(chǎn)業(yè)鏈龐大，且不少施虐者將記載虐待行為的錄像制品出售到到社交網(wǎng)絡上，社會危害極大。通過將虐待伴侶動物行為納入刑法規(guī)制范圍，有利于規(guī)制虐待行為，發(fā)揮震懾效果，同時也能夠有效打擊虐待動物產(chǎn)業(yè)鏈。我國一些地區(qū)存在食用貓狗等習慣，然而從變換的時代觀念來說，食用伴侶動物已為大多數(shù)人難以接受的事，貓和狗成為家庭中的重要成員。盡管我國還沒有伴侶動物保護的相關法律，但伴侶動物與農(nóng)場養(yǎng)殖的動物不同，伴侶動物的功能主要是陪伴，而并非肉用。“我國尚無明確的肉用犬品種，尚未出臺全國統(tǒng)一的犬類管理法律法規(guī)?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對十三屆全國人大四次會議第1866號建議的答復保護伴侶動物權益，促進生態(tài)文明當前社會競爭壓力劇增，人們將自己的情感寄托于伴侶動物之上，伴侶動物已成為許多人生活中必不可缺的一部分。保護動物的本質是為了保護人的情感與財產(chǎn)，保護無主伴侶動物就是在保護社會的公序良俗。目前頻發(fā)的虐貓虐狗事件其中很多都是針對流浪貓狗，這些人在公共網(wǎng)絡平臺公然傳播暴力行為，其本質是在挑釁公序良俗。伴侶動物作為人的精神寄托，構建保護伴侶動物的法律體系，不僅有利于保護動物生命安全、生活幸福，也有利于凸顯法治的人文關懷，從而推動生態(tài)文明建設。以刑法規(guī)制虐待伴侶動物行為有利于推動生態(tài)文明建設。推動促進生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展需要推動人與自然、人與動物和諧發(fā)展。我國目前并未構建完整的動物保護體系，僅頒布實施《野生動物保護法》等較為有限的法律法規(guī)。由于反虐待動物種類的有限性、對虐待動物程度規(guī)制的有限性以及對虐待動物行為約束范圍的有限性，當前法律體系已經(jīng)無法滿足社會發(fā)展的需要。法律的缺位也導致近年來虐殺伴侶動物事件頻發(fā)，極大增加了社會的不穩(wěn)定性，也與構建生態(tài)文明社會的要求相背離。要促進社會和諧發(fā)展，必須重視人與伴侶動物的關系，利用法律實現(xiàn)兩者的平衡。我國目前關于動物保護的法律法規(guī)聚焦于野生動物、瀕危動物，在一般的伴侶動物保護方面缺位。目前頒布和實施的《野生動物保護法》等為數(shù)有限的法律法規(guī)，其保護范圍狹窄。建立生態(tài)文明社會的最終目的是實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。積極推動人與自然的和諧繁榮發(fā)展、人與動物的和諧繁榮發(fā)展，是促進生態(tài)文明社會可持續(xù)發(fā)展的根本要求。通過將虐待伴侶動物行為納入刑法規(guī)制范圍，一方面使虐待動物行為被法律明確禁止，實現(xiàn)對伴侶動物的全面保護，使人們樹立起動物權益意識；另一方面也可以抑制虐待伴侶動物行為，促進構建生態(tài)文明社會。虐待伴侶動物行為入刑的可行性應對社會變化，順應文明發(fā)展觀念如2020年山東理工大學學生將虐貓視頻在網(wǎng)絡上販賣，施虐者在社交媒體上傳播虐待動物視頻，迅速引起公眾憤怒，引起大規(guī)模輿論。由于刑法的缺位，虐待動物行為無法受到相應懲罰，國內虐待伴侶動物問題陷入惡性循環(huán)。虐待伴侶動物行為被公眾厭棄，是社會大眾所不能容忍的，其對倫理道德的破壞已成為社會普遍認同的觀點，社會對于虐待伴侶動物入刑的呼聲越來越高，將其入刑符合社會發(fā)展趨勢。2020年兩會期間，人大代表曾提案立法禁止虐待動物，媒體、社會公眾對于虐待動物入刑的呼聲不斷高漲。同時，動物福利等理論不斷發(fā)展，人與自然和諧共生的理念深入人心，文明發(fā)展觀念變化要求社會重視虐待伴侶動物行為?，F(xiàn)有法律基礎支持自2010年出臺《反虐待動物法（專家建議稿）》以來，有關部門不斷完善關于動物表演、實驗動物等動物保護的法律法規(guī)常紀文：《對動物保護法的幾點思考常紀文：《對動物保護法的幾點思考》，載《中國科學報》2013年第7期。