PAGE青海省衛(wèi)生監(jiān)督管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)青海省衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，保障公眾健康權(quán)益，維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于青海省行政區(qū)域內(nèi)各級衛(wèi)生健康行政部門及其所屬衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以及從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等相關(guān)活動的單位和個人。（三）基本原則1.依法行政原則嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)履行衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2.科學(xué)公正原則運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，確保衛(wèi)生監(jiān)督工作的公正性和客觀性。3.預(yù)防為主原則加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和消除衛(wèi)生安全隱患，預(yù)防和控制各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。4.社會參與原則鼓勵公眾參與衛(wèi)生監(jiān)督，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，共同維護(hù)良好的衛(wèi)生環(huán)境。二、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)（一）省級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督管理的法律法規(guī)、規(guī)章和政策。2.制定全省衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃并組織實(shí)施。3.負(fù)責(zé)全省重大衛(wèi)生違法案件的查處，組織協(xié)調(diào)跨地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。4.承擔(dān)全省衛(wèi)生監(jiān)督抽檢任務(wù)，開展衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和風(fēng)險評估。5.負(fù)責(zé)全省衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核和管理。6.負(fù)責(zé)全省衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、整理、分析和報告。7.指導(dǎo)下級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展工作，組織開展衛(wèi)生監(jiān)督工作的調(diào)研和交流。（二）市（州）級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家和省、市（州）有關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督管理的法律法規(guī)、規(guī)章和政策。2.制定本地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃并組織實(shí)施。3.負(fù)責(zé)本地區(qū)衛(wèi)生違法案件的查處，組織協(xié)調(diào)本地區(qū)內(nèi)跨縣（市、區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。4.承擔(dān)本地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督抽檢任務(wù)，開展衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和風(fēng)險評估。5.負(fù)責(zé)本地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核和管理。6.負(fù)責(zé)本地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、整理、分析和報告。7.指導(dǎo)下級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展工作，組織開展本地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作的調(diào)研和交流。（三）縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家和省、市（州）有關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督管理的法律法規(guī)、規(guī)章和政策。2.制定本地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃并組織實(shí)施。3.負(fù)責(zé)本地區(qū)衛(wèi)生違法案件的查處，對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場所、飲用水衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。4.承擔(dān)本地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督抽檢任務(wù)，開展衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和風(fēng)險評估。5.負(fù)責(zé)本地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核和管理。6.負(fù)責(zé)本地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、整理、分析和報告。7.指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員開展工作。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員職責(zé)1.在縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，協(xié)助開展衛(wèi)生監(jiān)督工作。2.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場所、飲用水衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等相關(guān)信息的收集和報告。3.協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展衛(wèi)生監(jiān)督巡查，及時發(fā)現(xiàn)和報告衛(wèi)生安全隱患。4.協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳教育工作。三、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督1.執(zhí)業(yè)登記與校驗(yàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向衛(wèi)生健康行政部門申請執(zhí)業(yè)登記，經(jīng)審核合格取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》后方可開展診療活動。衛(wèi)生健康行政部門定期對醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行校驗(yàn)，校驗(yàn)內(nèi)容包括基本條件、診療科目、人員資質(zhì)、醫(yī)療質(zhì)量等。2.人員資質(zhì)管理醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并按照規(guī)定注冊。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員資質(zhì)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作。3.醫(yī)療質(zhì)量管理醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量控制，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，對存在醫(yī)療質(zhì)量問題的醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法責(zé)令整改。4.醫(yī)療安全管理醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療安全制度，防范醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛的發(fā)生。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療安全情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反醫(yī)療安全規(guī)定的行為依法予以處罰。（二）醫(yī)師執(zhí)業(yè)監(jiān)督1.執(zhí)業(yè)注冊與變更醫(yī)師應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向衛(wèi)生健康行政部門申請執(zhí)業(yè)注冊，取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》后方可從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動。醫(yī)師變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、執(zhí)業(yè)類別或者執(zhí)業(yè)范圍等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理變更注冊手續(xù)。2.執(zhí)業(yè)行為規(guī)范醫(yī)師應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和醫(yī)療規(guī)范，依法執(zhí)業(yè)，因病施治，合理醫(yī)療。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督檢查，對違反執(zhí)業(yè)行為規(guī)范的醫(yī)師依法予以處罰。3.考核與培訓(xùn)衛(wèi)生健康行政部門定期對醫(yī)師進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括業(yè)務(wù)水平、工作業(yè)績、職業(yè)道德等。醫(yī)師應(yīng)當(dāng)參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。（三）護(hù)士執(zhí)業(yè)監(jiān)督1.執(zhí)業(yè)注冊與延續(xù)護(hù)士應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向衛(wèi)生健康行政部門申請執(zhí)業(yè)注冊，取得《護(hù)士執(zhí)業(yè)證書》后方可從事護(hù)理工作。護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊有效期屆滿需要繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日向原注冊部門申請延續(xù)注冊。2.執(zhí)業(yè)行為規(guī)范護(hù)士應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和護(hù)理規(guī)范，依法執(zhí)業(yè)，履行崗位職責(zé)。