PAGE衛(wèi)生計(jì)生案件協(xié)查制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域案件的協(xié)查工作，規(guī)范協(xié)查行為，提高協(xié)查效率，確保案件查處的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，維護(hù)公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門及其所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)在辦理衛(wèi)生計(jì)生違法案件過(guò)程中涉及的協(xié)查工作，包括案件線索移送、證據(jù)收集、協(xié)助調(diào)查等活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：協(xié)查工作必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保協(xié)查行為合法、合規(guī)。2.及時(shí)高效原則：各協(xié)查單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成協(xié)查任務(wù)，及時(shí)反饋協(xié)查結(jié)果，提高案件辦理效率。3.協(xié)作配合原則：協(xié)查單位之間應(yīng)建立良好的協(xié)作機(jī)制，相互支持、密切配合，共同完成案件協(xié)查工作。4.保密原則：對(duì)協(xié)查過(guò)程中涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密，不得泄露。二、協(xié)查主體與職責(zé)（一）協(xié)查發(fā)起單位各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門及其所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)案件線索或辦理案件過(guò)程中，需要其他地區(qū)相關(guān)部門協(xié)助調(diào)查的，為協(xié)查發(fā)起單位。其職責(zé)包括：1.負(fù)責(zé)填寫協(xié)查函，明確協(xié)查事項(xiàng)、要求和期限等內(nèi)容。2.向協(xié)查單位提供與案件相關(guān)的線索、證據(jù)材料等信息。3.跟蹤協(xié)查進(jìn)展情況，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)解決協(xié)查過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。4.對(duì)協(xié)查結(jié)果進(jìn)行審核、分析和運(yùn)用，作為案件處理的依據(jù)。（二）協(xié)查單位收到協(xié)查函的各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門及其所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)為協(xié)查單位。其職責(zé)包括：1.負(fù)責(zé)接收協(xié)查函，審核協(xié)查內(nèi)容和要求，及時(shí)安排人員開展協(xié)查工作。2.按照協(xié)查要求，全面、客觀、公正地收集相關(guān)證據(jù)材料，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。3.在規(guī)定期限內(nèi)完成協(xié)查任務(wù)，將協(xié)查結(jié)果以書面形式及時(shí)反饋給協(xié)查發(fā)起單位。4.對(duì)協(xié)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新線索和問(wèn)題，及時(shí)與協(xié)查發(fā)起單位溝通，并協(xié)助做好相關(guān)工作。三、協(xié)查程序（一）協(xié)查函的發(fā)出1.協(xié)查發(fā)起單位在案件辦理過(guò)程中，根據(jù)工作需要，填寫統(tǒng)一格式的協(xié)查函。協(xié)查函應(yīng)包括以下內(nèi)容：協(xié)查函編號(hào)。協(xié)查發(fā)起單位名稱、地址、聯(lián)系方式。被協(xié)查單位名稱、地址、聯(lián)系方式。線索來(lái)源及簡(jiǎn)要案情。協(xié)查事項(xiàng)及要求，包括需要調(diào)查核實(shí)的具體內(nèi)容、提供證據(jù)的形式和要求等。協(xié)查期限。其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。2.協(xié)查函經(jīng)協(xié)查發(fā)起單位負(fù)責(zé)人審核簽字并加蓋單位公章后，通過(guò)郵政特快專遞、專人送達(dá)或其他可靠方式發(fā)送給協(xié)查單位。（二）協(xié)查函的接收與處理1.協(xié)查單位收到協(xié)查函后，由專人負(fù)責(zé)簽收，并對(duì)協(xié)查函的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審核。審核內(nèi)容包括協(xié)查函的格式是否規(guī)范、協(xié)查事項(xiàng)是否明確、要求是否合理、協(xié)查期限是否符合規(guī)定等。2.如發(fā)現(xiàn)協(xié)查函存在問(wèn)題，協(xié)查單位應(yīng)及時(shí)與協(xié)查發(fā)起單位聯(lián)系，說(shuō)明情況并要求補(bǔ)充或更正。如無(wú)問(wèn)題，協(xié)查單位應(yīng)在收到協(xié)查函之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)安排人員開展協(xié)查工作。（三）協(xié)查實(shí)施1.協(xié)查單位應(yīng)根據(jù)協(xié)查要求，制定詳細(xì)的協(xié)查工作計(jì)劃，明確協(xié)查人員、方法、步驟和時(shí)間安排等。2.協(xié)查人員在開展協(xié)查工作時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和工作紀(jì)律，依法收集證據(jù)材料。收集的證據(jù)材料應(yīng)真實(shí)、合法、有效，能夠證明協(xié)查事項(xiàng)的事實(shí)。3.協(xié)查過(guò)程中，協(xié)查人員可以采取查閱資料、實(shí)地檢查、調(diào)查詢問(wèn)、抽樣檢測(cè)等方式進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。如需對(duì)相關(guān)場(chǎng)所、物品進(jìn)行檢查或抽樣檢測(cè)的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)，并通知當(dāng)事人到場(chǎng)。4.協(xié)查人員在調(diào)查詢問(wèn)時(shí)，應(yīng)制作詢問(wèn)筆錄。詢問(wèn)筆錄應(yīng)詳細(xì)記錄被詢問(wèn)人的基本情況、與案件相關(guān)的事實(shí)經(jīng)過(guò)、提供的證據(jù)材料等內(nèi)容，并由被詢問(wèn)人簽字確認(rèn)。5.協(xié)查人員在收集證據(jù)材料時(shí)，應(yīng)注明證據(jù)的來(lái)源、收集時(shí)間、收集人等信息，并由證據(jù)提供人簽字或蓋章確認(rèn)。對(duì)無(wú)法取得原件的證據(jù)材料，可以采取復(fù)印、拍照、錄像等方式進(jìn)行固定，并注明與原件核對(duì)無(wú)誤。（四）協(xié)查結(jié)果反饋1.