禁止養(yǎng)犬人遺棄、虐待、屠宰犬只，違者由公安機關責令改正，拒不改正或者虐待犬只造成嚴重社會影響的，處五百元以上三千元以下罰款等同時越來越多國家將虐待伴侶動物行為納入刑法規(guī)制范疇。在國際上，“動物不是一般物”《《德國民法典》第90條虐待伴侶動物行為入刑的理論基礎動物保護理論動物權利論與動物福利論是目前學術界盛行的動物保護理論。西方作為動物保護的先行者，在理論研究方面做出重要貢獻。1.動物權利論動物權利論是在人與動物的沖突加劇背景下提出的以對動物進行救濟為目的的理論。動物權力論主張人與動物是平等的，人應當承認動物有自身權利和價值，將道德價值主體延伸到動物史玉成：《論動物的法律地位及其實定法保護進路史玉成：《論動物的法律地位及其實定法保護進路》，載《中國政法大學學報》2020年第3期，第129頁。王鵬偉：《平等原則與動物權利的賦予——湯姆·雷根動物權利研究批判》，載《科學與社會》2017年第1期，第75頁。伴隨人與動物矛盾的擴大，動物保護者們從以下幾個方面進行論證，推動動物權利理論不斷發(fā)展完善。第一種觀點認為動物權利是動物與生俱來的權利，即不以外界變化而改變的內在價值。內在價值即不論人類持何態(tài)度，這種客觀價值永遠存在。該觀點代表者有羅爾斯頓。哲學家們通過對內在價值的討論，為動物權利論的發(fā)展奠定基礎。另一部分學者則主張動物權利是基于動物感受痛苦和快樂的能力，動物具有復雜的感知系統(tǒng)，能夠像人一樣體驗快樂、痛苦等情緒。人們通過此觀點，開始在道德層面對虐待動物行為進行反思。第三種觀點認為動物具有與人類相同的自我意識，雷根通過累計論證方法論證動物具有自我意識，他繼承了康德的觀點，他主張動物與人都是生命的主體，都由內在價值與尊嚴，都應當受到平等的保護與尊重。此外部分學者通過神學論證動物權利。2.動物福利論第二種主張動物福利學說。動物福利法起源于歐洲，即使在西方，動物福利理論也經(jīng)過長久地發(fā)展演變。19世紀以期的英國人視動物為財產(chǎn)，但隨著時代的推移，人們開始思考如何保護動物自身利益?！恶R丁法案》最初僅針對牧場動物，通過數(shù)次修改，其保護范圍才逐漸擴大。歐洲現(xiàn)今已經(jīng)建立了相當完備的動物保護體系，“動物福利”這一概念最早是修斯在20世紀提出的，在當時主要是針的是農(nóng)場牲畜的飼養(yǎng)與宰殺問題。崔拴林：《論動物福利概念的內涵——動物客體論語境下的分析》，載《河北法學》2012第2期，第95頁。崔拴林：《論動物福利概念的內涵——動物客體論語境下的分析》，載《河北法學》2012第2期，第95頁。常紀文：《動物有權利還是僅有福利?——“主、客二分法”與“主、客一體化法”的爭論與溝通》，載《環(huán)球法律評論》2008年第6期，第61頁。此理論并不排斥人們使用動物、將動物當成財產(chǎn)使用，其核心是在使用動物過程中減少對動物的痛苦、傷害。動物權利保護是賦予動物人的權利，而動物福利則是合理的利用動物，使被利用的動物處于幸福的環(huán)境，這是動物福利與動物權利本質上的區(qū)別。刑法的目的是保護人的權利，因此，縱觀域外動物保護法，大多數(shù)在國家的伴侶動物保護條例本質上是動物福利保護。動物權利的核心是將動物視為與人平等的生命，從而不再以任何方式利用、本質。這種要求與現(xiàn)階段社會實際需求相沖突。對于目前存在的合理需求利用動物的情況下，一減少動物痛苦、保障動物天性的動物福利主義是比較合適的理論。動物主體論與動物客體論目前，學術界對于虐待動物行為入刑的爭議點主要在于動物主體、客體之間的爭論。1.動物主體論工業(yè)時代以來，物種滅絕事件不斷發(fā)生，這使一部分學者開始反思人與動物關系。一部分學者認同動物能夠成為法律主體，并且享有權利。在權利能力與行為能力方面，由于行為能力并非權利能力的前提，因此可以通過設置“監(jiān)護制度”來解決動物的行為能力問題。但是權利與義務相對應，若動物作為法律主體享有權利，則其必然要承擔相應義務，這也導致此理論缺乏制度上的可操作性，假使動物成為法律上的主體，那么當動物傷害人時就要承擔相應法律責任，然而盡管動物承擔責任，卻無法發(fā)揮法律對其他動物的震懾作用。同時，動物主體論顯然不符合現(xiàn)階段發(fā)展情況，我們無法脫離對動物的利用，因而無法從根本上消滅對動物的剝削與利用。