PAGE衛(wèi)生基建辦制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生基建項(xiàng)目的規(guī)范化管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，提高項(xiàng)目質(zhì)量和效益，滿足醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需求，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)衛(wèi)生基建辦所負(fù)責(zé)的各類醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建的醫(yī)院、診所、衛(wèi)生中心等項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則把項(xiàng)目質(zhì)量放在首位，建立健全質(zhì)量管理體系，確保工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。3.效益優(yōu)先原則合理安排項(xiàng)目資金，優(yōu)化項(xiàng)目方案，提高投資效益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。4.科學(xué)管理原則運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段，加強(qiáng)項(xiàng)目全過程管理，確保項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）衛(wèi)生基建辦組織架構(gòu)衛(wèi)生基建辦設(shè)主任一名，副主任若干名，下設(shè)工程管理組、質(zhì)量管理組、安全管理組、財(cái)務(wù)管理組、綜合協(xié)調(diào)組等職能小組。（二）各部門職責(zé)1.主任職責(zé)全面負(fù)責(zé)衛(wèi)生基建辦的工作，制定工作計(jì)劃和目標(biāo)，組織實(shí)施并監(jiān)督檢查。協(xié)調(diào)與公司/組織內(nèi)部各部門及外部相關(guān)單位的關(guān)系，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。審核項(xiàng)目重要文件、報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。2.副主任職責(zé)協(xié)助主任開展工作，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的項(xiàng)目管理工作。組織落實(shí)項(xiàng)目具體任務(wù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的問題。定期向主任匯報(bào)工作進(jìn)展情況，提出工作建議。3.工程管理組職責(zé)負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等工作。制定項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃，監(jiān)督施工單位按計(jì)劃施工，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。協(xié)調(diào)施工過程中的各方關(guān)系，解決施工中的技術(shù)問題。4.質(zhì)量管理組職責(zé)建立項(xiàng)目質(zhì)量管理制度和質(zhì)量控制體系，制定質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和流程。對(duì)項(xiàng)目施工質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問題。組織質(zhì)量驗(yàn)收工作，確保項(xiàng)目質(zhì)量符合要求。5.安全管理組職責(zé)制定項(xiàng)目安全管理制度和安全操作規(guī)程，開展安全教育培訓(xùn)。監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)的安全措施落實(shí)情況，定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。負(fù)責(zé)處理項(xiàng)目安全事故，做好事故報(bào)告和調(diào)查處理工作。6.財(cái)務(wù)管理組職責(zé)編制項(xiàng)目資金預(yù)算，嚴(yán)格控制項(xiàng)目成本，確保資金合理使用。負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的核算、支付和財(cái)務(wù)管理工作，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。監(jiān)督項(xiàng)目資金的使用情況，防止資金浪費(fèi)和違規(guī)使用。7.綜合協(xié)調(diào)組職責(zé)負(fù)責(zé)項(xiàng)目文件資料的收集、整理、歸檔和保管工作。協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)過程中的各類會(huì)議、活動(dòng)，做好會(huì)議記錄和紀(jì)要整理。負(fù)責(zé)與項(xiàng)目相關(guān)的信息溝通和對(duì)外宣傳工作。三、項(xiàng)目前期管理（一）項(xiàng)目規(guī)劃1.根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需求和公司/組織實(shí)際情況，制定衛(wèi)生基建項(xiàng)目規(guī)劃。2.規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)規(guī)模、功能布局、投資估算等。3.組織相關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行論證，確保規(guī)劃科學(xué)合理。（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)1.按照項(xiàng)目規(guī)劃要求，委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。3.衛(wèi)生基建辦應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審，提出修改意見，確保設(shè)計(jì)方案滿足項(xiàng)目需求。（三）項(xiàng)目招投標(biāo)1.按照國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)，對(duì)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購(gòu)等進(jìn)行招投標(biāo)。2.制定招投標(biāo)文件，明確招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。3.組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作，確保招投標(biāo)過程公平、公正、公開。四、項(xiàng)目施工管理(一)施工準(zhǔn)備1.施工單位進(jìn)場(chǎng)后，應(yīng)組織施工圖紙會(huì)審，由設(shè)計(jì)單位進(jìn)行技術(shù)交底。2.施工單位應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，報(bào)衛(wèi)生基建辦審核批準(zhǔn)。3.