PAGE海南省衛(wèi)生制度一、總則1.目的為加強(qiáng)海南省醫(yī)療衛(wèi)生管理，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，保障公眾健康，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實際情況，制定本衛(wèi)生制度。2.適用范圍本制度適用于海南省行政區(qū)域內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，包括醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等及其從業(yè)人員。3.基本原則以人為本，以保障人民健康為中心，提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。政府主導(dǎo)，強(qiáng)化政府在醫(yī)療衛(wèi)生資源配置、規(guī)劃制定、監(jiān)管等方面的職責(zé)，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，鼓勵社會力量參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。依法管理，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員行為。科學(xué)發(fā)展，堅持科技創(chuàng)新，推動醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)進(jìn)步，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的科學(xué)化、規(guī)范化水平。二、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理1.機(jī)構(gòu)設(shè)置與審批醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合海南省醫(yī)療衛(wèi)生資源規(guī)劃，遵循合理布局、規(guī)模適度、功能互補(bǔ)的原則。新設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向衛(wèi)生健康行政部門提出申請，提交相關(guān)材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可執(zhí)業(yè)。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)作出決定，并告知申請人。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的名稱、地址、法定代表人等登記事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向原登記機(jī)關(guān)申請辦理變更登記。歇業(yè)或者終止的，應(yīng)當(dāng)及時辦理注銷登記。2.執(zhí)業(yè)登記與校驗醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。執(zhí)業(yè)登記事項包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)的類別、名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、所有制形式、服務(wù)對象、診療科目、床位（牙椅）等。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期向登記機(jī)關(guān)申請校驗。校驗應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)材料，包括年度工作總結(jié)、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量報告、人員資質(zhì)情況等。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對校驗材料進(jìn)行審核，對不符合要求的，責(zé)令其限期整改；經(jīng)整改仍不符合要求的，注銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。3.人員管理醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照核定的崗位設(shè)置和人員編制配備人員，不得超編聘用。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)資格和執(zhí)業(yè)證書，遵守職業(yè)道德和醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全人員培訓(xùn)、考核、晉升等管理制度，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。4.醫(yī)療質(zhì)量管理醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理體系，制定并落實醫(yī)療質(zhì)量管理制度、醫(yī)療安全管理制度、醫(yī)療風(fēng)險防范制度等。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用備案制度和手術(shù)分級管理制度。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療文書管理，規(guī)范書寫、保管和使用病歷、處方、檢查報告等醫(yī)療文書，確保醫(yī)療文書的真實性、完整性和準(zhǔn)確性。5.醫(yī)療安全管理醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)療安全管理制度，加強(qiáng)醫(yī)療風(fēng)險管理，制定醫(yī)療安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療安全監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理醫(yī)療安全隱患，預(yù)防醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛的發(fā)生。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療廢物管理，按照規(guī)定分類收集、運(yùn)送、貯存、處置醫(yī)療廢物，防止醫(yī)療廢物污染環(huán)境。三、醫(yī)療服務(wù)管理1.醫(yī)療服務(wù)規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，為患者提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的醫(yī)療服務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公示醫(yī)療服務(wù)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)務(wù)人員資質(zhì)等信息，接受社會監(jiān)督。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)尊重患者的知情權(quán)、選擇權(quán)和隱私權(quán)，保護(hù)患者合法權(quán)益。2.分級診療制度海南省推進(jìn)分級診療制度建設(shè)，按照疾病的輕重緩急及治療的難易程度進(jìn)行分級，不同級別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)不同疾病的治療任務(wù)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)常見疾病、多發(fā)病的診治和慢性病管理等；二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)較復(fù)雜疾病的診治；三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)疑難重癥的診治。建立健全雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，患者在不同級別醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間有序轉(zhuǎn)診，實現(xiàn)醫(yī)療資源的合理利用。3.醫(yī)療糾紛處理醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)療糾紛投訴處理機(jī)制，設(shè)立專門的投訴接待部門，及時受理患者投訴。發(fā)生醫(yī)療糾紛后，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時組織調(diào)查、處理，積極與患者溝通協(xié)商，妥善解決糾紛。鼓勵通過醫(yī)療糾紛人民調(diào)解、醫(yī)療責(zé)任保險等方式解決醫(yī)療糾紛，維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益。四、公共衛(wèi)生管理1.疾病預(yù)防控制海南省疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省疾病預(yù)防控制工作的規(guī)劃、組織、實施和指導(dǎo)。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展傳染病、慢性病、地方病、職業(yè)病等疾病的監(jiān)測、預(yù)警、防控工作，制定并落實相關(guān)防控措施。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好疾病預(yù)防控制工作，及時報告疫情，配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展防控工作。2.婦幼保健與計劃生育海南省婦幼保健機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省婦幼保健與計劃生育技術(shù)服務(wù)工作的規(guī)劃、組織、實施和指導(dǎo)。婦幼保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為婦女兒童提供婚前保健、孕產(chǎn)期保健、兒童保健、計劃生育技術(shù)服務(wù)等，提高婦女兒童健康水平。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好婦幼保健與計劃生育技術(shù)服務(wù)工作，落實國家免費(fèi)計劃生育技術(shù)服務(wù)項目。3.健康教育與健康促進(jìn)海南省各級衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展健康教育與健康促進(jìn)工作，普及健康知識，提高公眾健康素養(yǎng)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將健康教育納入醫(yī)療服務(wù)全過程，通過多種形式向患者及家屬開展健康教育。鼓勵社會力量參與健康教育與健康促進(jìn)工作，營造全社會關(guān)注健康的良好氛圍。五、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督管理1.監(jiān)督管理職責(zé)海南省衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作，依法查處醫(yī)療衛(wèi)生違法行為。衛(wèi)生健康行政部門可以委托衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體的監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療安全管理、人員資質(zhì)、醫(yī)療收費(fèi)等情況。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的傳染病防治、公共衛(wèi)生管理、母嬰保健與計劃生育技術(shù)服務(wù)等工作落實情況。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物管理、消毒隔離、醫(yī)療器械使用等衛(wèi)生管理情況。3.違法行為查處對違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)療衛(wèi)生違法行為舉報投訴制度，受理社會公眾舉報投訴，并及時進(jìn)行調(diào)查處理。六、醫(yī)療保障管理1.醫(yī)保政策制定海南省醫(yī)療保障部門負(fù)責(zé)制定本省醫(yī)療保障政策，完善醫(yī)保制度體系，提高醫(yī)保保障水平。醫(yī)保政策應(yīng)當(dāng)遵循保障基本、公平合理、穩(wěn)健持續(xù)的原則，確保參保人員能夠享受到基本醫(yī)療服務(wù)。2.醫(yī)?；鸸芾磲t(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)?；鸸芾?，建立健全醫(yī)?；鹭攧?wù)制度、會計制度和內(nèi)部控制制度。醫(yī)保基金實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪用、擠占。加強(qiáng)對醫(yī)保基金使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為，確保醫(yī)保基金安全。3.醫(yī)保服務(wù)管理醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店的管理，規(guī)范醫(yī)保服務(wù)行為。醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為參保人員提供醫(yī)保服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)保政策和醫(yī)保服務(wù)協(xié)議。建立健全醫(yī)保服務(wù)評價機(jī)制，定期對醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)