一部分學者提出動物有限主體論，即僅有野生動物和伴侶動物能夠成為法律主體，而實驗、工作、食用動物則被排除在外。2.動物客體論另一主要觀點是動物客體論。動物客體論者認為主體論是一種烏托邦式的理想，動物與人并非一個種族，沒有共同的道德，法律無法對動物發(fā)揮威懾作用。動物客體論是把動物作為人的財產(chǎn)對待，其本質是保護人的財產(chǎn)權。由于虐待動物行為的本質是挑戰(zhàn)公序良俗，虐待動物同時也會引起人的精神上的恐懼。刑法保護的法益需與人相關聯(lián)，刑法中某些罪名如侵侮辱罪，其本質就是保障人的精神權益，因此一部分學者主張通過保護動物不受虐待的形式來實現(xiàn)對人的精神的保障和救濟。綜上所述，筆者認為要將理論轉化為制度，一定要考慮該理論的可操作性。動物主體論顯然缺乏制度上的可操作性，其本質仍然是人類的意志，在實踐中容易陷入矯枉過正的境地。常紀文常紀文：《動物有權利還是僅有福利？——“主、客二分法”與“主、客一體化法”的爭論與溝通》載《環(huán)球法律評論》，2008年第6期，第65頁。虐待伴侶動物入刑困境及原因分析（一）虐待伴侶動物入刑困境伴侶動物法律地位存在爭論我國動物保護事業(yè)起步較晚，理論界對動物作為權利主體還是客體存在激烈爭論。動物主體論者認為人類的道德應當擴及到自然界，動物本身能夠成為權利主體，并可通過監(jiān)護制度解決虐待伴侶動物罪的賠償問題。然而動物客體論者認為，現(xiàn)階段社會對動物成為法律主體的接受程度不高，同時動物成為權利主體會帶來實踐操作中的困難。并且，將動物作為客體亦可將虐待動物行為納入刑法規(guī)制，因為刑法能夠對人起到威懾作用。理論界的爭論擴展到實踐中，就表現(xiàn)為各地行政執(zhí)法中的差異，使得社會各界對于伴侶動物在法律上的地位爭論不休，從而影響虐待伴侶動物行為入刑進程。虐待伴侶動物行為入刑客體存在爭議若將虐待伴侶動物納入刑法保護范圍，那么就要對保護的客體進行探討。目前，我國出臺的關于野生動物、實驗動物的法律法規(guī)都將動物定義為從屬于人、國家的物或財產(chǎn)史玉成：《論動物的法律地位及其實定法保護進路》，載《中國政法大學學報》2020年第3期史玉成：《論動物的法律地位及其實定法保護進路》，載《中國政法大學學報》2020年第3期，第134頁。將虐待伴侶動物行為納入刑法規(guī)制還要考慮伴侶動物遭到侵害時如何進行補償?shù)膯栴}。毋庸置疑，伴侶動物所有權人必須受到相應賠償，但伴侶動物本身亦受到傷害。那么，如何對伴侶動物進行賠償彌補便成為理論界研究爭論的問題之一。根據(jù)動物權利理論，動物自身存在感受喜怒哀樂的情感，如何彌補動物的精神傷害也成為實踐難點。伴侶動物刑法規(guī)制范圍不清晰目前，除了貓狗等常見的伴侶動物外，越來越多人選擇將蛇、蜘蛛、蜥蜴等動物作為伴侶動物，因此界定伴侶動物范是首要解決的。綜合觀察我國當前經(jīng)濟發(fā)展水平、社會風氣以及公民整體素質等因素，不難發(fā)現(xiàn)目前我國有一部分群體熱衷于食用伴侶動物，并認為保護伴侶動物與禁止食用動物掛鉤。同時，虐待伴侶動物存在產(chǎn)業(yè)鏈，不少施虐者在社交媒體上宣揚人的權利高于動物，使部分網(wǎng)民產(chǎn)生對虐待伴侶動物入刑的抵觸情緒。因此關于伴侶動物的社會矛盾正在不斷激化，大大阻礙了我國生態(tài)文明事業(yè)發(fā)展。少部分人無法接受貓、狗等常見伴侶動物成為法律保護對象，更不用說其他伴侶動物。因此，在將虐待伴侶動物行為納入刑法規(guī)制時，必須考慮目前社會公眾對不同伴侶動物的接受程度。伴侶動物是人類飼養(yǎng)并寄托情感的載體，常見的伴侶動物主要是貓、狗、鳥等動物，而部分寵物由于例如寵物蛇、蜘蛛，由于其遺失可能會引起社會恐懼，目前尚難被公眾所接受，是否要將作為寵物的蜥蜴、蛇等動物納入伴侶動物范圍尚存在爭議。同時，法律無法窮盡列舉當前階段應當受保護的伴侶動物，此方面的理論建設亟需加強。反虐待動物法的立法空白目前我國與反虐待動物有關的法律條文缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性和動物保護的有效性，彼此之間配合不協(xié)調甚至存在沖突。由于法律規(guī)范之間缺乏溝通協(xié)調，對于不在保護名單里的伴侶動物、野生動物、養(yǎng)殖動物等，缺少相應法律保護。