PAGE上海衛(wèi)生規(guī)章制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)上海地區(qū)衛(wèi)生管理，規(guī)范各類衛(wèi)生行為，保障公眾健康，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合上海實(shí)際情況，制定本規(guī)章制度。（二）適用范圍本規(guī)章制度適用于上海行政區(qū)域內(nèi)的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場所經(jīng)營單位、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等涉及衛(wèi)生管理的單位和個人。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)調(diào)通過加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳教育、環(huán)境衛(wèi)生整治、疾病預(yù)防控制等措施，預(yù)防各類衛(wèi)生問題的發(fā)生，保障公眾健康。2.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國家和地方有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，確保衛(wèi)生管理工作的合法性、規(guī)范性和嚴(yán)肅性。3.全面覆蓋原則涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、食品衛(wèi)生等各個領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生管理的全方位、多層次覆蓋。4.公眾參與原則鼓勵公眾積極參與衛(wèi)生管理工作，增強(qiáng)公眾的衛(wèi)生意識和自我保護(hù)能力，形成全社會共同參與衛(wèi)生管理的良好氛圍。二、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生管理（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置與執(zhí)業(yè)許可1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合上海地區(qū)衛(wèi)生規(guī)劃和布局要求，經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》后方可開展診療活動。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)登記的診療科目開展診療活動，不得超范圍執(zhí)業(yè)。（二）人員資質(zhì)與管理1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)資格證書，并按照規(guī)定進(jìn)行注冊和執(zhí)業(yè)。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全人員培訓(xùn)、考核制度，定期組織從業(yè)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。（三）醫(yī)療質(zhì)量管理1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，確保醫(yī)療安全。2.嚴(yán)格執(zhí)行診療規(guī)范、操作規(guī)程，加強(qiáng)醫(yī)療風(fēng)險防范，減少醫(yī)療差錯和事故的發(fā)生。3.加強(qiáng)醫(yī)療文書管理，確保醫(yī)療文書書寫規(guī)范、準(zhǔn)確、完整。（四）醫(yī)院感染管理1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)院感染管理組織，制定醫(yī)院感染管理制度和防控措施，加強(qiáng)醫(yī)院感染監(jiān)測和控制。2.嚴(yán)格執(zhí)行無菌操作技術(shù)規(guī)范、消毒隔離制度，防止醫(yī)院感染的發(fā)生和傳播。3.加強(qiáng)醫(yī)療廢物管理，按照規(guī)定分類收集、運(yùn)送、貯存和處置醫(yī)療廢物，防止污染環(huán)境。（五）醫(yī)療安全管理1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療安全管理制度，加強(qiáng)醫(yī)療安全防范，保障患者和醫(yī)務(wù)人員的人身安全。2.完善醫(yī)療糾紛處理機(jī)制，及時、妥善處理醫(yī)療糾紛，維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序。三、公共場所衛(wèi)生管理（一）公共場所分類與衛(wèi)生要求1.公共場所分為住宿場所、沐浴場所、美容美發(fā)場所、游泳場所、文化娛樂場所、商場（店）、書店、候車（機(jī)、船）室等七類。2.各類公共場所應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，保持環(huán)境整潔、通風(fēng)良好、設(shè)施設(shè)備完好。（二）衛(wèi)生許可與監(jiān)督管理1.公共場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在開業(yè)前向衛(wèi)生行政部門申請衛(wèi)生許可證，取得衛(wèi)生許可證后方可營業(yè)。2.衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)定期對公共場所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，對不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的，責(zé)令限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。（三）從業(yè)人員健康管理1.公共場所從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康合格證明后方可上崗。2.患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙公共衛(wèi)生的疾病的，不得從事直接為顧客服務(wù)的工作。（四）衛(wèi)生設(shè)施與用品管理1.公共場所應(yīng)當(dāng)配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，如消毒設(shè)備、通風(fēng)換氣設(shè)備、清洗保潔設(shè)備等，并定期進(jìn)行維護(hù)和更新。2.公共場所使用的用品用具應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，定期進(jìn)行清洗、消毒、更換。四、食品衛(wèi)生管理（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營許可1.食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營許可證等相關(guān)許可證書，方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營過程衛(wèi)生要求1.食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持生產(chǎn)經(jīng)營場所環(huán)境整潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。