PAGE衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)權(quán)清單制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，明確衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)力，提高衛(wèi)生監(jiān)督效能，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本責(zé)權(quán)清單制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員在履行衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)過(guò)程中的行為規(guī)范。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，明確衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)力范圍，確保監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)合法合規(guī)。2.權(quán)責(zé)一致原則衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)力與責(zé)任相對(duì)應(yīng)，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。3.公開(kāi)透明原則責(zé)權(quán)清單向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作的透明度和公信力。4.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則根據(jù)法律法規(guī)的修訂、機(jī)構(gòu)職能的變化以及實(shí)際工作需要，適時(shí)對(duì)責(zé)權(quán)清單進(jìn)行調(diào)整和完善。二、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)（一）公共衛(wèi)生監(jiān)督1.飲用水衛(wèi)生監(jiān)督負(fù)責(zé)對(duì)集中式供水、二次供水單位及涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保飲用水符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。檢查飲用水水源衛(wèi)生防護(hù)情況，監(jiān)督飲用水的凈化、消毒、水質(zhì)檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)。查處飲用水衛(wèi)生違法行為，保障居民飲用水安全。2.公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督對(duì)賓館、飯店、商場(chǎng)、理發(fā)店、美容店、影劇院、歌舞廳、游泳場(chǎng)（館）等公共場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查。監(jiān)督公共場(chǎng)所的衛(wèi)生設(shè)施配備、環(huán)境衛(wèi)生狀況、從業(yè)人員健康管理等情況。依法查處公共場(chǎng)所衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的違法行為，維護(hù)公共場(chǎng)所衛(wèi)生秩序。3.學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查學(xué)校的教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、傳染病防控等工作。監(jiān)督學(xué)校的教室采光、照明、通風(fēng)、課桌椅配備等是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展健康教育，督促學(xué)校落實(shí)衛(wèi)生管理制度，預(yù)防學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件。4.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射衛(wèi)生監(jiān)督對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的放射診療設(shè)備、場(chǎng)所防護(hù)、人員資質(zhì)等進(jìn)行監(jiān)督檢查。確保放射工作人員的職業(yè)健康得到有效保護(hù)，防止放射性職業(yè)病危害。查處放射衛(wèi)生違法行為，保障放射診療安全。5.傳染病防治監(jiān)督監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等單位的傳染病疫情報(bào)告、疫情控制、消毒隔離、醫(yī)療廢物處置等工作。檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)檢分診、發(fā)熱門(mén)診設(shè)置及運(yùn)行情況。依法查處傳染病防治違法行為，防止傳染病的傳播和流行。（二）醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督對(duì)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、診療科目登記、人員資質(zhì)、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用等。檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全管理制度落實(shí)情況，如病歷書(shū)寫(xiě)、護(hù)理質(zhì)量、藥品管理等。查處非法行醫(yī)、超范圍執(zhí)業(yè)等違法行為，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。2.母嬰保健與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)監(jiān)督監(jiān)督母嬰保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可、人員資質(zhì)、技術(shù)服務(wù)規(guī)范等情況。檢查母嬰保健技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的開(kāi)展情況，如婚前醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)前診斷、助產(chǎn)技術(shù)等。查處母嬰保健與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中的違法行為，保障母嬰健康和計(jì)劃生育工作的順利開(kāi)展。三、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)權(quán)力（一）監(jiān)督檢查權(quán)1.進(jìn)入被監(jiān)督單位或場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證。2.查閱、復(fù)制被監(jiān)督單位有關(guān)資料，如許可證、執(zhí)業(yè)證書(shū)、病歷、檢驗(yàn)報(bào)告、財(cái)務(wù)賬目等。3.采集樣品，要求被監(jiān)督單位提供與衛(wèi)生監(jiān)督事項(xiàng)相關(guān)的文件、資料，并作出解釋和說(shuō)明。（二）行政處罰權(quán)1.對(duì)違反衛(wèi)生法律法規(guī)的單位和個(gè)人，依法給予警告、罰款、吊銷(xiāo)許可證等行政處罰。2.對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（三）行政強(qiáng)制權(quán)1.對(duì)可能造成傳染病傳播、環(huán)境污染等危害的物品、場(chǎng)所等，采取臨時(shí)控制措施。2.對(duì)涉嫌違反衛(wèi)生法律法規(guī)的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備等依法進(jìn)行查封、扣押。四、衛(wèi)生監(jiān)督工作程序（一）監(jiān)督檢查程序1.制定監(jiān)督檢查計(jì)劃根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督工作重點(diǎn)和實(shí)際情況，制定年度、季度或?