我國學術界對動物是否能作為權利主體進行討論，主要有動物的客體法律地位與動物的主體法律地位，此種關于動物在法律關系中主體地位之肯定或否定的二分立場，凸顯出我國在動物保護立法模式上存在較大分歧，而且這種分歧已然影響到我國動物保護立法的進程，并且折射于行政執(zhí)法領域。王宏英，王志偉：《動物保護國家義務的規(guī)范構造及其實現(xiàn)路徑》，載《溫州大學學報(社會科學版)》2025年。《野生動物保護法》《實驗動物管理條例》等法律法規(guī)部分涉及反虐待動物的條文，但這些條文零散，并未形成體系，我國需要出臺綜合性、總括性、專門性的反虐待動物規(guī)定。由于一項制度的制定，勢必影響各種制度，同時立法必須考慮社會各方利益、我國文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟發(fā)展狀況以及公民素質等因素常紀文常紀文：《對動物保護法的幾點思考》，載《中國科學報》2013年第7期。（二）造成虐待伴侶動物入刑困難的原因我國目前處于伴侶動物保護起步階段建國至今，我國的動物保護事業(yè)仍處于起步階段，有關法律法規(guī)對動物所能提供的保護存在明顯局限性，法律的保護功能集中體現(xiàn)在野生動物上。以《野生動物保護法》為核心的法律法規(guī)保護對象主要集中于具有重要生態(tài)價值或瀕危的野生動物物種，這種保護模式使得法律覆蓋范圍過于狹窄。當前法律法規(guī)僅針對特定動物（如實驗動物、野生動物等）提供有限保護，尚未建立起系統(tǒng)化、全方位的動物保護法律體系。這一立法空白直接導致虐待、遺棄伴侶動物等行為屢禁不止，對社會秩序和公共道德造成嚴重的負面影響。在執(zhí)法層面，現(xiàn)行法律對虐待動物行為的懲處力度明顯不足，以行政處罰為主要手段，這種懲戒方式難以發(fā)揮有效的威懾作用。按照國際通行的動物分類標準，動物可分為農(nóng)場動物、實驗動物、伴侶動物等六大類別。然而，我國現(xiàn)行法律僅對瀕危野生動物提供較為完善的法律保障，其他類別動物的保護仍存在嚴重缺失。當前，我國涉及動物問題的相關規(guī)定主要體現(xiàn)為下列類型：首先是涉及動物資源利用的條例，如以“加強生豬屠宰管理，保證生豬產(chǎn)品質量安全”為目的的《生豬屠宰管理條例》。其次是針對實驗動物的規(guī)定，我國針對實驗動物的反虐待條文也有著相當?shù)陌l(fā)展。自一九八二年全國實驗動物大會以來，我國已經(jīng)基本形成了針對實驗動物的立法體系。史玉成：《論動物的法律地位及其實定法保護進路》，載《中國政法大學學報》2020年第3期，第133頁。為檢疫、防疫角度進行的立法，1991年制定的《進出境動植物檢疫法》（2009年修正），立法目的是保護人體健康和維護公共衛(wèi)生安全。史玉成：《論動物的法律地位及其實定法保護進路》，載《中國政法大學學報》2020年第3期，第131頁。但是上述三類立法大多是從經(jīng)濟發(fā)展、科研、醫(yī)療事業(yè)等方面進行規(guī)定，其目的仍是為保障人類自身利益，與嚴格意義上的動物福利并無直接關聯(lián)，更未涉及對虐待動物行為的規(guī)制，因此并非真正的動物保護規(guī)定。寵物市場秩序混亂目前的寵物市場相當混亂，寵物市場肆意繁殖、買賣伴侶動物，由于我國并未設置購買伴侶動物的條件，大部分人購買伴侶動物未深思熟慮，購買伴侶動物存在任意性。并且由于相關法律的缺位，導致遺棄伴侶動物并無法律代價，有一部分伴侶動物主人任意遺棄伴侶動物，加劇了我國的流浪動物問題。我國流浪伴侶動物數(shù)量龐大現(xiàn)階段在城市內普遍存在棄養(yǎng)、走失等情況，流浪動物數(shù)量急劇增長，已成為困擾社會的一大問題。棄養(yǎng)是流浪狗數(shù)量劇增的主要原因之一，再加上流浪動物會主動繁殖后代，歸根結底人的行為是流浪動物問題產(chǎn)生的主要原因。由于相關法律缺失，政府機構缺位，無法進行高效管理，流浪動物不斷繁殖，造成惡性循環(huán)。與此同時，許多虐待流浪動物事件不斷引起公眾關注，社會對于完善流浪伴侶動物救助體系的呼聲不斷增加，相關專家曾發(fā)布兩個建議稿，暫時未被納入正式立法程序。