PAGE公共衛(wèi)生督導(dǎo)考核制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理，提高公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，保障公眾健康，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本公共衛(wèi)生督導(dǎo)考核制度。本制度旨在通過建立科學(xué)、規(guī)范、有效的督導(dǎo)考核機(jī)制，確保公共衛(wèi)生工作的各項(xiàng)任務(wù)得到落實(shí)，促進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)涉及公共衛(wèi)生工作的各部門、各崗位及其工作人員，包括但不限于疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育、婦幼保健、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家有關(guān)公共衛(wèi)生的法律法規(guī)、政策方針以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保督導(dǎo)考核工作合法合規(guī)。2.客觀公正原則：以事實(shí)為依據(jù)，運(yùn)用科學(xué)合理的方法和標(biāo)準(zhǔn)，對公共衛(wèi)生工作進(jìn)行客觀評價(jià)，做到公平、公正、公開。3.全面覆蓋原則：涵蓋公共衛(wèi)生工作的各個環(huán)節(jié)、各個層面，包括組織管理、業(yè)務(wù)工作、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)使用等方面，確保無死角、無遺漏。4.注重實(shí)效原則：督導(dǎo)考核工作要緊密圍繞提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和保障公眾健康這一核心目標(biāo)，注重發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，推動工作取得實(shí)際成效。5.持續(xù)改進(jìn)原則：根據(jù)督導(dǎo)考核結(jié)果，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對存在的問題制定改進(jìn)措施，不斷完善公共衛(wèi)生工作機(jī)制和方法，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和提升。二、督導(dǎo)考核職責(zé)分工（一）督導(dǎo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組成立公共衛(wèi)生督導(dǎo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公共衛(wèi)生督導(dǎo)考核工作，研究制定督導(dǎo)考核政策、制度和計(jì)劃，審議督導(dǎo)考核結(jié)果，決策重大問題。（二）督導(dǎo)考核工作小組設(shè)立公共衛(wèi)生督導(dǎo)考核工作小組，成員由具有豐富公共衛(wèi)生工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識的人員組成，包括疾病預(yù)防控制專家、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員、財(cái)務(wù)管理專業(yè)人員等。工作小組負(fù)責(zé)具體實(shí)施督導(dǎo)考核工作，制定督導(dǎo)考核方案和細(xì)則，組織開展現(xiàn)場檢查、資料查閱、數(shù)據(jù)分析等工作，撰寫督導(dǎo)考核報(bào)告，提出改進(jìn)建議和措施。（三）被督導(dǎo)考核部門和人員各涉及公共衛(wèi)生工作的部門和崗位及其工作人員是被督導(dǎo)考核對象，負(fù)責(zé)配合督導(dǎo)考核工作，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的工作資料和數(shù)據(jù)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改落實(shí)，并將整改情況反饋給督導(dǎo)考核工作小組。三、督導(dǎo)考核內(nèi)容（一）組織管理1.機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備：是否按照規(guī)定設(shè)立專門的公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，配備足夠數(shù)量、專業(yè)素質(zhì)符合要求的公共衛(wèi)生工作人員。2.制度建設(shè)與執(zhí)行：是否建立健全各項(xiàng)公共衛(wèi)生管理制度，如工作制度、崗位職責(zé)、考核制度、培訓(xùn)制度等，并嚴(yán)格執(zhí)行。3.工作規(guī)劃與計(jì)劃：是否制定科學(xué)合理的公共衛(wèi)生工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，并組織實(shí)施。4.協(xié)調(diào)與溝通機(jī)制：是否建立有效的部門間協(xié)調(diào)與溝通機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合，共同推進(jìn)公共衛(wèi)生工作。（二）疾病預(yù)防控制1.免疫規(guī)劃：疫苗接種率是否達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，冷鏈設(shè)備管理是否規(guī)范，接種記錄是否完整準(zhǔn)確，疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測與處置是否及時有效。2.傳染病防控：傳染病疫情報(bào)告是否及時、準(zhǔn)確、完整，疫情監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制是否健全，防控措施是否落實(shí)到位，重點(diǎn)傳染病防控工作是否取得實(shí)效。