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確監(jiān)督檢查的對(duì)象、內(nèi)容、方法和時(shí)間安排。2.下達(dá)監(jiān)督檢查通知提前向被監(jiān)督單位送達(dá)監(jiān)督檢查通知，告知檢查的時(shí)間、內(nèi)容、要求等事項(xiàng)，要求被監(jiān)督單位做好準(zhǔn)備工作。3.實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查衛(wèi)生監(jiān)督人員按照規(guī)定的程序和方法，對(duì)被監(jiān)督單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，如實(shí)記錄檢查情況，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄。4.調(diào)查取證對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料，如照片、錄像、證人證言、檢驗(yàn)報(bào)告等。5.形成監(jiān)督檢查意見(jiàn)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查和調(diào)查取證情況，衛(wèi)生監(jiān)督人員對(duì)被監(jiān)督單位的衛(wèi)生狀況進(jìn)行綜合評(píng)估，形成監(jiān)督檢查意見(jiàn)，指出存在的問(wèn)題和不足，提出整改要求和建議。（二）行政處罰程序1.立案對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行初步審查，認(rèn)為有違法事實(shí)需要給予行政處罰的，予以立案。立案應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)立案審批表，由衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。2.調(diào)查取證立案后，衛(wèi)生監(jiān)督人員對(duì)違法行為進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查，收集證據(jù)，查明違法事實(shí)。調(diào)查取證過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)制作詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、抽樣取證憑證等法律文書(shū)。?3.告知在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，如陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽(tīng)證權(quán)等。4.聽(tīng)證當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行，制作聽(tīng)證筆錄。5.審查與決定衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)調(diào)查終結(jié)的案件進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況分別作出給予行政處罰、不予行政處罰、移送司法機(jī)關(guān)等決定。行政處罰決定應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)行政處罰決定書(shū)，由衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后送達(dá)當(dāng)事人。6.送達(dá)與執(zhí)行行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行行政處罰決定。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟又不履行處罰決定的，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（三）行政強(qiáng)制程序1.審批實(shí)施行政強(qiáng)制措施前，應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)。情況緊急，需要當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，衛(wèi)生監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。2.告知實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑。3.實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督人員按照規(guī)定的程序和方法實(shí)施行政強(qiáng)制措施，制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄。查封、扣押的期限不得超過(guò)三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。4.解除行政強(qiáng)制措施的目的已經(jīng)達(dá)到或者條件已經(jīng)消失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除行政強(qiáng)制措施。解除行政強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作解除行政強(qiáng)制措施決定書(shū)，并送達(dá)當(dāng)事人。?五、衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任追究（一）責(zé)任追究的情形1.衛(wèi)生監(jiān)督人員在履行職責(zé)過(guò)程中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：違反法定程序?qū)嵤┬l(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的。超越法定權(quán)限或者濫用職權(quán)的。不履行或者不正確履行衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，造成不良后果的。利用職務(wù)之便謀取私利的。泄露被監(jiān)督單位商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的。其他違反法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定的行為。2.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督人員疏于管理，導(dǎo)致發(fā)生違法違紀(jì)行為的。未按照規(guī)定履行衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，造成重大社會(huì)影響的。對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作中的重大問(wèn)題隱瞞不報(bào)、處理不當(dāng)?shù)?。其他違反法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定的行為。（二）責(zé)任追究的方式1.對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督人員的責(zé)任追究方式包括：批評(píng)教育。責(zé)令作出書(shū)面檢查。通報(bào)批評(píng)。暫扣或者吊銷(xiāo)行政執(zhí)法證件。給予行政處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。2.對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的責(zé)任追究方式包括：責(zé)令限期整改。通報(bào)批評(píng)。取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。（三）責(zé)任追究的程序1.發(fā)現(xiàn)責(zé)任追究情形后，由衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)或者上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.調(diào)查結(jié)束后，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，按照規(guī)定的程序作出責(zé)任追究決定。3.責(zé)