PAGE香港衛(wèi)生署制度一、總則（一）宗旨香港衛(wèi)生署制度旨在保障公眾健康，通過制定和執(zhí)行一系列科學、合理、有效的衛(wèi)生政策、法規(guī)和措施，預防和控制疾病傳播，提供高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生服務，促進香港居民的健康福祉。（二）適用范圍本制度適用于香港衛(wèi)生署及其下屬各級機構(gòu)、全體工作人員，以及與衛(wèi)生署業(yè)務相關(guān)的各類組織、機構(gòu)和個人。（三）基本原則1.以公眾健康為中心：始終將保障公眾健康作為首要任務，各項工作圍繞提高居民健康水平展開。2.科學嚴謹：依據(jù)科學研究和專業(yè)知識，制定和實施衛(wèi)生政策與措施，確保其科學性和有效性。3.依法依規(guī)：嚴格遵守香港特別行政區(qū)的法律法規(guī)以及國際相關(guān)衛(wèi)生標準和規(guī)范，依法履行職責。4.公平公正：確保衛(wèi)生資源分配合理，服務提供公平公正，不歧視任何群體。5.持續(xù)改進：不斷評估和完善衛(wèi)生署制度，適應社會發(fā)展和公眾需求的變化，持續(xù)提升工作質(zhì)量和效率。二、組織架構(gòu)與職責（一）組織架構(gòu)香港衛(wèi)生署設有多個部門和專業(yè)科室，形成了一個分工明確、協(xié)同合作的組織體系。主要包括行政部門、疾病預防控制部門、環(huán)境衛(wèi)生部門、醫(yī)療服務部門、藥物管理部門等。各部門根據(jù)職責進一步細分科室，確保各項工作有序開展。（二）各部門職責1.行政部門負責衛(wèi)生署的行政管理工作，包括制定行政政策、規(guī)劃資源配置、協(xié)調(diào)內(nèi)部溝通等。管理人力資源，進行人員招聘、培訓、考核和晉升等工作，確保員工隊伍的素質(zhì)和能力。負責財務管理，編制預算、控制經(jīng)費支出，保障衛(wèi)生署各項工作的資金需求。處理對外聯(lián)絡和公共關(guān)系事務，與政府其他部門、社會組織、公眾等進行溝通協(xié)調(diào)，提升衛(wèi)生署的社會形象和公信力。2.疾病預防控制部門監(jiān)測和預警各類傳染病、慢性病等疾病的發(fā)生、發(fā)展趨勢，及時發(fā)布疫情信息。制定疾病預防控制策略和措施，組織開展疫苗接種、健康教育、疾病篩查等工作，預防和控制疾病的傳播和流行。開展疾病防控的科研工作，跟蹤國際前沿技術(shù)，提高疾病防控的科學水平。協(xié)調(diào)應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，制定應急預案，組織應急處置工作，保障公眾健康和社會穩(wěn)定。3.環(huán)境衛(wèi)生部門監(jiān)督和管理環(huán)境衛(wèi)生，包括飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生等，確保居民生活環(huán)境的衛(wèi)生安全。制定環(huán)境衛(wèi)生標準和規(guī)范，開展環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決環(huán)境衛(wèi)生問題。對環(huán)境衛(wèi)生違法行為進行查處，保障環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)的有效執(zhí)行。開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育，提高公眾的環(huán)境衛(wèi)生意識和自我保護能力。4.醫(yī)療服務部門規(guī)劃和管理公立醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提供基層醫(yī)療、?？漆t(yī)療、康復護理等服務。制定醫(yī)療服務質(zhì)量標準和規(guī)范，監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)的服務質(zhì)量，保障患者的醫(yī)療安全和權(quán)益。推動醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，提高醫(yī)療服務水平。協(xié)調(diào)醫(yī)療資源的分配和利用，確保不同地區(qū)、不同人群能夠獲得公平可及的醫(yī)療服務。5.藥物管理部門負責藥品的注冊、審批和監(jiān)管工作，確保上市藥品的質(zhì)量、安全性和有效性。制定藥物政策和法規(guī)，規(guī)范藥品的生產(chǎn)、流通和使用。開展藥物不良反應監(jiān)測和報告工作，保障公眾用藥安全。參與國際藥物管理合作，借鑒先進經(jīng)驗，提升香港藥物管理水平。三、人員管理（一）招聘與錄用1.根據(jù)工作需要和崗位要求，制定招聘計劃，明確招聘條件、程序和標準。2.通過公開招聘、內(nèi)部選拔、推薦等多種方式，選拔優(yōu)秀人才。對應聘人員進行資格審查、筆試、面試、專業(yè)技能測試等環(huán)節(jié)，確保錄用人員具備相應的專業(yè)知識和能力。3.對錄用人員進行背景調(diào)查，確保其品行良好、無違法違紀記錄。（二）培訓與發(fā)展1.為員工提供持續(xù)的培訓和發(fā)展機會，根據(jù)不同崗位和職業(yè)發(fā)展階段，制定個性化的培訓計劃。2.培訓內(nèi)容包括專業(yè)知識、技能提升、法律法規(guī)、職業(yè)道德等方面，通過內(nèi)部培訓、外部進修、學術(shù)交流等多種形式，提高員工的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力。3.鼓勵員工參加各類職業(yè)資格考試和認證，對取得相關(guān)資格證書的員工給予適當獎勵和支持。