我國涉及流浪伴侶動物的規(guī)定主要是地方性規(guī)定，并且大多數(shù)文件的對象局限于犬類動物，側重于規(guī)范城市居民飼養(yǎng)行為，而不是對伴侶動物受侵害后的救濟。因此，應當明確伴侶動物飼養(yǎng)者義務責任，從源頭上減少流浪伴侶動物。同時，我國相關法律存在著較多空缺，例如對動物分類不明確、保護范圍有限、立法較為渙散、執(zhí)行實施環(huán)節(jié)薄弱欠缺,相關機構責任不明確，對于虐待動物行為的法律責任也沒有明確的規(guī)定，導致虐待流浪伴侶動物行為頻頻發(fā)生。各地風俗習慣差異大我國目前沒有出臺一部完整的動物保護相關法律，這是存在客觀特殊原因的。首先，我國疆域遼闊，各地人民風俗習慣差異大，部分地區(qū)如深圳市明確規(guī)定禁止食用貓狗《深圳經(jīng)濟特區(qū)全面禁止食用野生動物條例》第二條：禁止食用用于科研實驗、寵物飼養(yǎng)等非食用用途的動物及其制品。

，而有些地區(qū)長期存在吃狗肉、貓肉的情況，未經(jīng)檢疫的動物存在使用安全問題，例如，《深圳經(jīng)濟特區(qū)全面禁止食用野生動物條例》第二條：禁止食用用于科研實驗、寵物飼養(yǎng)等非食用用途的動物及其制品。

我國仍處于現(xiàn)代化的起步階段，雖然實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展，但地區(qū)之間的發(fā)展存在不平衡問題。各地經(jīng)濟發(fā)展差異、對外開放程度不同導致各地文化發(fā)展水平不同，這就導致社會各地區(qū)、各階層、個群體在動物保護問題上存在著很大的分歧。由于民眾在思想道德、守法意識上存在差異，對于動物保護立法很難形成統(tǒng)一的社會共識，一旦處理不好，極有可能引發(fā)社會問題，因此雖然社會對于保護伴侶動物呼聲高漲，但我國動物保護立法需要在本國現(xiàn)有的政治經(jīng)濟條件下進行。常紀文：《對動物保護法的幾點思考》，載《中國科學報》2013年第7期。常紀文：《對動物保護法的幾點思考》，載《中國科學報》2013年第7期。四、域外對虐待伴侶動物行為規(guī)制的做法及經(jīng)驗總結（一）域外對虐待伴侶動物行為的規(guī)制目前，全球至少已經(jīng)有109個國家和地區(qū)通過了有關動物福利的立法。不少國家和地區(qū)對伴侶動物進行了立法保護，部分涉及到刑事責任。國外已有國家通過立法對動物特殊物格得到了肯定，例如，德國《民法典》規(guī)定動物不是一般物，需要特殊法律加以保護。域外立法實踐給我們提供了豐富經(jīng)驗借鑒。域外對虐待動物行為的刑法規(guī)制首個制定伴侶動物保護法的國家是英國，1882年，英國國會制定通過了《馬丁法案》，該法案作為人類歷史上第一部動物保護法案，具有高度的前瞻性意義。英國目前法案類涵蓋范圍包括寵物問題、動物的遺棄問題、寄宿問題、野生動物保護等諸多方面。英國涉及動物保護的法律詳細周密、具有可執(zhí)行性。英國在保證動物不受虐待方面做了嚴格的規(guī)定，通過將虐待動物罪最高刑期提高到五年，以發(fā)揮法律的震懾作用。美國各州的相關處罰有所不同，違規(guī)者通常被判處社區(qū)服務、剝奪對動物所有權、擁有動物的資格等等。其中，紐約州設置最高四年的刑期，這大大超過其他州的刑期。段小兵：《防止虐待動物立法研究》，人民出版社2014年版，第54頁。段小兵：《防止虐待動物立法研究》，人民出版社2014年版，第54頁。根據(jù)德國法律規(guī)定，虐待動物將會被處以罰款，情節(jié)嚴重構成犯罪的依法追究刑事責任，最高可判處三年有期徒刑，嚴重虐待犬只最高判兩年徒刑。德國法律將任何人以不當方式使動物承受痛苦或折磨、無合理原因故意或過失導致動物遭受實質性疼痛或傷害的行為界定為虐待動物。在法國，虐待動物（包含家養(yǎng)寵物）的行為，可被處監(jiān)禁、罰款，故意殺害動物為犯罪行為，最高可被處以5年監(jiān)禁和7.5萬歐元的罰款。高榮偉高榮偉：《各國立法善待動物》，載《檢察風云》2021年第8期，第56頁。加拿大政府提出第52法案，修訂了原刑法中有關虐待動物的條款，根據(jù)相關規(guī)定法，凡殺害動物都屬違法行為，故意虐待動物的處罰由以前的最長6個月監(jiān)禁提高至5年。高榮偉高榮偉：《各國立法善待動物》，載《檢察風云》2021年第8期，第56頁。