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對護(hù)士執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督檢查，對違反執(zhí)業(yè)行為規(guī)范的護(hù)士依法予以處罰。3.考核與培訓(xùn)衛(wèi)生健康行政部門定期對護(hù)士進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括業(yè)務(wù)水平、工作業(yè)績、職業(yè)道德等。護(hù)士應(yīng)當(dāng)參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。四、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督（一）衛(wèi)生許可公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向衛(wèi)生健康行政部門申請衛(wèi)生許可證，經(jīng)審核合格取得衛(wèi)生許可證后方可開業(yè)。衛(wèi)生許可證有效期為四年，每年復(fù)核一次。（二）衛(wèi)生管理公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生管理制度，配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，保持公共場所環(huán)境整潔、通風(fēng)良好，按照規(guī)定對公共場所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測。（三）監(jiān)督檢查衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期對公共場所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，對不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的公共場所依法責(zé)令整改，對情節(jié)嚴(yán)重的依法予以處罰。五、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督（一）衛(wèi)生許可集中式供水單位、二次供水單位、涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向衛(wèi)生健康行政部門申請衛(wèi)生許可證，經(jīng)審核合格取得衛(wèi)生許可證后方可從事相關(guān)活動。衛(wèi)生許可證有效期為四年，每年復(fù)核一次。（二）衛(wèi)生管理集中式供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)水源保護(hù)、水質(zhì)凈化消毒、水質(zhì)檢驗(yàn)等工作，確保供水水質(zhì)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。二次供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對二次供水設(shè)施的管理，定期進(jìn)行清洗消毒，確保二次供水水質(zhì)安全。涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（三）監(jiān)督檢查衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期對飲用水供水單位和涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，對不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的依法責(zé)令整改，對情節(jié)嚴(yán)重的依法予以處罰。加強(qiáng)對飲用水水質(zhì)的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理飲用水衛(wèi)生安全問題。六、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督（一）職業(yè)病防治責(zé)任用人單位應(yīng)當(dāng)依法履行職業(yè)病防治責(zé)任，建立健全職業(yè)病防治管理制度，加強(qiáng)對職業(yè)病防治工作的管理，提高職業(yè)病防治水平，對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任。（二）職業(yè)健康監(jiān)護(hù)用人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織勞動者進(jìn)行職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。職業(yè)健康檢查應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作的監(jiān)督檢查，確保勞動者的職業(yè)健康權(quán)益得到保障。（三）職業(yè)病危害項(xiàng)目申報用人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時、如實(shí)向衛(wèi)生健康行政部門申報職業(yè)病危害項(xiàng)目，并接受監(jiān)督檢查。（四）職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與用品用人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)病防護(hù)用品，保障勞動者的職業(yè)健康。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和用品的監(jiān)督檢查，確保其正常運(yùn)行和使用。（五）監(jiān)督檢查衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期對用人單位的職業(yè)衛(wèi)生情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)的行為依法予以處罰。加強(qiáng)對職業(yè)病危害事故的調(diào)查處理，及時控制和消除職業(yè)病危害。七、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督（一）學(xué)校衛(wèi)生管理學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)校衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)對學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生、教學(xué)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防控等工作的管理，為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。（二）教學(xué)衛(wèi)生監(jiān)督衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期對學(xué)校的教室采光、照明、課桌椅、黑板等教學(xué)衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（三）飲用水衛(wèi)生監(jiān)督衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對學(xué)校飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，確保學(xué)校飲用水水質(zhì)安全。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備合格的飲用水設(shè)施，定期進(jìn)行清洗消毒，保障學(xué)生的飲水衛(wèi)生。（四）傳染病防控監(jiān)督學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全傳染病防控管理制度，加強(qiáng)對傳染病疫情的監(jiān)測、報告和處置。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對學(xué)校傳染病防控工作的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)學(xué)校做好傳染病防控工作。八、衛(wèi)生監(jiān)督抽檢（一）抽檢計劃制定衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督工作需要，制定年度衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計劃，明確抽檢項(xiàng)目、抽檢對象、抽檢頻次等。（二）抽檢實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照抽檢計劃組織實(shí)施抽檢工作，采用隨機(jī)抽樣的方式確定抽檢對象，確保抽檢工作的科學(xué)性和公正性。（三）結(jié)果公示與處理衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及時公布衛(wèi)生監(jiān)督抽檢結(jié)果，對抽檢不合格的單位和產(chǎn)品依法責(zé)令整改，對情節(jié)嚴(yán)重的依法予以處罰。九、衛(wèi)生監(jiān)督信息管理（一）信息收集衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過日常監(jiān)督檢查、投訴舉報、抽檢監(jiān)測等方式收集衛(wèi)生監(jiān)督信息。（二）信息整理與分析衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對收集到的衛(wèi)生監(jiān)督信息進(jìn)行整理和分析，形成衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計報表和分析報告。（三）信息報告與發(fā)布衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照規(guī)定及時向上級衛(wèi)生健康行政部門報告衛(wèi)生監(jiān)督信息，并通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社會發(fā)布衛(wèi)生監(jiān)督信息，保障公眾的知情權(quán)。十、衛(wèi)生監(jiān)督投訴舉報（一）投訴舉報渠道衛(wèi)生健康行政部門設(shè)立專門的衛(wèi)生監(jiān)督投訴舉報電話、郵箱等渠道，方便公眾投訴舉報衛(wèi)生違法行為。（二）投訴舉報受理與處理衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對投訴舉報進(jìn)行及時受理、登記，并按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。對查證屬實(shí)的衛(wèi)生違法行為依法予以處罰，并及時向投訴舉報人反饋處理結(jié)果。十一、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法程序（一）立案衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生違法行為或者接到投訴舉報后，認(rèn)為需要立案查處的，應(yīng)當(dāng)及時立案。（二）調(diào)查取證衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員對立案的案件進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料。調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公正的原則，全面、及時、準(zhǔn)確地收集與案件有關(guān)的各種證據(jù)。（三）告知與聽證衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織聽證，并根據(jù)聽證結(jié)果作出行政處罰決定。（四）處罰決定與送達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果，依法作出行政處罰決定，并制作