（三）績效考核與激勵1.建立科學合理的績效考核體系，明確考核指標、方法和周期。考核內(nèi)容包括工作業(yè)績、工作態(tài)度、團隊協(xié)作等方面。2.根據(jù)績效考核結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予表彰、獎勵和晉升機會，激勵員工積極工作，提高工作績效。3.對考核不達標或違反規(guī)章制度的員工，進行相應的批評教育、培訓輔導或紀律處分，督促其改進工作。（四）職業(yè)操守與紀律1.制定員工職業(yè)操守準則，要求員工遵守法律法規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范，誠實守信、廉潔奉公。2.加強對員工的紀律教育，明確違規(guī)行為的處理規(guī)定。對違反職業(yè)操守和紀律的員工，視情節(jié)輕重給予警告、記過、降職、撤職、開除等處分。3.建立舉報機制，鼓勵員工和公眾對違規(guī)行為進行舉報，對舉報屬實的給予獎勵和保護。四、衛(wèi)生政策制定與執(zhí)行（一）政策制定程序1.關(guān)注社會衛(wèi)生需求和國際衛(wèi)生發(fā)展趨勢，收集相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，確定政策制定的議題和方向。2.成立政策制定小組，由相關(guān)領域的專家、學者、政府官員、社會組織代表等組成，負責政策的研究、起草和論證。3.開展政策調(diào)研，通過實地考察、問卷調(diào)查、專家咨詢、公眾參與等方式，廣泛征求意見和建議，確保政策的科學性、合理性和可行性。4.對政策草案進行反復修改和完善，組織內(nèi)部審核和外部評估，根據(jù)評估意見進一步優(yōu)化政策內(nèi)容。5.將政策草案提交香港特別行政區(qū)政府相關(guān)部門審議，經(jīng)批準后發(fā)布實施。（二）政策執(zhí)行與監(jiān)督1.明確政策執(zhí)行的責任主體和工作流程，確保政策能夠得到有效貫徹落實。2.建立政策執(zhí)行監(jiān)督機制，定期對政策執(zhí)行情況進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行過程中存在的問題。3.加強對政策執(zhí)行效果的跟蹤和反饋，根據(jù)實際情況對政策進行調(diào)整和完善，提高政策的適應性和有效性。五、疾病預防與控制（一）傳染病防控1.建立傳染病監(jiān)測網(wǎng)絡，覆蓋醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)、學校、企業(yè)等各個領域，及時收集傳染病疫情信息。2.加強對重點傳染病的監(jiān)測和預警，如流感、手足口病、艾滋病、結(jié)核病等，制定針對性的防控措施。3.組織開展疫苗接種工作，提高人群免疫力，預防傳染病的發(fā)生和傳播。4.加強對醫(yī)療機構(gòu)的感染防控管理，規(guī)范診療行為，防止醫(yī)院感染的發(fā)生。5.開展傳染病防控知識宣傳教育，提高公眾的自我保護意識和能力，倡導健康的生活方式。（二）慢性病防控1.制定慢性病防控策略和行動計劃，明確防控目標和重點措施。2.開展慢性病監(jiān)測和危險因素調(diào)查，掌握慢性病的流行現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。3.加強對慢性病患者的管理和服務，建立慢性病患者健康檔案，提供定期隨訪、健康指導、藥物治療等服務。4.推廣健康生活方式，如合理飲食、適量運動、戒煙限酒等，預防慢性病的發(fā)生。5.加強慢性病防控的科研工作，探索有效的防控模式和干預措施。（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對1.制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，明確應急組織機構(gòu)、職責分工、應急響應程序、處置措施等內(nèi)容。2.建立應急物資儲備體系，確保應急物資的充足供應。3.加強應急隊伍建設，定期組織培訓和演練，提高應急處置能力。4.一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，立即啟動應急預案，快速響應，采取有效的防控措施，控制事件的發(fā)展和蔓延，保障公眾健康和社會穩(wěn)定。六、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）飲用水衛(wèi)生1.制定飲用水衛(wèi)生標準和規(guī)范，加強對飲用水水源、供水設施、水質(zhì)檢測等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。2.定期對飲用水進行水質(zhì)監(jiān)測，確保飲用水符合衛(wèi)生標準。對檢測不合格的水源和供水設施，及時采取整改措施。3.加強對飲用水生產(chǎn)經(jīng)營單位的許可管理，規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障飲用水質(zhì)量安全。（二）食品衛(wèi)生1.建立食品衛(wèi)生監(jiān)管體系，對食品生產(chǎn)、加工、流通、餐飲服務等環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)管。2.制定食品衛(wèi)生標準和規(guī)范，開展食品抽檢和風險監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。3.