PAGE衛(wèi)生監(jiān)督局制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本局全體工作人員在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、行政管理等各項(xiàng)工作中的行為規(guī)范和管理要求。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)督工作，確保監(jiān)督行為合法合規(guī)。2.公正公開(kāi)原則：秉持公正立場(chǎng)，平等對(duì)待被監(jiān)督對(duì)象，監(jiān)督過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。3.科學(xué)高效原則：運(yùn)用科學(xué)的監(jiān)督方法和技術(shù)手段，提高監(jiān)督效率，提升監(jiān)督效果。4.服務(wù)與監(jiān)督并重原則：在監(jiān)督過(guò)程中，注重為被監(jiān)督對(duì)象提供衛(wèi)生指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)其規(guī)范經(jīng)營(yíng)，保障公眾健康。二、工作職責(zé)（一）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)1.對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為。2.對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督管理，督促相關(guān)單位落實(shí)衛(wèi)生管理制度，保障公眾健康環(huán)境。3.對(duì)消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品等健康相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，維護(hù)市場(chǎng)秩序。4.依法查處醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，對(duì)重大案件進(jìn)行調(diào)查處理，并及時(shí)向社會(huì)公布查處結(jié)果。（二）行政管理職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定衛(wèi)生監(jiān)督工作計(jì)劃、方案和措施，并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)和管理，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核等工作，提高隊(duì)伍素質(zhì)。3.負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、整理、分析和報(bào)告，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)。4.負(fù)責(zé)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督工作。5.負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。三、工作流程（一）監(jiān)督檢查計(jì)劃制定1.根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)以及上級(jí)工作要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，每年年初制定年度衛(wèi)生監(jiān)督檢查計(jì)劃。2.計(jì)劃應(yīng)明確監(jiān)督檢查的對(duì)象、內(nèi)容、方式、時(shí)間安排等，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。3.根據(jù)實(shí)際工作需要，可適時(shí)調(diào)整監(jiān)督檢查計(jì)劃，但應(yīng)履行相應(yīng)的審批程序。（二）監(jiān)督檢查實(shí)施1.監(jiān)督檢查前，應(yīng)成立監(jiān)督檢查組，明確檢查人員分工，并向被監(jiān)督對(duì)象送達(dá)監(jiān)督檢查通知書(shū)，告知檢查的目的、內(nèi)容、時(shí)間等相關(guān)事項(xiàng)。2.監(jiān)督檢查過(guò)程中，檢查人員應(yīng)嚴(yán)格按照衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，認(rèn)真記錄檢查情況，可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人等方式獲取證據(jù)。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)，責(zé)令被監(jiān)督對(duì)象限期整改，并跟蹤整改情況。（三）案件查處1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行立案調(diào)查，填寫(xiě)立案審批表，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后開(kāi)展調(diào)查取證工作。2.調(diào)查取證應(yīng)全面、客觀、公正，收集的證據(jù)應(yīng)合法有效。調(diào)查終結(jié)后，承辦人員應(yīng)撰寫(xiě)案件調(diào)查報(bào)告，提出處理意見(jiàn)。3.案件處理應(yīng)按照行政處罰程序進(jìn)行，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知其依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，對(duì)符合聽(tīng)證條件的，應(yīng)組織聽(tīng)證。4.作出行政處罰決定后，應(yīng)制作行政處罰決定書(shū)，并依法送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)履行處罰決定，對(duì)逾期不履行的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（四）信息報(bào)告與公示1.建立衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告制度，監(jiān)督檢查、案件查處等工作情況應(yīng)及時(shí)錄入衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)，并按規(guī)定向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。2.定期對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督信息進(jìn)行整理、分析，形成工作簡(jiǎn)報(bào)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。3.對(duì)重大衛(wèi)生違法案件及處理結(jié)果，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公示，接受公眾監(jiān)督。四、人員管理（一）人員錄用與調(diào)配1.按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，面向社會(huì)公開(kāi)招聘衛(wèi)生監(jiān)督工作人員，招聘程序應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。2.