PAGE中國(guó)公共衛(wèi)生安全制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、控制和消除公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)涉及公共衛(wèi)生安全的各類(lèi)活動(dòng)、場(chǎng)所、機(jī)構(gòu)及人員。包括但不限于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位、飲用水供應(yīng)單位等。（三）基本原則1.預(yù)防為主：強(qiáng)化公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取有效措施預(yù)防公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。2.科學(xué)防控：依據(jù)科學(xué)知識(shí)和技術(shù)手段，制定和實(shí)施科學(xué)合理的防控策略和措施。3.依法管理：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法開(kāi)展公共衛(wèi)生安全管理工作。4.協(xié)同合作：政府各部門(mén)、社會(huì)各方面協(xié)同配合，共同應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生安全挑戰(zhàn)。5.公眾參與：加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾公共衛(wèi)生安全意識(shí)，引導(dǎo)公眾積極參與防控工作。二、公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)體系1.建立多渠道監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立傳染病監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)，及時(shí)報(bào)告各類(lèi)傳染病病例信息。食品藥品監(jiān)管部門(mén)建立食品、藥品安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測(cè)食品藥品質(zhì)量安全狀況。環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)飲用水、空氣、土壤等環(huán)境因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)。2.數(shù)據(jù)收集與分析各監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法收集數(shù)據(jù)，并進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的錄入和整理。運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法和信息技術(shù)手段對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，挖掘潛在的公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)。（二）預(yù)警機(jī)制1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。綜合考慮事件的危害程度、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)等因素，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)水平。2.預(yù)警發(fā)布根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息包括事件類(lèi)型、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、可能影響的區(qū)域和人群等。通過(guò)多種渠道發(fā)布預(yù)警，如政府網(wǎng)站、新聞媒體、短信平臺(tái)等，確保公眾及時(shí)獲取信息。3.預(yù)警響應(yīng)各相關(guān)部門(mén)和單位接到預(yù)警后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，采取針對(duì)性的防控措施。根據(jù)預(yù)警級(jí)別調(diào)整防控措施的力度和范圍，確保公共衛(wèi)生安全。三、疾病預(yù)防控制（一）傳染病防控1.預(yù)防接種按照國(guó)家免疫規(guī)劃程序，組織開(kāi)展適齡兒童及重點(diǎn)人群的預(yù)防接種工作。加強(qiáng)預(yù)防接種單位管理，確保疫苗接種安全、有效。2.疫情報(bào)告與處置醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)傳染病病例后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行報(bào)告，并及時(shí)采取隔離、治療等措施。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到疫情報(bào)告后，應(yīng)立即開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、疫情處置等工作，防止疫情擴(kuò)散。3.消毒與隔離對(duì)傳染病疫源地進(jìn)行及時(shí)、有效的消毒處理，防止病原體傳播。醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行隔離制度，防止交叉感染。（二）慢性非傳染性疾病防控1.監(jiān)測(cè)與干預(yù)建立慢性非傳染性疾病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，掌握疾病流行趨勢(shì)。開(kāi)展健康教育、健康促進(jìn)等活動(dòng)，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成健康的生活方式，預(yù)防慢性非傳染性疾病的發(fā)生。2.患者管理對(duì)慢性非傳染性疾病患者進(jìn)行規(guī)范化管理，提供隨訪(fǎng)、治療指導(dǎo)等服務(wù)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的協(xié)作，提高患者治療效果。（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置1.應(yīng)急預(yù)案制定各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)制定完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練和修訂，提高應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)組建專(zhuān)業(yè)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療救治、疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督等人員。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置水平。3.應(yīng)急物資儲(chǔ)備建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的醫(yī)療救治設(shè)備、防護(hù)用品、藥品等物資。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和更新，確保物資完好可用。四．食品衛(wèi)生安全（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可1.許可管理食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，方可從事相關(guān)活動(dòng)。嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可審批程序，加強(qiáng)對(duì)許可條件的審核。2.許可變更與延續(xù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位變更生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)的，應(yīng)及時(shí)辦理許可變更手續(xù)。許可有效期屆滿(mǎn)需要延續(xù)的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)延續(xù)。（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程監(jiān)管1.衛(wèi)生要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守食品生產(chǎn)規(guī)范，確保食品質(zhì)量安全。食品經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、索證索票等制度，保證食品來(lái)源合法、質(zhì)量安全。（三）食品檢驗(yàn)檢測(cè)1.