加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的許可管理和日常監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)行為依法進行查處。4.開展食品安全宣傳教育，提高公眾的食品安全意識和自我保護能力。（三）公共場所衛(wèi)生1.制定公共場所衛(wèi)生標準和規(guī)范，加強對商場、超市、酒店、影院、學校、醫(yī)院等公共場所的衛(wèi)生監(jiān)管。2.定期對公共場所進行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，確保其環(huán)境衛(wèi)生、通風換氣、公共用品用具消毒等符合衛(wèi)生要求。3.對公共場所經(jīng)營單位的違法違規(guī)行為依法進行查處，保障公眾在公共場所的健康權(quán)益。七、醫(yī)療服務管理（一）醫(yī)療機構(gòu)規(guī)劃與設置1.根據(jù)香港居民的醫(yī)療需求和人口分布情況，制定醫(yī)療機構(gòu)規(guī)劃，合理布局公立和私立醫(yī)療機構(gòu)。2.對醫(yī)療機構(gòu)的設置進行審批和監(jiān)管，確保醫(yī)療機構(gòu)的建設符合衛(wèi)生標準和規(guī)劃要求。3.鼓勵社會力量參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，規(guī)范民營醫(yī)療機構(gòu)的準入和管理。（二）醫(yī)療服務質(zhì)量監(jiān)管1.制定醫(yī)療服務質(zhì)量標準和評價指標體系，對醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療服務質(zhì)量進行定期評估和考核。2.加強對醫(yī)療機構(gòu)的日常監(jiān)督檢查，包括醫(yī)療技術(shù)水平、醫(yī)療安全管理、醫(yī)療服務流程等方面，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.建立醫(yī)療糾紛調(diào)解機制，妥善處理醫(yī)療糾紛，維護醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。（三）醫(yī)療資源配置與利用1.合理配置醫(yī)療資源，包括床位、設備、醫(yī)護人員等，提高資源利用效率。2.加強區(qū)域醫(yī)療協(xié)作，促進醫(yī)療資源共享，提高基層醫(yī)療服務能力。3.推動遠程醫(yī)療服務發(fā)展，方便患者就醫(yī)，提高醫(yī)療服務的可及性。八、藥物管理（一）藥品注冊與審批1.依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國際標準，對藥品的注冊申請進行嚴格審查，確保藥品的安全性、有效性和質(zhì)量可控性。2.組織專家對藥品注冊資料進行評審，必要時進行現(xiàn)場核查和臨床試驗，保證審批結(jié)果的科學性和公正性。3.對已批準注冊的藥品進行跟蹤管理，及時掌握藥品的不良反應等情況。（二）藥品生產(chǎn)監(jiān)管1.對藥品生產(chǎn)企業(yè)進行許可管理，監(jiān)督其按照藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）組織生產(chǎn)。2.定期對藥品生產(chǎn)企業(yè)進行檢查，確保生產(chǎn)過程符合規(guī)范要求，藥品質(zhì)量穩(wěn)定可靠。3.對違規(guī)生產(chǎn)行為依法進行查處，保障藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。（三）藥品流通監(jiān)管1.規(guī)范藥品流通環(huán)節(jié)的經(jīng)營行為，對藥品批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)進行許可管理和日常監(jiān)督檢查。2.加強對藥品購銷渠道的監(jiān)管，防止假藥、劣藥流入市場。3.開展藥品流通領域的質(zhì)量抽檢，及時發(fā)現(xiàn)和處理不合格藥品。（四）藥品不良反應監(jiān)測1.建立藥品不良反應監(jiān)測體系，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)、藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和公眾報告藥品不良反應。2.對報告的藥品不良反應進行收集、分析和評價，及時采取措施控制藥品風險。3.定期發(fā)布藥品不良反應信息，提醒公眾合理用藥，保障用藥安全。九、信息管理與數(shù)據(jù)統(tǒng)計（一）衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設1.構(gòu)建統(tǒng)一的衛(wèi)生信息系統(tǒng)，整合各類衛(wèi)生數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和共享。2.完善衛(wèi)生信息系統(tǒng)的功能模塊，包括疾病監(jiān)測、醫(yī)療服務、環(huán)境衛(wèi)生、藥物管理等方面，為衛(wèi)生決策和管理提供數(shù)據(jù)支持。3.加強信息安全管理，保障衛(wèi)生信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運行和數(shù)據(jù)安全。（二）數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析1.建立科學的數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度