PAGE衛(wèi)生執(zhí)法執(zhí)法回避制度一、總則（一）目的為確保衛(wèi)生執(zhí)法的公正性、客觀性和合法性，避免因利益關(guān)系、親屬關(guān)系或其他因素影響執(zhí)法人員的正常履職，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，特制定本執(zhí)法回避制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位所有從事衛(wèi)生執(zhí)法工作的人員，包括但不限于衛(wèi)生監(jiān)督員、執(zhí)法檢查人員、案件審理人員等。（三）基本原則1.公正原則執(zhí)法人員應(yīng)秉持公正之心，不受任何私利或偏見影響，確保執(zhí)法過程和結(jié)果公平對待每一個(gè)執(zhí)法相對人。2.客觀原則以事實(shí)為依據(jù)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)法，避免主觀臆斷和片面判斷。3.合法原則嚴(yán)格按照法定程序和要求執(zhí)行回避制度，確保回避行為的合法性和有效性。二、回避情形（一）利益關(guān)系回避1.執(zhí)法人員本人或其近親屬與執(zhí)法相對人存在直接或間接的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，如持有執(zhí)法相對人的股份、債權(quán)債務(wù)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)往來密切等，可能影響公正執(zhí)法的。2.執(zhí)法人員參與執(zhí)法活動可能為本人或其近親屬帶來其他不正當(dāng)利益的情況。（二）親屬關(guān)系回避1.執(zhí)法人員與執(zhí)法相對人是夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的。2.與執(zhí)法相對人的法定代表人、負(fù)責(zé)人有上述親屬關(guān)系的。（三）其他可能影響公正執(zhí)法的情形1.執(zhí)法人員曾在執(zhí)法相對人單位工作，離職未滿一定期限（[X]年），可能因熟悉情況或存在人情關(guān)系而影響公正執(zhí)法的。2.執(zhí)法人員與執(zhí)法相對人存在其他特殊關(guān)系，如同學(xué)、戰(zhàn)友、長期業(yè)務(wù)往來關(guān)系等，經(jīng)綜合判斷可能影響公正執(zhí)法的。3.在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員與執(zhí)法相對人存在明顯的矛盾沖突、個(gè)人恩怨等，可能影響公正執(zhí)法的。三、回避程序（一）自行回避執(zhí)法人員在知曉自己存在應(yīng)當(dāng)回避的情形后，應(yīng)主動向所在部門負(fù)責(zé)人提出回避申請，并說明回避的理由。申請應(yīng)采用書面形式，詳細(xì)說明回避的具體情形及可能對執(zhí)法公正性產(chǎn)生的影響。（二）申請回避公民、法人和其他組織認(rèn)為執(zhí)法人員存在應(yīng)當(dāng)回避的情形，可以在執(zhí)法活動開始前或進(jìn)行過程中，向本單位提出回避申請。申請應(yīng)以書面形式提交，寫明申請回避的執(zhí)法人員姓名、所在部門、回避的具體理由及相關(guān)事實(shí)依據(jù)。（三）回避審查與決定1.所在部門負(fù)責(zé)人收到回避申請后，應(yīng)立即對申請進(jìn)行初步審查。審查內(nèi)容包括申請理由是否充分、所提供的事實(shí)依據(jù)是否真實(shí)等。2.對于自行回避申請，所在部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在收到申請后的[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并作出是否批準(zhǔn)回避的決定。對于申請回避，所在部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在收到申請后的[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，必要時(shí)可向執(zhí)法相對人或其他相關(guān)人員了解情況。經(jīng)審查核實(shí)后，在[X]個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)回避的決定。3.回避決定應(yīng)以書面形式通知申請人和被申請回避的執(zhí)法人員。決定作出后，被申請回避的執(zhí)法人員應(yīng)立即停止相關(guān)執(zhí)法活動。（四）回避決定的復(fù)議執(zhí)法人員或申請人對回避決定不服的，可以在收到?jīng)Q定后的[X]個(gè)工作日內(nèi)，向本單位的上級主管部門提出復(fù)議申請。