PAGE衛(wèi)生行政執(zhí)法相關(guān)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生行政執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共衛(wèi)生秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)從事衛(wèi)生行政執(zhí)法工作的所有人員及相關(guān)執(zhí)法活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，不得超越法定權(quán)限，不得違反法定程序。2.合理性原則：執(zhí)法行為應(yīng)符合公平、公正、公開(kāi)的要求，做到合理裁量，避免顯失公正。3.程序正當(dāng)原則：嚴(yán)格遵循法定程序，保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)，確保執(zhí)法過(guò)程公開(kāi)透明。4.高效便民原則：簡(jiǎn)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，方便當(dāng)事人辦事，降低執(zhí)法成本。5.權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則：明確執(zhí)法職責(zé)與執(zhí)法權(quán)力，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究，侵權(quán)須賠償。二、執(zhí)法主體與職責(zé)（一）執(zhí)法主體明確本公司/組織作為衛(wèi)生行政執(zhí)法的主體資格，依法獨(dú)立行使衛(wèi)生行政執(zhí)法職權(quán)。（二）職責(zé)分工1.衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。依法查處各類(lèi)衛(wèi)生違法行為，對(duì)違法案件進(jìn)行立案、調(diào)查取證、處罰決定等工作。組織開(kāi)展衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。2.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)承擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)工作，為衛(wèi)生行政執(zhí)法提供技術(shù)支持。協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、采樣等工作，參與重大公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。3.其他相關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)同做好衛(wèi)生行政執(zhí)法相關(guān)工作，如配合衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)對(duì)涉及多部門(mén)的違法行為進(jìn)行聯(lián)合查處。三、執(zhí)法程序（一）案件受理與立案1.受理來(lái)源通過(guò)日常監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦、部門(mén)移送等渠道發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生違法行為線索。2.受理登記對(duì)受理的案件進(jìn)行詳細(xì)登記，記錄案件來(lái)源、當(dāng)事人基本信息、違法行為描述等內(nèi)容。3.立案條件經(jīng)初步審查，認(rèn)為有明確的違法行為人、有違法事實(shí)、屬于衛(wèi)生行政執(zhí)法范圍且依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，予以立案。4.立案審批立案申請(qǐng)由承辦人提出，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。批準(zhǔn)立案的，確定案件承辦人。（二）調(diào)查取證1.調(diào)查準(zhǔn)備承辦人制定調(diào)查計(jì)劃，明確調(diào)查目的、內(nèi)容、方法、步驟及人員分工。2.調(diào)查措施依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、查閱復(fù)制相關(guān)資料、采樣檢測(cè)等調(diào)查取證工作。調(diào)查人員不得少于兩人，并向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。3.證據(jù)收集與保存收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，能夠證明案件事實(shí)。對(duì)證據(jù)進(jìn)行妥善保存，確保其完整性和關(guān)聯(lián)性。（三）案件審查1.事實(shí)認(rèn)定承辦人對(duì)調(diào)查取得的證據(jù)進(jìn)行整理分析，認(rèn)定案件事實(shí)。2.法律適用依據(jù)法律法規(guī)，確定案件適用的法律條款。3.處罰建議根據(jù)案件事實(shí)和法律適用，提出行政處罰建議，包括處罰種類(lèi)、幅度等。4.集體審議對(duì)重大、復(fù)雜案件，組織集體審議。審議內(nèi)容包括案件事實(shí)、證據(jù)、法律適用、處罰建議等。集體審議記錄應(yīng)詳細(xì)記載審議過(guò)程和結(jié)果。（四）告知與聽(tīng)證1.事先告知在作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰事先告知書(shū)》，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人陳述申辯當(dāng)事人有權(quán)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行陳述和申辯。承辦人對(duì)當(dāng)事人的陳述申辯進(jìn)行復(fù)核。3.聽(tīng)證程序符合聽(tīng)證條件的，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。聽(tīng)證按照法定程序進(jìn)行，制作聽(tīng)證筆錄。（五）處罰決定1.處罰審批承辦人根據(jù)案件審查結(jié)果和當(dāng)事人陳述申辯或聽(tīng)證情況，擬定行政處罰決定書(shū)，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。2.處罰決定送達(dá)行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。（六）執(zhí)行與結(jié)案1.處罰執(zhí)行當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)履行行政處罰決定。對(duì)逾期不履行的，依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。2.結(jié)案歸檔案件執(zhí)行完畢后，承辦人及時(shí)整理案件材料，立卷歸檔。四、執(zhí)法監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.執(zhí)法檢查定期開(kāi)展衛(wèi)生行政執(zhí)法檢查，對(duì)執(zhí)法程序、執(zhí)法文書(shū)、執(zhí)法行為等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.案件評(píng)查組織對(duì)已辦結(jié)的案件進(jìn)行評(píng)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。3.投訴舉報(bào)處理設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，受理對(duì)衛(wèi)生行政執(zhí)法人員違法違紀(jì)行為的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)監(jiān)督主動(dòng)接受社會(huì)公眾、新聞媒體等對(duì)衛(wèi)生行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，對(duì)存在的問(wèn)題認(rèn)真整改。2.接受上級(jí)監(jiān)督接受上級(jí)部門(mén)對(duì)衛(wèi)生行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。按照要求及時(shí)報(bào)送工作情況，落實(shí)上級(jí)監(jiān)督意見(jiàn)。五、執(zhí)法人員管理（一）資格與培訓(xùn)1.執(zhí)法資格從事衛(wèi)生行政執(zhí)法工作的人員必須取得相應(yīng)的執(zhí)法資格證書(shū)。2.業(yè)務(wù)培訓(xùn)定期組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高執(zhí)法能力。鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加學(xué)歷教育、專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等。（二）考核與獎(jiǎng)懲1.考核制度建立執(zhí)法人員考核制度，對(duì)執(zhí)法人員的德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行全面考核。2.獎(jiǎng)勵(lì)措施對(duì)在衛(wèi)生行政執(zhí)法工作中表現(xiàn)突出的人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。3.懲戒措施對(duì)違反執(zhí)法紀(jì)律、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)等行為的執(zhí)法人員，依法依規(guī)給予懲戒。六、執(zhí)法文書(shū)管理（一）文書(shū)種類(lèi)與格式1.文書(shū)種類(lèi)明確衛(wèi)生行政執(zhí)法過(guò)程中使用的各類(lèi)文書(shū)，如《行政處罰決定書(shū)》《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》《詢(xún)問(wèn)筆錄》等。2.格式規(guī)范規(guī)定各類(lèi)文書(shū)的格式要求，確保文書(shū)內(nèi)容完整、表述準(zhǔn)確、格式統(tǒng)一。（二）文書(shū)制作與使用1.制作要求執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照文書(shū)制作規(guī)范，認(rèn)真填寫(xiě)文書(shū)內(nèi)容，做到字跡清晰、表述準(zhǔn)確、邏輯嚴(yán)密。2.審核與送達(dá)文書(shū)制作完成后，經(jīng)審核無(wú)誤后加蓋公章，并按照規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。（三）文書(shū)歸檔與保管1.歸檔要求案件辦結(jié)后，及時(shí)將執(zhí)