協(xié)查單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成協(xié)查任務(wù)，并將協(xié)查結(jié)果以書面形式反饋給協(xié)查發(fā)起單位。協(xié)查結(jié)果報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：協(xié)查工作開展情況，包括協(xié)查人員、方法、步驟和時(shí)間安排等。協(xié)查核實(shí)的情況，包括對(duì)協(xié)查事項(xiàng)的調(diào)查結(jié)果、收集的證據(jù)材料等。協(xié)查結(jié)論，明確是否支持協(xié)查發(fā)起單位的協(xié)查事項(xiàng)及相關(guān)結(jié)論。需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。2.協(xié)查結(jié)果報(bào)告應(yīng)經(jīng)協(xié)查單位負(fù)責(zé)人審核簽字并加蓋單位公章后，通過(guò)郵政特快專遞、專人送達(dá)或其他可靠方式發(fā)送給協(xié)查發(fā)起單位。如在協(xié)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)新的線索或問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)與協(xié)查發(fā)起單位溝通，并在協(xié)查結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。（五）協(xié)查結(jié)果的運(yùn)用1.協(xié)查發(fā)起單位收到協(xié)查結(jié)果報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織人員對(duì)協(xié)查結(jié)果進(jìn)行審核、分析和運(yùn)用。將協(xié)查結(jié)果作為案件處理的重要依據(jù)，如與案件其他證據(jù)材料相互印證，可作為認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)；如存在矛盾或疑問(wèn)，應(yīng)進(jìn)一步核實(shí)或補(bǔ)充調(diào)查。2.協(xié)查發(fā)起單位應(yīng)將協(xié)查結(jié)果報(bào)告及相關(guān)證據(jù)材料整理歸檔，作為案件檔案的重要組成部分，以備后續(xù)查閱和使用。四、協(xié)查期限（一）一般協(xié)查期限協(xié)查單位應(yīng)在收到協(xié)查函之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)完成協(xié)查任務(wù)，并將協(xié)查結(jié)果反饋給協(xié)查發(fā)起單位。如因特殊情況需要延長(zhǎng)協(xié)查期限的，協(xié)查單位應(yīng)提前[X]個(gè)工作日向協(xié)查發(fā)起單位說(shuō)明理由，并協(xié)商確定延長(zhǎng)后的協(xié)查期限。（二）緊急協(xié)查期限對(duì)于緊急案件的協(xié)查，協(xié)查發(fā)起單位可在協(xié)查函中明確緊急協(xié)查要求，協(xié)查單位應(yīng)在收到協(xié)查函后[X]小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)協(xié)查工作，并在[X]個(gè)工作日內(nèi)完成協(xié)查任務(wù)，將協(xié)查結(jié)果反饋給協(xié)查發(fā)起單位。五、信息溝通與協(xié)調(diào)（一）建立信息溝通機(jī)制1.協(xié)查發(fā)起單位和協(xié)查單位應(yīng)建立定期信息溝通機(jī)制，及時(shí)交流協(xié)查工作進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題及解決措施等。2.雙方可通過(guò)電話、傳真、電子郵件、工作群等方式進(jìn)行信息溝通，確保協(xié)查工作順利進(jìn)行。（二）協(xié)調(diào)解決問(wèn)題1.在協(xié)查過(guò)程中，如遇重大問(wèn)題或爭(zhēng)議事項(xiàng)，協(xié)查發(fā)起單位和協(xié)查單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，共同研究解決方案。2.對(duì)于涉及跨地區(qū)、跨部門的復(fù)雜案件，可由上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門組織相關(guān)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，明確各方職責(zé)，共同推進(jìn)案件協(xié)查工作。六、保密與檔案管理（一）保密規(guī)定1.協(xié)查發(fā)起單位和協(xié)查單位及其工作人員應(yīng)對(duì)協(xié)查過(guò)程中涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密，不得泄露給無(wú)關(guān)人員。2.對(duì)協(xié)查工作中獲取的證據(jù)材料、案件信息等，應(yīng)嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行保管和使用，防止信息泄露。（二）檔案管理1.協(xié)查發(fā)起單位和協(xié)查單位應(yīng)分別建立協(xié)查檔案管理制度，對(duì)協(xié)查工作中形成的各類文件、資料、證據(jù)等進(jìn)行分類整理、歸檔保存。2.協(xié)查檔案應(yīng)包括協(xié)查函、協(xié)查結(jié)果報(bào)告、證據(jù)材料、詢問(wèn)筆錄、調(diào)查記錄等相關(guān)資料，確保檔案資料完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。3.協(xié)查檔案的保管期限應(yīng)按照國(guó)家檔案管理規(guī)定執(zhí)行，期滿后如需銷毀，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。七、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門及其所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位協(xié)查工作的內(nèi)部監(jiān)督，定期檢查協(xié)查制度的執(zhí)行情況，確保協(xié)查工作依法依規(guī)進(jìn)行。2.對(duì)協(xié)查工作中存在的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，對(duì)違反協(xié)查制度的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門協(xié)查工作的監(jiān)督指導(dǎo)，定期對(duì)協(xié)查工作情況進(jìn)行檢查和通報(bào)。2.接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)群眾舉報(bào)的協(xié)查工作中存在的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。（三）考核評(píng)價(jià)1.建立協(xié)查工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)協(xié)查發(fā)起單位和協(xié)查單位的協(xié)查工作進(jìn)行量化考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)內(nèi)容包