上級主管部門應(yīng)在收到復(fù)議申請后的[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并作出復(fù)議決定。復(fù)議決定為最終決定，一經(jīng)作出，立即生效。四、回避期間的工作安排（一）替代人員的確定1.在執(zhí)法人員回避期間，所在部門應(yīng)及時(shí)安排其他具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的人員替代其履行執(zhí)法職責(zé)。替代人員應(yīng)熟悉相關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)法程序，能夠獨(dú)立完成執(zhí)法任務(wù)。2.對于重大、復(fù)雜的執(zhí)法案件，應(yīng)優(yōu)先安排經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的執(zhí)法人員進(jìn)行替代。（二）工作交接1.被申請回避的執(zhí)法人員應(yīng)在接到回避決定后的[X]個(gè)工作日內(nèi)，與替代人員進(jìn)行工作交接。交接內(nèi)容包括已掌握的案件線索、證據(jù)材料、執(zhí)法文書、相關(guān)文件資料等。2.交接過程應(yīng)制作詳細(xì)的交接清單，雙方簽字確認(rèn)。交接清單應(yīng)一式兩份，分別由交接雙方留存?zhèn)洳椤＃ㄈ┨娲藛T的執(zhí)法工作1.替代人員應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)法程序開展執(zhí)法工作，確保執(zhí)法活動的公正性和合法性。2.替代人員在執(zhí)法過程中應(yīng)及時(shí)與原執(zhí)法人員溝通交流，了解案件的相關(guān)背景和特殊情況，避免出現(xiàn)執(zhí)法偏差。五、回避記錄與檔案管理（一）回避記錄1.對于每一次回避申請及決定，所在部門應(yīng)建立專門的回避記錄檔案。記錄內(nèi)容包括申請時(shí)間、申請人姓名、被申請回避的執(zhí)法人員姓名、申請理由、審查過程及結(jié)果、復(fù)議情況等。2.回避記錄應(yīng)采用紙質(zhì)和電子兩種形式保存，確保記錄的完整性和可追溯性。（二）檔案管理1.回避記錄檔案應(yīng)按照年度進(jìn)行分類整理，妥善保管。保管期限為[X]年，以便于日后查閱和審計(jì)檢查。2.檔案管理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守檔案管理制度，確保檔案的安全和保密。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得擅自查閱、復(fù)制或銷毀檔案資料。六、監(jiān)督與責(zé)任追究（一）內(nèi)部監(jiān)督1.本單位設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)對衛(wèi)生執(zhí)法回避制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督內(nèi)容包括回避申請的受理、審查、決定過程是否符合規(guī)定，回避決定的執(zhí)行是否到位等。2.監(jiān)督機(jī)構(gòu)或監(jiān)督人員應(yīng)定期對回避制度的執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。對于違反回避制度的行為，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（二）責(zé)任追究1.執(zhí)法人員違反回避制度，未主動申請回避或不執(zhí)行回避決定的，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、記過、記大過等處分。因違反回避制度導(dǎo)致執(zhí)法結(jié)果不公正，給執(zhí)法相對人造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。2.對于在回避審查、決定過程中存在故意偏袒、徇私舞弊等行為的部門負(fù)責(zé)人或其他相關(guān)人員，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織衛(wèi)生執(zhí)法人員參加回避制度相關(guān)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法人員對回避制度的認(rèn)識和理解，掌握回避申請、審查、決定等程序的具體操作要求。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)、典型案例分析、實(shí)際操作演練等，確保執(zhí)法人員能夠準(zhǔn)確、熟練地運(yùn)用回避制度。（二）宣傳1.通過內(nèi)部宣傳欄、網(wǎng)站、公眾號等渠道，向全體執(zhí)法人員宣傳回避制度的重要性和具體內(nèi)容，提高執(zhí)法人