根據(jù)工作需要，對(duì)人員進(jìn)行合理調(diào)配，明確崗位職責(zé)，確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。（二）培訓(xùn)與考核1.制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督執(zhí)法技能等。2.鼓勵(lì)工作人員參加學(xué)歷教育、在職培訓(xùn)等，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。3.建立考核制度，對(duì)工作人員的德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行全面考核，考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰的依據(jù)。（三）獎(jiǎng)懲制度1.對(duì)在衛(wèi)生監(jiān)督工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)違反本制度及相關(guān)法律法規(guī)的工作人員，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等處分。五、財(cái)務(wù)管理（一）預(yù)算管理1.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局工作實(shí)際，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.預(yù)算應(yīng)明確各項(xiàng)收入、支出項(xiàng)目，確保收支平衡，提高資金使用效益。（二）收入管理1.嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法組織各項(xiàng)收入，確保收入足額、及時(shí)上繳。2.加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的管理，嚴(yán)禁擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（三）支出管理1.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)支出審批制度，各項(xiàng)支出應(yīng)符合國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律和本局財(cái)務(wù)規(guī)定。2.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理，確保經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效益。3.嚴(yán)格控制公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)、會(huì)議費(fèi)等一般性支出，降低行政成本。（四）資產(chǎn)管理1.建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)等的管理。2.定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符，防止資產(chǎn)流失。3.按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)處置，處置收入應(yīng)及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)。六、檔案管理（一）檔案分類(lèi)1.衛(wèi)生監(jiān)督檔案分為行政許可檔案、日常監(jiān)督檔案、行政處罰檔案、投訴舉報(bào)檔案等類(lèi)別。2.各類(lèi)檔案應(yīng)按照檔案管理的要求進(jìn)行分類(lèi)整理，便于查閱和管理。（二）檔案收集與整理1.各業(yè)務(wù)科室應(yīng)及時(shí)收集、整理本科室在工作中形成的各類(lèi)檔案資料，并定期移交檔案管理部門(mén)。2.檔案管理部門(mén)對(duì)接收的檔案資料進(jìn)行分類(lèi)、編號(hào)、裝訂等整理工作，確保檔案資料完整、規(guī)范。（三）檔案保管與查閱1.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的檔案庫(kù)房，配備必要的檔案保管設(shè)施設(shè)備，確保檔案安全保管。2.建立檔案查閱制度，嚴(yán)格查閱手續(xù)，查閱檔案應(yīng)經(jīng)檔案管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并做好查閱記錄。3.對(duì)涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密等重要檔案，應(yīng)嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行管理。（四）檔案銷(xiāo)毀1.對(duì)已超過(guò)保管期限或失去保存價(jià)值的檔案，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行鑒定和銷(xiāo)毀。2.檔案銷(xiāo)毀應(yīng)填寫(xiě)檔案銷(xiāo)毀清冊(cè)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)銷(xiāo)，并在銷(xiāo)毀清冊(cè)上簽字。七、信息化管理（一）信息系統(tǒng)建設(shè)1.建立完善的衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)，涵蓋衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)采集、傳輸、存儲(chǔ)和共享。2.加強(qiáng)信息系統(tǒng)的安全防護(hù)，確保信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行和數(shù)據(jù)安全。（二）信息應(yīng)用與管理1.充分利用衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)，開(kāi)展數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計(jì)工作，為衛(wèi)生監(jiān)督?jīng)Q策提供科學(xué)依據(jù)。2.加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)用戶的管理，規(guī)范用戶操作權(quán)限，確保信息系統(tǒng)的正常使用。3.定期對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和升級(jí)，不斷完善系統(tǒng)功能，提高工作效率。八、投訴舉報(bào)管理（一）投訴舉報(bào)受理1.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，受理公眾對(duì)衛(wèi)生領(lǐng)域違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)記錄，及時(shí)登記編號(hào)，并告知投訴舉報(bào)人處理程序和時(shí)限。（二）投訴舉報(bào)調(diào)查處理1.接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)組織人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果依法作出處理決定。2.對(duì)投訴舉報(bào)屬實(shí)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法予以查處，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。3.對(duì)投訴舉報(bào)不實(shí)