PAGE衛(wèi)生監(jiān)督所案評查制度一、總則（一）目的為加強衛(wèi)生監(jiān)督所案件質(zhì)量控制，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生監(jiān)督所辦理的各類衛(wèi)生行政處罰、行政強制等案件。（三）基本原則1.合法性原則：案件評查應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，確保案件辦理程序合法、實體合法。2.公正性原則：評查過程應(yīng)客觀、公正，不受任何因素干擾，確保對所有案件一視同仁。3.準(zhǔn)確性原則：嚴(yán)格按照事實和證據(jù)認(rèn)定案件事實，準(zhǔn)確適用法律，確保案件質(zhì)量。4.規(guī)范性原則：規(guī)范案件辦理流程，統(tǒng)一執(zhí)法文書制作，提高執(zhí)法規(guī)范化水平。二、評查組織與職責(zé)（一）評查組織成立案件評查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由所長擔(dān)任組長，副所長擔(dān)任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)案件評查的具體組織實施工作。（二）職責(zé)分工1.案件評查工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)制定和修訂案件評查制度。審議案件評查計劃和方案。對案件評查結(jié)果進行審定。研究解決案件評查工作中的重大問題。2.案件評查辦公室職責(zé)制定年度案件評查計劃，明確評查范圍、內(nèi)容、方式和時間安排。組織實施案件評查工作，抽取評查案件，確定評查人員。對評查案件進行初審，整理評查意見，形成評查報告。負(fù)責(zé)案件評查資料的收集、整理、歸檔和保管。跟蹤案件評查結(jié)果的整改落實情況。3.評查人員職責(zé)按照評查計劃和要求，認(rèn)真開展案件評查工作。對評查案件的事實認(rèn)定、證據(jù)采信、法律適用、程序規(guī)范等方面進行全面審查。客觀公正地填寫案件評查表，提出評查意見和建議。配合案件評查辦公室做好評查結(jié)果的匯總和反饋工作。三、評查范圍與內(nèi)容（一）評查范圍1.本衛(wèi)生監(jiān)督所本年度內(nèi)已辦結(jié)的各類衛(wèi)生行政處罰、行政強制案件。2.根據(jù)工作需要，可對以往年度已辦結(jié)的案件進行不定期復(fù)查。（二）評查內(nèi)容1.主體資格執(zhí)法主體是否合法，是否具備法定的執(zhí)法權(quán)限。執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格，是否持有有效的執(zhí)法證件。2.事實認(rèn)定案件事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分。違法事實的認(rèn)定是否準(zhǔn)確，是否有明確的違法主體、違法事實和違法情節(jié)。3.法律適用是否正確適用法律法規(guī)和規(guī)章，法律依據(jù)是否準(zhǔn)確、完整。是否存在法律適用錯誤、法律條款引用不當(dāng)?shù)葐栴}。4.程序規(guī)范立案、調(diào)查取證、告知、聽證、處罰決定、送達、執(zhí)行等程序是否符合法定要求。執(zhí)法文書的制作是否規(guī)范、完整，文書格式是否符合要求。5.自由裁量權(quán)行使是否合理行使自由裁量權(quán)，處罰幅度是否適當(dāng)。自由裁量的理由是否充分，是否符合公平、公正原則。6.案件執(zhí)行處罰決定是否得到有效執(zhí)行，執(zhí)行措施是否得當(dāng)。是否存在應(yīng)執(zhí)行而未執(zhí)行或執(zhí)行不到位的情況。7.檔案管理案件檔案是否齊全、完整，材料排列是否有序。檔案內(nèi)容是否真實、準(zhǔn)確，簽字蓋章是否齊全。四、評查方式與程序（一）評查方式1.定期評查：每年定期組織開展案件評查工作，對本年度已辦結(jié)的案件進行全面評查。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，不定期抽取部分案件進行抽查評查。3.交叉評查：組織不同科室之間的交叉評查，促進相互學(xué)習(xí)和交流。（二）評查程序1.制定計劃：案件評查辦公室根據(jù)工作實際，制定年度案件評查計劃，報案件評查工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實施。2.抽取案件：按照評查計劃，從本年度已辦結(jié)的案件中隨機抽取一定數(shù)量的案件作為評查對象。抽取比例應(yīng)根據(jù)案件數(shù)量和工作實際情況確定，一般不少于本年度已辦結(jié)案件總數(shù)的[X]%。3.組建小組：根據(jù)評查案件的數(shù)量和專業(yè)特點，組建評查小組。評查小組由[X]名以上評查人員組成，設(shè)組長一名。評查人員應(yīng)具備豐富的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)驗和較高的業(yè)務(wù)水平。4.開展評查：評查小組按照評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對抽取的案件進行全面審查。評查人員應(yīng)認(rèn)真查閱案件卷宗，核實案件事實，審查證據(jù)材料，檢查執(zhí)法程序，填寫案件評查表。5.形成意見：評查小組對評查案件進行集體討論，形成評查意見。評查意見應(yīng)包括案件的基本情況、存在的問題、整改建議等內(nèi)容。6.撰寫報告：案件評查辦公室根據(jù)評查小組的意見，撰寫案件評查報告。評查報告應(yīng)客觀、準(zhǔn)確地反映評查情況，分析存在的問題及原因，提出改進措施和建議。7.結(jié)果反饋：案件評查報告經(jīng)案件評查工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，向各科室反饋評查結(jié)果。各科室應(yīng)針對評查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真分析原因，制定整改措施，限期整改。8.整改落實：各科室按照整改措施認(rèn)真進行整改，并將整改情況及時反饋給案件評查辦公室。案件評查辦公室對整改情況進行跟蹤檢查，確保整改措施落到實處。五\、評查結(jié)果運用（一）納入績效考核將案件評查結(jié)果納入各科室和執(zhí)法人員的績效考核內(nèi)容，與評先評優(yōu)、績效獎金等掛鉤。對評查結(jié)果優(yōu)秀的科室和個人給予表彰獎勵，對存在問題較多的科室和個人進行通報批評，并責(zé)令限期整改。（二）作為執(zhí)法培訓(xùn)依據(jù)針對評查中發(fā)現(xiàn)的共性問題和薄弱環(huán)節(jié)，組織開展有針對性的執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。（三）完善制度規(guī)范根據(jù)案件評查結(jié)果，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對存在的問題進行分析研究，修訂完善相關(guān)制度和規(guī)范，堵塞管理漏洞，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作質(zhì)量。六、檔案管理（一）檔案收集案件承辦科室在案件辦結(jié)后，應(yīng)及時將案件材料整理歸檔。歸檔材料應(yīng)包括立案審批表、案件調(diào)查終結(jié)報告、證據(jù)材料、行政處罰事先告知書、行政處罰決定書、送達回執(zhí)、執(zhí)行情況等。（二）檔案整理檔案管理人員應(yīng)按照檔案管理的要求，對收集的案件材料進行分類整理、編號裝訂。裝訂應(yīng)整齊規(guī)范，確保檔案材料的完整性和安全性。（三）檔案保管檔案應(yīng)存放在專門的檔案柜中，實行專人管理。檔案管理人員應(yīng)定期對檔案進行檢查和維護，防止檔案損壞、丟失和泄密。（四）檔案查閱因工作需要查閱檔案的，應(yīng)填寫檔案查閱申請表，經(jīng)科