在亞洲一帶，日本于2019年出臺了《動物愛護法修正案》，對虐待動物罪設置罰金刑，并根據(jù)情節(jié)輕重設立不同程度罰金。我國臺灣地區(qū)出臺《動物保護法》，規(guī)定有下列情事之一者，處新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰，并得公布其姓名、名稱或照片：五年再違反第一項各款情事者，處一年以下有期徒刑、拘役或并科新臺幣一百萬元以下罰金。臺灣地區(qū)《動物保護法》第25條一丶違反第五條第二項或第六條規(guī)定，故意使動物遭受虐待或傷害，致動物肢體嚴重殘缺丶重要器官功能喪失或死亡。二丶違反第十二條第二項或第三項第一款規(guī)定，宰殺犬丶貓或經(jīng)中央主管機關公告禁止宰殺之動物。有前項各款情事之一，情節(jié)重大或二年內再犯者，處新臺幣二十萬元以上一百萬元以下罰鍰。臺灣地區(qū)《動物保護法》第25條一丶違反第五條第二項或第六條規(guī)定，故意使動物遭受虐待或傷害，致動物肢體嚴重殘缺丶重要器官功能喪失或死亡。二丶違反第十二條第二項或第三項第一款規(guī)定，宰殺犬丶貓或經(jīng)中央主管機關公告禁止宰殺之動物。有前項各款情事之一，情節(jié)重大或二年內再犯者，處新臺幣二十萬元以上一百萬元以下罰鍰。涉及伴侶動物保護的相關法律規(guī)定在英國，動物飼養(yǎng)者要以最好的方式對待動物，未法律規(guī)定的，將會受到起訴，根據(jù)情節(jié)輕重，處罰可被概括為：罰款、監(jiān)禁、沒收其所養(yǎng)動物送到政府或動物保護組織辦的護養(yǎng)區(qū)。德國棄犬者需繳巨額罰款。在購買途徑方面法國規(guī)定公眾可以通過官方認證機構來購買、領養(yǎng)寵物。新寵物主人還必須簽署飼養(yǎng)承諾書，確保飼養(yǎng)人在養(yǎng)育前了解飼養(yǎng)寵物的責任和成本。（二）國外虐待伴侶動物行為入刑經(jīng)驗總結制定虐待動物罪法定刑目前，全球已有相當多的國家和地區(qū)制定、出臺有關虐待動物、動物保護的法律。綜合各國立法經(jīng)驗，多數(shù)國家和地區(qū)如英國、意大利、美國等國家及我國臺灣將嚴重虐待動物的行為以刑法規(guī)制，并設定相應刑期，主要有罰金、監(jiān)禁。并且許多國家在虐待動物罪刑事條款中將傳播虐待行為的事件設定為法定加重量刑情節(jié)。在立法層面，大多數(shù)國家對虐待動物行為的處罰經(jīng)過數(shù)次完善，我國在將虐待伴侶動物行為納入刑法規(guī)制范圍時，可分階段制定相關法律法規(guī)，首先著眼于規(guī)制虐待貓狗等常見伴侶動物，再逐步擴展至其他伴侶動物。同時，應當首先規(guī)制社會影響惡劣的虐待行為，如多次虐待伴侶動物、以殘酷手段虐待伴侶動物及制作、傳播虐待伴侶動物視頻等行為。比較各國對虐待動物的刑事處罰，可以發(fā)現(xiàn)對這一犯罪的處罰較為寬松，處罰形式也多種多樣。完善配套法律設施、機構建設這些國家的立法不僅僅是禁止虐待動物，在養(yǎng)殖、運輸、利用等方面都做了相應地規(guī)定。例如在法國寵物狗、貓必須登記、建檔。若寵物犬遺失，政府可通過相關檔案尋找并告知主人。國外在銷售伴侶動物方面存在嚴格限制，公眾可以通過官方認證的專業(yè)繁育者或收容所來購買、領養(yǎng)寵物。新寵物主人還必須簽署飼養(yǎng)承諾書，公眾可以通過官方認證的專業(yè)繁育者或收容所來購買、領養(yǎng)寵物。大多數(shù)國家對流浪動物保護也進行了規(guī)定，在部分國家，形成政府與社區(qū)的緊密配合，政府提供資金在社區(qū)設置有關機構管理社會上的流浪伴侶動物。這“政府——社區(qū)”緊密合作模式，有利于解決城市中流浪動物問題。由于流浪伴侶動物存在容易自行繁殖、攜帶病毒等問題，這一措施也有有利于改善市容市貌。為解決大量存在的流浪伴侶動物問題，德國的動物機構實行一系列規(guī)定以審查領養(yǎng)者資質，只有通過核查的公民才能夠收養(yǎng)流浪伴侶動物。五、虐待伴侶動物入刑規(guī)制及配套制度構想（一）虐待伴侶動物行為入刑構想明確伴侶動物法律地位動物權利理論與動物福利理論都為制定虐待伴侶動物罪提供理論支持。