3.慢性病防控：慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)工作是否推進(jìn)，慢性病患者管理是否規(guī)范，危險(xiǎn)因素監(jiān)測與干預(yù)措施是否落實(shí)。4.地方病防控：地方病防治措施是否落實(shí)，病情監(jiān)測與評估工作是否開展，防治效果是否達(dá)標(biāo)。5.精神衛(wèi)生工作：嚴(yán)重精神障礙患者管理服務(wù)是否規(guī)范，社區(qū)康復(fù)工作是否開展，心理健康促進(jìn)工作是否推進(jìn)。（三）衛(wèi)生監(jiān)督1.公共場所衛(wèi)生：公共場所衛(wèi)生許可證持證情況、衛(wèi)生管理制度落實(shí)情況、衛(wèi)生設(shè)施配備與運(yùn)行情況、從業(yè)人員健康體檢與培訓(xùn)情況等是否符合要求。2.飲用水衛(wèi)生：集中式供水、二次供水、農(nóng)村飲用水等衛(wèi)生監(jiān)督管理是否到位，水質(zhì)檢測是否合格，衛(wèi)生安全保障措施是否落實(shí)。3.學(xué)校衛(wèi)生：學(xué)校衛(wèi)生工作管理機(jī)構(gòu)和制度是否健全，教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、傳染病防控等工作是否符合要求，學(xué)生健康體檢與健康教育工作是否開展。4.醫(yī)療衛(wèi)生：醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資質(zhì)、醫(yī)療服務(wù)行為、醫(yī)療質(zhì)量安全、傳染病防治、醫(yī)療廢物管理等是否規(guī)范，依法執(zhí)業(yè)情況是否良好。5.職業(yè)衛(wèi)生：用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理措施是否落實(shí)，工作場所職業(yè)病危害因素檢測與評價(jià)是否開展，勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)是否到位。（四）健康教育1.健康教育計(jì)劃制定與實(shí)施：是否制定年度健康教育工作計(jì)劃，明確目標(biāo)人群、內(nèi)容、形式和實(shí)施步驟，并組織實(shí)施。2.健康教育陣地建設(shè)：是否設(shè)置固定的健康教育宣傳欄，定期更新內(nèi)容；是否利用多種媒體開展健康教育宣傳活動。3.重點(diǎn)人群健康教育：針對不同人群，如居民、學(xué)生、患者等，是否開展有針對性的健康教育活動，提高人群健康素養(yǎng)。4.健康教育效果評估：是否對健康教育工作效果進(jìn)行評估，了解目標(biāo)人群健康知識知曉率、健康行為形成率等指標(biāo)的變化情況，及時調(diào)整工作策略。（五）婦幼保健1.孕產(chǎn)婦保?。涸挟a(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、產(chǎn)前檢查率、產(chǎn)后訪視率等指標(biāo)是否達(dá)到要求，孕產(chǎn)婦健康管理服務(wù)是否規(guī)范，高危孕產(chǎn)婦篩查與管理是否到位。2.兒童保?。簝和到y(tǒng)管理率、新生兒訪視率、兒童健康體檢率等指標(biāo)是否達(dá)標(biāo)，兒童保健服務(wù)是否全面開展，體弱兒管理是否及時有效。3.婦幼衛(wèi)生信息管理：婦幼衛(wèi)生信息收集、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)是否準(zhǔn)確、及時、完整，信息質(zhì)量是否符合要求。（六）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)1.基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施：居民健康檔案管理、健康教育、預(yù)防接種、06歲兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、嚴(yán)重精神障礙患者管理、肺結(jié)核患者健康管理、中醫(yī)藥健康管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理、衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督協(xié)管等項(xiàng)目是否規(guī)范開展，服務(wù)質(zhì)量和效果是否達(dá)標(biāo)。2.家庭醫(yī)生簽約服務(wù)：家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率、重點(diǎn)人群簽約率、簽約居民滿意度等指標(biāo)是否符合要求，簽約服務(wù)內(nèi)容是否落實(shí)，服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)是否完善。（七）經(jīng)費(fèi)管理1.經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制：是否按照規(guī)定科學(xué)合理編制公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)預(yù)算，明確經(jīng)費(fèi)來源、使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)。2.經(jīng)費(fèi)使用管理：經(jīng)費(fèi)使用是否符合預(yù)算安排，是否?？顚Ｓ?，有無截留、挪用、浪費(fèi)等現(xiàn)象，經(jīng)費(fèi)支出是否合規(guī)，報(bào)銷手續(xù)是否齊全。3.經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)：是否對公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)使用績效進(jìn)行評價(jià)，評估經(jīng)費(fèi)使用效益，為經(jīng)費(fèi)管理決策提供依據(jù)。