做好施工場(chǎng)地的“三通一平”工作，協(xié)調(diào)施工用水、用電、道路等問題。（二）施工進(jìn)度管理1.工程管理組應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃，制定詳細(xì)的月度、季度施工進(jìn)度計(jì)劃，并監(jiān)督施工單位嚴(yán)格執(zhí)行。2.定期召開工程進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)解決施工過程中影響進(jìn)度的問題。3.對(duì)施工進(jìn)度滯后的情況，應(yīng)分析原因，采取有效措施進(jìn)行調(diào)整，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。（三）施工質(zhì)量管理1.質(zhì)量管理組應(yīng)按照質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和流程，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督檢查。2.加強(qiáng)對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量檢驗(yàn)，確保其符合質(zhì)量要求。3.對(duì)關(guān)鍵工序和隱蔽工程，應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)督，未經(jīng)檢驗(yàn)合格不得進(jìn)行下一道工序施工。（四）施工安全管理1.安全管理組應(yīng)督促施工單位建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任。2.定期開展安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。3.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查，重點(diǎn)檢查安全防護(hù)設(shè)施、施工機(jī)械、臨時(shí)用電等方面的安全情況，及時(shí)消除安全隱患。五、項(xiàng)目監(jiān)理管理（一）監(jiān)理單位選擇通過招投標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理單位，簽訂監(jiān)理合同。（二）監(jiān)理職責(zé)1.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對(duì)項(xiàng)目施工全過程進(jìn)行監(jiān)理。2.審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，提出監(jiān)理意見。3.監(jiān)督施工單位的施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全等情況，定期向衛(wèi)生基建辦報(bào)告監(jiān)理工作情況。4.協(xié)調(diào)施工過程中的各方關(guān)系，解決施工中的爭(zhēng)議問題。（三）監(jiān)理考核1.衛(wèi)生基建辦應(yīng)建立監(jiān)理考核制度，對(duì)監(jiān)理單位的工作進(jìn)行定期考核。2.考核內(nèi)容包括監(jiān)理工作質(zhì)量、工作效率、服務(wù)態(tài)度等方面。3.根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的監(jiān)理單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不合格的監(jiān)理單位采取相應(yīng)的處罰措施。六、項(xiàng)目驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備1.項(xiàng)目完工后，施工單位應(yīng)進(jìn)行自查自糾，整理項(xiàng)目文件資料，向衛(wèi)生基建辦提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。2.衛(wèi)生基建辦應(yīng)組織相關(guān)部門和人員，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。（二）驗(yàn)收程序1.成立竣工驗(yàn)收委員會(huì)，由公司/組織內(nèi)部相關(guān)部門人員、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他相關(guān)專家組成。2.施工單位匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)情況，監(jiān)理單位匯報(bào)監(jiān)理工作情況。3.驗(yàn)收委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱項(xiàng)目文件資料，并聽取各方意見。4.驗(yàn)收委員會(huì)根據(jù)檢查情況，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成竣工驗(yàn)收意見。（三）驗(yàn)收備案1.項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收后，衛(wèi)生基建辦應(yīng)及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。2.將竣工驗(yàn)收備案文件報(bào)送相關(guān)部門存檔，作為項(xiàng)目交付使用的依據(jù)。七、項(xiàng)目資金管理（一）資金預(yù)算1.財(cái)務(wù)管理組應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和進(jìn)度要求，編制項(xiàng)目資金預(yù)算。2.資金預(yù)算應(yīng)包括項(xiàng)目前期費(fèi)用、工程費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)用、其他費(fèi)用等。3.資金預(yù)算經(jīng)審核批準(zhǔn)后，作為項(xiàng)目資金控制的依據(jù)。（二）資金支付1.嚴(yán)格按照資金預(yù)算和合同約定進(jìn)行資金支付，確保資金使用合法合規(guī)。2.建立資金支付審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。3.財(cái)務(wù)人員應(yīng)認(rèn)真審核支付憑證，對(duì)不符合要求的支付申請(qǐng)不予辦理。（三）資金核算與審計(jì)1.做好項(xiàng)目資金的核算工作，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，反映項(xiàng)目資金的收支情況。2.接受內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)監(jiān)督，確保項(xiàng)目資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性。八、項(xiàng)目檔案管理（一）檔案收集1.綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案的收集工作，確保檔案資料的完整性。2.項(xiàng)目建設(shè)過程中形成的各類文件、資料、圖紙、圖表、報(bào)告等，均應(yīng)及時(shí)收集歸檔。（二）檔案整理1.對(duì)收集到的檔案資料進(jìn)行分類整理，按照檔案管理的要求進(jìn)行編號(hào)、編目。2.確保檔案資料的準(zhǔn)確性和規(guī)范性，便于查閱和利用。（三）檔案保管與利用1.建立檔