PAGE公共衛(wèi)生績(jī)效監(jiān)督制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理，提高公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率，保障公眾健康，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本公共衛(wèi)生績(jī)效監(jiān)督制度。本制度旨在通過(guò)科學(xué)、規(guī)范的監(jiān)督考核，激勵(lì)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和工作人員積極履行職責(zé)，不斷提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，確保公共衛(wèi)生工作的有效開(kāi)展，滿足社會(huì)公眾對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)的需求。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)從事公共衛(wèi)生工作的各級(jí)各類機(jī)構(gòu)，包括疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等，以及相關(guān)工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和政策要求，開(kāi)展公共衛(wèi)生績(jī)效監(jiān)督工作，確保監(jiān)督過(guò)程和結(jié)果合法合規(guī)。2.科學(xué)公正原則運(yùn)用科學(xué)合理的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，客觀、公正地評(píng)價(jià)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和工作人員的績(jī)效表現(xiàn)，保證評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)可靠。3.全面系統(tǒng)原則對(duì)公共衛(wèi)生工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面進(jìn)行全面監(jiān)督考核，涵蓋疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督等公共衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域，確保公共衛(wèi)生工作的系統(tǒng)性和整體性。4.激勵(lì)改進(jìn)原則通過(guò)績(jī)效監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，激勵(lì)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和工作人員不斷改進(jìn)工作，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，促進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。二、監(jiān)督主體與職責(zé)（一）監(jiān)督主體成立公共衛(wèi)生績(jī)效監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本公司/組織內(nèi)的公共衛(wèi)生績(jī)效監(jiān)督工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由公司/組織高層管理人員、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成。同時(shí)，設(shè)立公共衛(wèi)生績(jī)效監(jiān)督辦公室，作為日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施績(jī)效監(jiān)督工作。辦公室成員包括熟悉公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理等方面的專業(yè)人員。（二）職責(zé)分工1.公共衛(wèi)生績(jī)效監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)制定和修訂公共衛(wèi)生績(jī)效監(jiān)督制度、指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。審議公共衛(wèi)生績(jī)效監(jiān)督年度計(jì)劃和報(bào)告。協(xié)調(diào)解決績(jī)效監(jiān)督工作中的重大問(wèn)題。對(duì)績(jī)效監(jiān)督結(jié)果進(jìn)行決策應(yīng)用，如與機(jī)構(gòu)和人員的獎(jiǎng)懲、資源分配等掛鉤。2.公共衛(wèi)生績(jī)效監(jiān)督辦公室職責(zé)組織制定公共衛(wèi)生績(jī)效監(jiān)督年度計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。收集、整理和分析公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和工作人員的績(jī)效數(shù)據(jù)。按照既定的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和工作人員進(jìn)行定期考核評(píng)價(jià)。撰寫公共衛(wèi)生績(jī)效監(jiān)督報(bào)告，反饋績(jī)效監(jiān)督結(jié)果，提出改進(jìn)建議。跟蹤督促公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和工作人員落實(shí)改進(jìn)措施，對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。