但由于我國相關法律碎片化，部分群體無法接受與伴侶動物共同成為權利主體，直接將動物作為權利主體保護容易與現(xiàn)行法律制度脫節(jié)，因此在制定該罪時，應當以動物福利理論、動物客體論為主要理論支持。在制定相關法律條文同時，應當結合我國社會實際，將伴侶動物法律地位定義為從屬于人的財產(chǎn)、所有物。參考發(fā)達國家經(jīng)驗，通過將虐待伴侶動物行為納入刑法規(guī)制范圍，制定相應的法定刑。考慮到現(xiàn)階段社會對本罪法定刑的接受力度，即刑罰的可操作性，筆者認為法定刑不宜過重。對伴侶動物這種“特殊物”的補償方面，國外有學者提出參照監(jiān)護人制度進行補償。明確虐待伴侶動物罪保護客體社會上對于本罪所侵害的客體存在爭議，主要觀點有侵犯財產(chǎn)權、社會秩序或動物福利。筆者認為，近年來社會群眾對虐待伴侶動物行為入刑呼聲高漲，主要原因在于某些虐待伴侶動物視頻社交媒體上大范圍傳播沖擊社會善良風俗，引起社會不滿?，F(xiàn)階段，動物主體論缺乏實踐可能性，而動物又與一般的財產(chǎn)不同，因此可以通過將其作為“特殊財產(chǎn)”進行保護。將本罪納入“妨害社會管理秩序罪”一節(jié)中更容易獲得公眾認同，在賠償機制方面，以罰金刑為主。這既能減少對動物法律地位的爭論，又能規(guī)制破壞社會秩序的危害行為，平衡社會各方訴求。綜上所述，筆者認為本罪的保護客體是社會管理秩序。明確伴侶動物范圍現(xiàn)階段我國在動物保護立法上相當分散，我國有關動物保護的相關法律立法目的集中在保護瀕危野生動物上，相關法律對動物的分類及保護范圍十分狹窄。并且，大多數(shù)法律法規(guī)分散于各地犬類管理條例中，內容較為渙散，在行政執(zhí)行過程中存在一刀切問題，而且我國對于虐待動物行為的法律責任也沒有明確的規(guī)定。顯然我國目前關于動物保護及動物福利的法律法規(guī)已經(jīng)無法解決我國目前以及將來面臨的現(xiàn)實情況。要以刑法規(guī)制虐待伴侶動物行為，首先就要明確伴侶動物范圍。我國目前尚未出臺全國性的反虐待伴侶動物法規(guī)，對伴侶動物的相關法規(guī)大多體現(xiàn)在城市犬類管理條例中，并且在其他伴侶動物例如貓上缺位更甚。因此應當先從貓、狗等常見的伴侶動物開始規(guī)制，以刑法規(guī)制虐待伴侶動物行為。筆者認為伴侶動物均屬于寵物，而部分寵物，例寵物蛇、蜥蜴、蜘蛛等動物由于目前不為大眾所接受，不宜被定義為伴侶動物。伴侶動物即能夠通過人為飼養(yǎng)，與人建立情感聯(lián)系的動物，常見的伴侶動物主要是犬、貓等脊柱動物，考慮到社會現(xiàn)實以及刑法的謙抑性，本罪的伴侶動物應定義為貓、狗等脊柱動物，蛇、蜘蛛等無脊椎動物目前不應當被納入刑法保護。增設“虐待伴侶動物罪”并明確本罪構成要件筆者認為“虐待伴侶動物罪”的具體條文可規(guī)定為：故意虐待伴侶動物，處拘役或者罰金；情節(jié)嚴重，處拘役、罰金或六個月以上一年以下有期徒刑。在虐待動物罪中，首先要確定本罪的犯罪主體，由于一些單位諸如馬戲團、動物園等單位也存在虐待動物行為，因此應當將犯罪主體確定為相關單位、組織以及18周歲以上的自然人，同時主觀上必須是故意犯罪。在確定主觀要件時，應當只有故意虐待伴侶動物才能構成犯罪，過失則不構成。對于虐待、傷害、殺害伴侶動物的行為，都應當以本罪規(guī)制，若有通過信息網(wǎng)絡平臺傳播行為，則應當從重處罰。同時，網(wǎng)絡平臺需要承擔審核責任，嚴格審查創(chuàng)作者上傳的視頻內容，及時下架涉及虐待動物的視頻。其次是客觀方面，本罪侵害的對象是貓、狗、兔等常見伴侶動物，蜥蜴蛛、蛇等爬行動物，由于容易引起公眾恐懼，不宜將其定義為本罪的保護對象。本罪的危害行為即虐待行為。在本罪中，虐待是指在非必要情況下，以滿足自身欲望為目的，對動物實行下毒、火燒、毆打等暴力行為，或長期故意忽視伴侶動物所需要的生活條件。虐待的特征主要表現(xiàn)為對動物的肉體、精神進行折磨，肉體上的積極虐待行為包括毆打、火燒等暴力行為，消極的虐待行為主要有斷食、長期制造恐懼等行為。專家意見稿明確指出虐待動物罪的虐待是指“虐待或遺棄”，若將虐待伴侶動物納入刑法保護范圍，那么就要對保護的客體進行探討，由于刑法所保護的是人的權益，那么更適宜將虐待動物罪規(guī)定在侵害財產(chǎn)罪當中。通過嚴格規(guī)定虐待行為，使該罪名具有可實踐性。