四、督導(dǎo)考核方式與頻率（一）督導(dǎo)考核方式1.定期督導(dǎo)考核：按照年度工作計(jì)劃，定期組織開展公共衛(wèi)生督導(dǎo)考核工作，一般每年不少于[X]次。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，不定期對部分部門或項(xiàng)目進(jìn)行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.專項(xiàng)督導(dǎo)考核：針對公共衛(wèi)生重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目或突出問題，組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)考核，確保工作任務(wù)順利完成。4.資料查閱與數(shù)據(jù)分析：查閱被督導(dǎo)考核部門和單位的相關(guān)文件、記錄、報(bào)表、檔案等資料，對收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，評估工作進(jìn)展和質(zhì)量。5.現(xiàn)場檢查與訪談：深入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場所、學(xué)校、企業(yè)等現(xiàn)場，實(shí)地查看工作開展情況，與工作人員、服務(wù)對象進(jìn)行訪談，了解真實(shí)情況。（二）督導(dǎo)考核頻率1.對于疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育、婦幼保健等業(yè)務(wù)部門，每季度至少進(jìn)行一次全面督導(dǎo)考核，每半年進(jìn)行一次綜合評估。2.對于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，每月進(jìn)行一次公共衛(wèi)生服務(wù)工作巡查，每季度進(jìn)行一次全面督導(dǎo)考核，每年進(jìn)行一次績效考核。3.在重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置期間，根據(jù)需要增加督導(dǎo)考核頻率，實(shí)時掌握工作動態(tài)，確保應(yīng)急措施有效落實(shí)。五、督導(dǎo)考核程序（一）準(zhǔn)備階段1.制定督導(dǎo)考核方案和細(xì)則，明確考核目的、內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)、時間安排和人員分工等。2.組建督導(dǎo)考核工作小組，組織成員培訓(xùn)，使其熟悉考核內(nèi)容、方法和標(biāo)準(zhǔn)。3.提前通知被督導(dǎo)考核部門和單位，要求其做好準(zhǔn)備工作，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。（二）實(shí)施階段1.資料查閱：按照考核內(nèi)容要求，查閱被督導(dǎo)考核部門和單位的文件、記錄、報(bào)表、檔案等資料，進(jìn)行詳細(xì)記錄和分析。2.現(xiàn)場檢查：深入實(shí)地，對公共衛(wèi)生工作場所、設(shè)備設(shè)施、服務(wù)流程等進(jìn)行現(xiàn)場查看，觀察工作實(shí)際開展情況。3.人員訪談：與被督導(dǎo)考核部門和單位的工作人員、服務(wù)對象進(jìn)行訪談，了解工作中的問題、困難和意見建議。4.數(shù)據(jù)收集與分析：收集相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法進(jìn)行分析，評估工作指標(biāo)完成情況和質(zhì)量水平。（三）總結(jié)反饋階段1.督導(dǎo)考核工作小組對考核情況進(jìn)行匯總分析，撰寫督導(dǎo)考核報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括考核基本情況、存在問題、原因分析、改進(jìn)建議等。2.組織召開督導(dǎo)考核反饋會，向被督導(dǎo)考核部門和單位反饋考核結(jié)果，通報(bào)存在的問題，提出整改要求和期限。3.被督導(dǎo)考核部門和單位對考核結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，如有異議，可在規(guī)定時間內(nèi)提出申訴，督導(dǎo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后作出答復(fù)。（四）整改落實(shí)階段1.被督導(dǎo)考核部門和單位根據(jù)督導(dǎo)考核反饋意見，制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限。2.按照整改方案認(rèn)真組織整改，定期向督導(dǎo)考核工作小組報(bào)告整改情況。3.督導(dǎo)考核工作小組對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保問題得到有效解決，整改措施落實(shí)到位。六、督導(dǎo)考核結(jié)果應(yīng)用（一）與績效掛鉤將督導(dǎo)考核結(jié)果與被督導(dǎo)考核部門和人員的績效獎金、評先評優(yōu)、職稱晉升等掛鉤。對考核成績優(yōu)秀的部門和個人給予表彰獎勵，對考核不合格的部門和個人進(jìn)行績效扣罰，并取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格。（二）工作改進(jìn)依據(jù)根據(jù)督導(dǎo)考核結(jié)果，深入分析公共衛(wèi)生工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，針對性地制定改進(jìn)措施，完善工作制度和流程，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和管理，不斷提高公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水