3.相關(guān)職能部門職責(zé)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)提供公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)使用情況的相關(guān)數(shù)據(jù)，協(xié)助績(jī)效監(jiān)督辦公室進(jìn)行經(jīng)費(fèi)使用效益的評(píng)價(jià)。人力資源部門負(fù)責(zé)提供人員配備、薪酬待遇、人員培訓(xùn)等方面的信息，配合績(jī)效監(jiān)督辦公室開(kāi)展人員績(jī)效評(píng)價(jià)工作。業(yè)務(wù)部門（如疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督等）負(fù)責(zé)提供本部門業(yè)務(wù)工作開(kāi)展情況的詳細(xì)資料，參與制定和完善績(jī)效監(jiān)督指標(biāo)體系，對(duì)本部門及下屬機(jī)構(gòu)的績(jī)效表現(xiàn)進(jìn)行自評(píng)，并配合績(jī)效監(jiān)督辦公室開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查和考核評(píng)價(jià)工作。三、監(jiān)督內(nèi)容與指標(biāo)體系（一）疾病預(yù)防控制1.疫苗接種疫苗接種率：各類疫苗接種人數(shù)占應(yīng)接種人數(shù)的比例，確保國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。疫苗冷鏈管理：疫苗儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程中的溫度記錄完整率，疫苗損耗率控制在合理范圍內(nèi)。2.傳染病防控傳染病疫情報(bào)告及時(shí)率：傳染病病例報(bào)告時(shí)間與診斷時(shí)間的符合率，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)報(bào)告。傳染病漏報(bào)率：實(shí)際發(fā)生傳染病病例數(shù)與報(bào)告病例數(shù)的差值占實(shí)際病例數(shù)的比例，應(yīng)控制在較低水平。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力：包括應(yīng)急響應(yīng)速度、現(xiàn)場(chǎng)處置效果、后續(xù)防控措施落實(shí)情況等方面的評(píng)估。3.慢性病防控慢性病患者管理率：高血壓、糖尿病等慢性病患者納入規(guī)范化管理的人數(shù)占轄區(qū)內(nèi)慢性病患者總數(shù)的比例。慢性病患者規(guī)范管理率：按照慢性病管理規(guī)范要求，對(duì)患者進(jìn)行定期隨訪、健康指導(dǎo)、體檢等服務(wù)的執(zhí)行情況。（二）健康教育1.健康教育活動(dòng)開(kāi)展健康教育講座次數(shù)：全年組織面向公眾的健康教育講座數(shù)量，覆蓋不同人群和主題。健康教育宣傳欄更新頻次：社區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等健康教育宣傳欄的內(nèi)容更新頻率，確保宣傳內(nèi)容及時(shí)、準(zhǔn)確、實(shí)用。2.健康知識(shí)知曉率通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查等方式，了解公眾對(duì)常見(jiàn)健康問(wèn)題、疾病預(yù)防知識(shí)等的知曉程度，評(píng)估健康教育效果。（三）婦幼保健1.孕產(chǎn)婦保健孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率：從妊娠開(kāi)始至產(chǎn)后28天內(nèi)，按照孕產(chǎn)婦保健規(guī)范要求接受全程保健服務(wù)的產(chǎn)婦人數(shù)占轄區(qū)內(nèi)孕產(chǎn)婦總數(shù)的比例。孕產(chǎn)婦死亡率：一定時(shí)期內(nèi)，每10萬(wàn)例活產(chǎn)數(shù)中孕產(chǎn)婦死亡的人數(shù)，反映孕產(chǎn)婦保健工作質(zhì)量。2.兒童保健兒童系統(tǒng)管理率：從出生至3歲，按照兒童保健規(guī)范要求接受定期健康檢查和保健服務(wù)的兒童人數(shù)占轄區(qū)內(nèi)兒童總數(shù)的比例。兒童死亡率：一定時(shí)期內(nèi)兒童死亡人數(shù)占兒童總數(shù)的比例，包括嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率等指標(biāo)。（四）衛(wèi)生監(jiān)督1.公共衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等公共衛(wèi)生領(lǐng)域的監(jiān)督檢查覆蓋率，確保監(jiān)督無(wú)死角。2.違法行為查處率對(duì)發(fā)現(xiàn)的公共衛(wèi)生違法行為的立案查處數(shù)量占應(yīng)查處違法行為數(shù)量的比例，維護(hù)公共衛(wèi)生秩序。四、監(jiān)督方式與頻率（一）日常監(jiān)測(cè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的報(bào)告制度和工作流程，及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄和上報(bào)各類公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)，如疫苗接種信息、傳染病報(bào)告卡、慢性病管理記錄等?？?jī)效監(jiān)督辦公室通過(guò)信息系統(tǒng)定期收集、分析這些日常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)公共衛(wèi)生工作的進(jìn)展情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤。（二）定期考核1.季度考核每季度末，績(jī)效監(jiān)督辦公室組織對(duì)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面考核?？己朔绞桨ㄙY料審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、數(shù)據(jù)核實(shí)等。考核人員按照既定的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各機(jī)構(gòu)的疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督等工作進(jìn)行量化評(píng)分。2.年度考核年度考核在季度考核的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。除了對(duì)全年的工作數(shù)據(jù)和指標(biāo)完成情況進(jìn)行匯總分析外，還將組織公眾滿意度調(diào)查，了解社會(huì)對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)的評(píng)價(jià)。年度考核結(jié)果作為公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和工作人員年度績(jī)效評(píng)定的主要依據(jù)。（三）專項(xiàng)督查針對(duì)公共衛(wèi)生工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題或突發(fā)事件，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)督查。如在傳染病高發(fā)季節(jié)，對(duì)傳染病防控措施落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查；在重大活動(dòng)期間，對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生保障工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查等。專項(xiàng)督查由績(jī)效監(jiān)督辦公室組織相關(guān)專業(yè)人員，深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面、細(xì)致的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。五、績(jī)效評(píng)價(jià)與結(jié)果應(yīng)用（一）績(jī)效評(píng)價(jià)1.評(píng)分方法根據(jù)各項(xiàng)監(jiān)督指標(biāo)的完成情況，按照設(shè)定的權(quán)重進(jìn)行量化評(píng)分。對(duì)于定性指標(biāo)，通過(guò)專家評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)觀察、問(wèn)卷調(diào)查等方式進(jìn)行賦值打分。各項(xiàng)指標(biāo)得分相加得出公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或工作人員的綜合得分。2.評(píng)價(jià)等級(jí)劃分依據(jù)綜合得分，將公共衛(wèi)生績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：優(yōu)秀：綜合得分≥90分，各項(xiàng)指標(biāo)完成情況良好，在公共衛(wèi)生工作中表現(xiàn)突出，有顯著的工作成效和創(chuàng)新舉措。良好：80分≤綜合得分＜90分，各項(xiàng)指標(biāo)基本完成，工作質(zhì)量較高，能較好地滿足公共衛(wèi)生服務(wù)需求。合格：60分≤綜合得分＜80分，部分指標(biāo)存在一定差距，但總體能達(dá)到基本工作要求，需進(jìn)一步改進(jìn)提高。不合格：綜合得分＜60分，多項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，工作存在嚴(yán)重問(wèn)題，需限期整改。（二）結(jié)果應(yīng)用1.與經(jīng)費(fèi)分配掛鉤根據(jù)公共衛(wèi)生績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，調(diào)整下一年度的經(jīng)費(fèi)分配。對(duì)績(jī)效優(yōu)秀的機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，增加經(jīng)費(fèi)投入；對(duì)績(jī)效不合格的機(jī)構(gòu)，減少經(jīng)費(fèi)額度，并要求制定整改計(jì)劃，限期提高績(jī)效水平。2.與機(jī)構(gòu)和人員獎(jiǎng)懲掛鉤將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。對(duì)績(jī)效優(yōu)秀的機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，如頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)、給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等；對(duì)績(jī)效不合格的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行績(jī)效扣罰、崗位調(diào)整等處理。3.指導(dǎo)工作改進(jìn)績(jī)效監(jiān)督報(bào)告中提出的問(wèn)題和改進(jìn)建議，為公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和工作人員提供明確的工作方向。