本罪的因果關系體現(xiàn)為虐待行為使公私財產(chǎn)受到侵害，與侵犯財產(chǎn)之間的因果關系成立。若通過網(wǎng)絡平臺廣泛傳播，又嚴重破壞了公共秩序，虐待行為與破壞社會公共利益的因果關系也必然存在了。當虐待行為導致動物受傷、死亡，那么危害行為與危害結果之間的因果關系也就成立了。明確虐待伴侶動物行為入罪標準及量刑情節(jié)筆者認為要構成虐待伴侶動物罪，必須有下列行為：（1）以毆打、解剖、火燒等暴力手段傷害伴侶動物，造成伴侶動物殘疾、死亡；（2）多次虐待伴侶動物；（3）制作、以營利為目的傳播虐待伴侶動物影像。在量刑方面，基本犯處拘役或罰金。多次虐待伴侶動物、在公共場所虐待伴侶動物、制作虐待伴侶動物影像并傳播，造成惡劣社會影響的，屬于情節(jié)嚴重行為，應當從重處罰。（二）完善配套制度由于我國反虐待伴侶動物事業(yè)處于起步階段，相關法律法規(guī)呈碎片化狀態(tài)，必須加強虐待伴侶動物罪與現(xiàn)行制度的銜接性，因此必須完善相關制度，從刑法、行政法、民法等多領域遏制虐待伴侶動物行為，維護社會秩序。明確伴侶動物飼養(yǎng)者責任有學者在山東省進行問卷調查，受訪者中有85%的人認為遺棄是造成流浪動物泛濫的主要原因。管林丹，管林丹，王文哲：《山東省流浪動物及流浪動物收容所現(xiàn)狀調查分析》，載《山東畜牧獸醫(yī)》2023年第11期，第15頁。規(guī)制寵物市場秩序寵物市場秩序混亂，我國私人隨意將伴侶動物配種繁育的情況致使伴侶動物數(shù)量泛濫。大部分遭到虐待的伴侶動物是流浪的伴侶動物，為防止虐待伴侶動物事件頻發(fā)，應當從源頭控制。首先應當對寵物市場進行規(guī)制，參考國外，禁止寵物市場、個體飼養(yǎng)者私自繁殖、銷售伴侶動物，只允許有相關資格的場所出售伴侶動物。設置伴侶動物管理機構，重視民間伴侶動物保護組織的作用其次，在無主伴侶動物保護問題上，我國還需要建立一套完整的收容、收養(yǎng)體系。我國應當建立專門的伴侶動物管理機構，明確規(guī)定認養(yǎng)流浪伴侶動物的標準，鼓勵社會以領養(yǎng)代替購買。同時，建立一套覆蓋伴侶動物繁殖、登記、以及流浪伴侶動物絕育、領養(yǎng)、收容等各個環(huán)節(jié)的管理機構，杜絕出現(xiàn)執(zhí)行機構撲殺流浪動物等一刀切情況。我國應建立專門的伴侶動物福利管理機構，來監(jiān)督相關法律的實施。同時，由于我國幅員遼闊，有些地區(qū)仍有食用貓狗等動物習俗，現(xiàn)階段應當允許地方政府因地制宜地制定相關規(guī)定，授予有資格的肉食廠制作相關產(chǎn)品?？v觀世界動物保護進程，不難發(fā)現(xiàn)西方國家在伴侶動物保護理念的前瞻性地位，西方社會普遍形成保護動物生命、尊重動物權利的社會觀念。以英國為例，形成皇家防止虐待動物協(xié)會與政府共同配合落實動物保護法規(guī)。借鑒歐美國家經(jīng)驗，發(fā)揚動物保護組織作用，建立流浪伴侶動物動物收容所，對于我國伴侶動物事業(yè)法制化有重要作用。動物保護機構作為民間組織，有靈活的運轉機制以及相當龐大的社會網(wǎng)絡。相較于政府部門，民間組織及其志愿者群體因更貼近社會基層，更容易獲得公眾認可接納，在傳播動物保護理念、推進反虐待動物行動方面發(fā)揮獨特作用。劉婷、劉志遠：《非政府組織在動物福利立法中的角色從博弈分析角度看動物福利法治:重點與難點》，法律出版社2016年版，第441頁。劉婷、劉志遠：《非政府組織在動物福利立法中的角色從博弈分析角度看動物福利法治:重點與難點》，法律出版社2016年版，第441頁。結語隨著伴侶動物保護意識不斷發(fā)展，社會對于加快構建伴侶動物保護法體系的呼聲日益高漲。我國在構建反虐待伴侶動物法體系上任重道遠，基于我國現(xiàn)實狀況，應當以反對遺棄、虐待為重點，將虐待伴侶動物行為納入刑法規(guī)制范圍，同時明確伴侶動物飼養(yǎng)者的責任。在將虐待伴侶動物行為納入刑法時，應當同時意識到現(xiàn)階段所面臨的問題是制度的缺位，應當完善配套制度，從立法、司法、執(zhí)法、監(jiān)管等各方面全面防止虐待伴侶動物行為。我相信我國最終將建成一套完整的伴侶動物保護法律法規(guī)體系。參考文獻中文著作段小兵：《防止虐待動物立法研究》人民出版社2014