抽檢制度食品藥品監(jiān)管部門(mén)定期組織對(duì)食品進(jìn)行抽檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題。抽檢范圍覆蓋各類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和食品品種。2.檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理，確保檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確可靠。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)工作。（四）食品安全事故處置1.事故報(bào)告食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)食品安全事故后，應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門(mén)和衛(wèi)生行政部門(mén)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)因食品安全事故導(dǎo)致的人員中毒等情況，應(yīng)及時(shí)救治并報(bào)告相關(guān)部門(mén)。2.應(yīng)急處置相關(guān)部門(mén)接到食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展事故調(diào)查、危害控制等工作。依法追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。五、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）飲用水衛(wèi)生1.水源保護(hù)加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，防止水源污染。劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，設(shè)置明顯的保護(hù)標(biāo)志。2.供水設(shè)施管理飲用水供水單位應(yīng)加強(qiáng)供水設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，確保供水水質(zhì)安全。定期對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行清洗、消毒和水質(zhì)檢測(cè)。（二）公共場(chǎng)所衛(wèi)生1.衛(wèi)生許可公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位必須取得衛(wèi)生許可證，方可營(yíng)業(yè)。嚴(yán)格公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可審批，加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生條件的監(jiān)督檢查。2.衛(wèi)生管理公共場(chǎng)所應(yīng)保持良好的通風(fēng)、采光、照明等衛(wèi)生條件。按照規(guī)定對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行定期消毒，配備必要的衛(wèi)生設(shè)施。（三）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)1.監(jiān)測(cè)工作環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)定期對(duì)飲用水、公共場(chǎng)所等環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括水質(zhì)、空氣質(zhì)量、微小氣候等指標(biāo)。2.評(píng)價(jià)與整改根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出整改建議。相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，確保環(huán)境衛(wèi)生符合標(biāo)準(zhǔn)。六、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置與審批1.規(guī)劃布局政府制定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，合理布局醫(yī)療衛(wèi)生資源。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和群眾需求。2.審批程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的單位或個(gè)人，應(yīng)按照規(guī)定的程序提交申請(qǐng)材料。衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)設(shè)立。（二）醫(yī)療質(zhì)量管理1.質(zhì)量控制體系醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度和考核標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量控制，定期對(duì)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.醫(yī)療安全管理嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療安全管理制度，加強(qiáng)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防范。規(guī)范醫(yī)療行為，確保醫(yī)療安全。（三）醫(yī)療廢物管理1.分類(lèi)收集醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照醫(yī)療廢物分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行分類(lèi)收集。不得將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾。2.暫存與處置醫(yī)療廢物應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)暫存，并交由有資質(zhì)的醫(yī)療廢物處置單位進(jìn)行集中處置。加強(qiáng)醫(yī)療廢物暫存場(chǎng)所管理，防止醫(yī)療廢物泄漏、流失等事故發(fā)生。七、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.機(jī)構(gòu)設(shè)置各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。2.職責(zé)范圍衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查。查處違法行為，維護(hù)公共衛(wèi)生安全秩序。（二）監(jiān)督執(zhí)法程序1.監(jiān)督檢查衛(wèi)生監(jiān)督人員按照規(guī)定的程序?qū)Ρ槐O(jiān)督單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱相關(guān)資料，采集證據(jù)。制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，記錄檢查情況。2.行政處罰對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法立案查處。按照行政處罰程序，作出行政處罰決定，送達(dá)當(dāng)事人。（三）執(zhí)法監(jiān)督與考核1.內(nèi)部監(jiān)督衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的監(jiān)督管理。規(guī)范執(zhí)法行為，防止執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題發(fā)生。2.社會(huì)監(jiān)督接受社會(huì)公眾對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的監(jiān)督，及時(shí)處理投訴舉報(bào)。定期向社會(huì)公開(kāi)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息，提高執(zhí)法透明度。八、宣傳教育與公眾參與（一）宣傳教育1.內(nèi)容與形式開(kāi)展公共衛(wèi)生安全知識(shí)宣傳教育，普及傳染病防治、食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等知識(shí)。采用多種形式進(jìn)行宣傳，如舉辦講座、發(fā)放宣傳資料、利用媒體宣傳等。2.重點(diǎn)人群教育針對(duì)不同人群，開(kāi)展有針對(duì)性的公共衛(wèi)生安全宣傳教育。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校學(xué)生、社區(qū)居民、食品從業(yè)人員等重點(diǎn)人群的教育。（二）公眾參與1.信息公開(kāi)