3.食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。4.食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。5.食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，不得超范圍、超劑量使用。（三）食品從業(yè)人員健康管理1.食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康合格證明后方可上崗。2.患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品安全的疾病的，不得從事接觸直接入口食品的工作。（四）食品檢驗與檢測1.食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行對所生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行檢驗，也可以委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗。2.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗結(jié)果，不得免檢。進(jìn)行抽樣檢驗，應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗，并支付相關(guān)費(fèi)用；不得向食品生產(chǎn)經(jīng)營者收取檢驗費(fèi)和其他費(fèi)用。五、飲用水衛(wèi)生管理（一）飲用水水源保護(hù)1.加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，采取有效措施防止水源污染。2.禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口、從事可能污染水源的活動。（二）供水單位衛(wèi)生管理1.供水單位應(yīng)當(dāng)取得衛(wèi)生許可證，方可從事供水活動。2.供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)檢測制度，定期對供水水質(zhì)進(jìn)行檢測，確保供水水質(zhì)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供水設(shè)施的維護(hù)和管理，定期進(jìn)行清洗、消毒，防止水質(zhì)污染。（三）二次供水衛(wèi)生管理1.二次供水設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全二次供水衛(wèi)生管理制度，定期對二次供水設(shè)施進(jìn)行清洗、消毒、維護(hù)。2.二次供水設(shè)施清洗消毒人員應(yīng)當(dāng)取得健康合格證明，按照規(guī)定的操作規(guī)程進(jìn)行清洗消毒。六、學(xué)校衛(wèi)生管理（一）學(xué)校衛(wèi)生工作要求1.學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，做好學(xué)校衛(wèi)生工作，保障學(xué)生身體健康。2.學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)對學(xué)生的健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣。（二）教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生要求1.學(xué)校教學(xué)環(huán)境應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，保持教室、圖書館、閱覽室等教學(xué)場所整潔、通風(fēng)良好。2.學(xué)校應(yīng)當(dāng)為學(xué)生提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的課桌椅、照明、通風(fēng)等教學(xué)設(shè)施設(shè)備。（三）學(xué)生健康管理1.學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生健康管理制度，定期對學(xué)生進(jìn)行健康檢查，建立學(xué)生健康檔案。2.學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對學(xué)生常見病、多發(fā)病的預(yù)防和控制，做好傳染病防控工作。（四）學(xué)校飲用水衛(wèi)生管理1.學(xué)校應(yīng)當(dāng)為學(xué)生提供安全衛(wèi)生的飲用水，定期對飲用水水質(zhì)進(jìn)行檢測。2.學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對飲用水設(shè)施的管理，定期進(jìn)行清洗、消毒，防止飲用水污染。七、衛(wèi)生監(jiān)督與執(zhí)法（一）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)1.衛(wèi)生行政部門設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。2.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場所經(jīng)營單位、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為。（二）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法程序1.衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，表明身份。2.衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行監(jiān)督檢查，制作現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄等執(zhí)法文書。3.對發(fā)現(xiàn)的違法行為，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法立案查處，按照行政處罰程序進(jìn)行調(diào)查取證、告知當(dāng)事人權(quán)利、舉行聽證、作出處罰決定等。（三）投訴舉報處理1.衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話、信箱等，受理公眾對衛(wèi)生問題的投訴舉報。2.對投訴舉報事項，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。八、法律責(zé)任與處罰（一）違反本規(guī)章制度的處罰規(guī)定1.對違反醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生管理、公共場所衛(wèi)生管理、食品衛(wèi)生管理、飲用水衛(wèi)生管理、學(xué)校衛(wèi)生管理等規(guī)定的單位和個人，衛(wèi)生行政部門將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予警告、罰款、吊銷許可證等處罰。2.對造成傳染病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。（二）處罰程序與執(zhí)行1.衛(wèi)生行政部門作出處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依