PAGE寧夏衛(wèi)生監(jiān)督三項制度總則1.目的為加強寧夏衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，提高衛(wèi)生監(jiān)督效能，保障公眾健康權益，依據(jù)相關法律法規(guī)，結合寧夏實際情況，制定本三項制度實施細則。2.適用范圍本細則適用于寧夏各級衛(wèi)生健康行政部門及其所屬衛(wèi)生監(jiān)督機構在履行衛(wèi)生監(jiān)督職責過程中執(zhí)行三項制度的活動。三項制度包括行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。3.基本原則依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家法律法規(guī)和衛(wèi)生行業(yè)標準，確保衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動合法合規(guī)。公開透明原則：及時、準確地向社會公開衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息，保障公眾知情權和監(jiān)督權。全程記錄原則：對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法全過程進行記錄，實現(xiàn)執(zhí)法過程可追溯、可查詢。法制審核原則：對重大衛(wèi)生執(zhí)法決定進行合法性、合理性審核，確保執(zhí)法決定公正、公平。行政執(zhí)法公示制度1.公示內容執(zhí)法主體信息：包括衛(wèi)生健康行政部門及其所屬衛(wèi)生監(jiān)督機構的名稱、地址、聯(lián)系方式、執(zhí)法人員名單及執(zhí)法證件編號等。執(zhí)法依據(jù)：公示衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。執(zhí)法權限：明確各類衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法事項的具體權限范圍。執(zhí)法程序：公開衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的流程、步驟、時限等。隨機抽查事項清單：公布衛(wèi)生監(jiān)督隨機抽查的事項、對象、比例、頻次等。執(zhí)法結果：依法公示衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法案件的查處結果，包括行政處罰決定書文號、案件名稱、被處罰人姓名或名稱、主要違法事實、處罰種類和依據(jù)、處罰履行方式和期限、作出處罰決定的部門和日期等。2.公示載體寧夏衛(wèi)生健康官方網(wǎng)站：設立衛(wèi)生監(jiān)督專欄，集中公示各項執(zhí)法信息。政務服務大廳：在顯著位置設置公示欄，公開衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法相關內容。新媒體平臺：利用微信公眾號、微博等新媒體賬號，及時推送衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息。3.公示程序信息采集：衛(wèi)生監(jiān)督機構負責收集、整理執(zhí)法信息，確保信息準確完整。信息審核：對采集的執(zhí)法信息進行審核，經(jīng)審核無誤后方可公示。信息發(fā)布：按照規(guī)定的載體和程序，及時發(fā)布公示信息。信息更新：執(zhí)法信息發(fā)生變化時，應及時更新公示內容，確保信息的時效性。執(zhí)法全過程記錄制度1.記錄方式文字記錄：通過制作執(zhí)法文書、工作記錄等方式，對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程進行文字記載。執(zhí)法文書應符合國家衛(wèi)生健康委制定的格式標準，包括立案審批表、現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄、采樣記錄、檢驗檢測報告、行政處罰決定書等。音像記錄：利用執(zhí)法記錄儀、攝像機、照相機等設備，對現(xiàn)場執(zhí)法活動、調查取證過程、突發(fā)事件處置等進行音像記錄。音像記錄應清晰、完整地記錄執(zhí)法過程及關鍵環(huán)節(jié)，包括執(zhí)法人員身份、執(zhí)法時間、地點、執(zhí)法內容、當事人等信息。2.記錄范圍行政許可：受理、審查、決定等全過程記錄。行政處罰：立案、調查取證、告知、聽證、決定、送達、執(zhí)行等環(huán)節(jié)記錄。行政強制：實施行政強制措施的全過程記錄。日常監(jiān)督檢查：現(xiàn)場檢查、抽檢等活動記錄。3.記錄保存與管理文字記錄：執(zhí)法文書等文字記錄應按照檔案管理規(guī)定及時歸檔保存，保存期限按照相關法律法規(guī)執(zhí)行。音像記錄：音像資料應定期進行整理、存儲，保存期限不少于執(zhí)法決定作出之日起[X]年。存儲介質應妥善保管，防止音像資料損壞、丟失。查閱與使用：因工作需要查閱、使用執(zhí)法全過程記錄資料的，應經(jīng)相關負責人批準，并履行登記手續(xù)。涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的記錄資料，應嚴格按照保密規(guī)定進行管理。重大執(zhí)法決定法制審核制度1.審核范圍涉及重大公共利益的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法決定?？赡茉斐芍卮笊鐣绊懟蛞l(fā)社會風險的執(zhí)法決定。直接關系當事人或第三人重大權益的執(zhí)法決定。經(jīng)過聽證程序作出的執(zhí)法決定。案件復雜、涉及多個法律關系的執(zhí)法決定。2.審核主體各級衛(wèi)生健康行政部門應設立法制審核機構或指定專人負責重大執(zhí)法決定法制審核工作。法制審核人員應具備相應的法律專業(yè)知識和業(yè)務能力，熟悉衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務。3.審核內容執(zhí)法主體是否合法，執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格。執(zhí)法程序是否合法，是否符合法定步驟、順序、時限等要求。事實認定是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分。適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確，裁量基準運用是否適當。執(zhí)法文書是否規(guī)范、完備。其他需要審核的內容。4.審核程序送審材料：承辦機構在作出重大執(zhí)法決定前，應將擬作出的執(zhí)法決定及相關材料送法制審核機構進行審核。送審材料應包括案件調查終結報告、執(zhí)法文書、證據(jù)材料、聽證筆錄等。審核受理：法制審核機構收到送審材料后，應及時進行登記，并對材料的完整性、準確性進行審查。符合審核條件的，予以受理；不符合審核條件的，應及時退回承辦機構并說明理由。審核審查：法制審核機構對送審材料進行全面審查，必要時可向承辦機構了解情況、調閱相關資料，組織相關人員進行討論研究。審核審查應在規(guī)定的期限內完成，一般案件應在[X]個工作日內完成審核；復雜案件可延長至[X]個工作日。審核意見：法制審核機構根據(jù)審核情況，出具書面審核意見。審核意見應明確提出同意、糾正或補充完善等建議。承辦機構應根據(jù)審核意見對執(zhí)法決定進行修改完善，再次送法制審核機構審核；如承辦機構與法制審核機構意見不一致，應提交衛(wèi)生健康行政部門負責人集體討論決定。審核記錄：法制審核過程中形成的審核意見、討論記錄等資料應整理歸檔，保存期限與執(zhí)法案卷相同。監(jiān)督與保障1.監(jiān)督檢查各級衛(wèi)生健康行政部門應加強對所屬衛(wèi)生監(jiān)督機構三項制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期開展專項督查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。建立健全投訴舉報機制，暢通投訴舉報渠道，接受社會公眾對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動的監(jiān)督。對投訴舉報事項應及時受理、調查處理，并將處理結果反饋舉報人。2.考核評價將三項制度執(zhí)行情況納入衛(wèi)生監(jiān)督機構績效考核體系，制定科學合理的考核指標和評價標準，對執(zhí)行情況良好的單位和個人予以表彰獎勵；對執(zhí)行不力的單位和個人進行通報批評，并責令限期整改。3.責任追究對違反三項制度規(guī)定，導致執(zhí)法信息公開不及時