各機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)存在的問(wèn)題，制定切實(shí)可行的整改措施，不斷完善工作流程，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。績(jī)效監(jiān)督辦公室跟蹤整改情況，確保改進(jìn)措施得到有效落實(shí)。六、信息公開(kāi)與溝通反饋（一）信息公開(kāi)建立公共衛(wèi)生績(jī)效信息公開(kāi)制度，定期通過(guò)公司/組織內(nèi)部網(wǎng)站、公告欄等渠道，向社會(huì)公眾和本公司/組織內(nèi)的工作人員公開(kāi)公共衛(wèi)生績(jī)效監(jiān)督結(jié)果。公開(kāi)內(nèi)容包括各公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)、主要指標(biāo)完成情況、存在問(wèn)題及整改措施等，接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)公共衛(wèi)生工作的透明度。（二）溝通反饋1.內(nèi)部溝通績(jī)效監(jiān)督辦公室在績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中，加強(qiáng)與公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和工作人員的溝通交流。定期召開(kāi)績(jī)效反饋會(huì)議，向被考核機(jī)構(gòu)和人員通報(bào)考核情況，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，共同分析問(wèn)題原因，探討改進(jìn)措施。同時(shí)，建立績(jī)效監(jiān)督工作微信群或其他溝通平臺(tái)，及時(shí)解答機(jī)構(gòu)和人員在工作中遇到的疑問(wèn)，確保信息傳遞暢通。2.外部溝通積極與上級(jí)主管部門、相關(guān)政府部門以及社會(huì)公眾進(jìn)行溝通。向上級(jí)主管部門匯報(bào)公共衛(wèi)生績(jī)效監(jiān)督工作進(jìn)展和結(jié)果，接受工作指導(dǎo)和監(jiān)督；向相關(guān)政府部門反饋公共衛(wèi)生工作中存在的問(wèn)題和困難，爭(zhēng)取政策支持和資源保障；通過(guò)開(kāi)展公眾滿意度調(diào)查、舉辦健康咨詢活動(dòng)等方式，廣泛聽(tīng)取社會(huì)公眾對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)工作，提高公眾滿意度。七、培訓(xùn)與支持（一）培訓(xùn)計(jì)劃根據(jù)公共衛(wèi)生績(jī)效監(jiān)督工作的需要，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)內(nèi)容包括公共衛(wèi)生法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效監(jiān)督指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法、數(shù)據(jù)收集與分析等方面的知識(shí)與技能。培訓(xùn)對(duì)象涵蓋公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干以及績(jī)效監(jiān)督工作人員。（二）培訓(xùn)方式1.集中授課定期組織集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域的專家、學(xué)者或經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員進(jìn)行授課。通過(guò)系統(tǒng)的理論講解，使培訓(xùn)人員深入理解公共衛(wèi)生績(jī)效監(jiān)督的重要性和相關(guān)要求，掌握各項(xiàng)指標(biāo)的內(nèi)涵和評(píng)價(jià)方法。2.現(xiàn)場(chǎng)觀摩與交流選取績(jī)效表現(xiàn)優(yōu)秀的公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)，讓培訓(xùn)人員直觀了解先進(jìn)的工作模式和經(jīng)驗(yàn)做法。同時(shí)，組織不同機(jī)構(gòu)之間的經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，分享工作中的亮點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題的解決方法，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)和共同提高。3.在線學(xué)習(xí)平臺(tái)搭建在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，提供豐富的學(xué)習(xí)資源，如培訓(xùn)課件、案例分析、法律法規(guī)解讀等。培訓(xùn)人員可以根據(jù)自己的時(shí)間和需求，自主安排學(xué)習(xí)進(jìn)度，方便快捷地獲取知識(shí)和信息。（三）技術(shù)支持建立公共衛(wèi)生績(jī)效監(jiān)督技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)，為績(jī)效監(jiān)督工作提供技術(shù)保障。團(tuán)隊(duì)成員包括統(tǒng)計(jì)分析專家、信息技術(shù)人員等，負(fù)責(zé)協(xié)助績(jī)效監(jiān)督辦公室進(jìn)行數(shù)據(jù)處理、分析和評(píng)價(jià)模型的建立與維護(hù)。同時(shí)，及時(shí)解決績(jī)效監(jiān)督過(guò)程中遇到的技術(shù)難題，確保監(jiān)督工作的順利開(kāi)展。八、附則（一）