PAGE衛(wèi)生應(yīng)急主要工作制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序，特制定本衛(wèi)生應(yīng)急主要工作制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織在應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件時的應(yīng)急處置工作，包括但不限于傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故、職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。（三）工作原則1.預(yù)防為主堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，強(qiáng)化日常監(jiān)測與風(fēng)險評估，及時發(fā)現(xiàn)潛在的公共衛(wèi)生隱患，采取有效措施加以預(yù)防和控制，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。加強(qiáng)健康教育，提高員工及相關(guān)人員的衛(wèi)生意識和自我防護(hù)能力，倡導(dǎo)健康的生活方式和行為習(xí)慣。2.快速反應(yīng)建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時、準(zhǔn)確地收集、報(bào)告信息，快速調(diào)配資源，采取有效的應(yīng)急措施，最大限度地減少事件造成的危害。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力，確保應(yīng)急工作的高效開展。3.科學(xué)應(yīng)對遵循科學(xué)規(guī)律，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段和科學(xué)方法，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警、調(diào)查、診斷、處置等工作，確保應(yīng)急措施的科學(xué)性、有效性和針對性。加強(qiáng)與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員的合作，不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急工作的科學(xué)水平。4.依法處置嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展衛(wèi)生應(yīng)急工作，確保應(yīng)急處置工作的合法性、規(guī)范性和公正性。依法履行職責(zé)，及時、準(zhǔn)確地報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，依法采取各項(xiàng)應(yīng)急措施，維護(hù)社會穩(wěn)定。5.協(xié)同合作加強(qiáng)與政府有關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會組織等的溝通與協(xié)作，建立健全協(xié)同合作機(jī)制，形成工作合力，共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。明確各部門、各單位在衛(wèi)生應(yīng)急工作中的職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)信息共享與資源整合，確保應(yīng)急工作的順利開展。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心（以下簡稱“指揮中心”），由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹落實(shí)國家有關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急工作的法律法規(guī)、方針政策和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本公司/組織衛(wèi)生應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案。2.負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，下達(dá)應(yīng)急處置指令，組織實(shí)施應(yīng)急措施。3.及時掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展態(tài)勢，研究決策應(yīng)急處置工作中的重大問題，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的困難和問題。4.負(fù)責(zé)與政府有關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會組織等的溝通與協(xié)調(diào)，及時報(bào)告事件信息，爭取支持與援助。5.組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。6.負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的總結(jié)評估，提出改進(jìn)措施和建議，不斷完善衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)制。（二）應(yīng)急辦公室應(yīng)急辦公室設(shè)在[具體部門]，負(fù)責(zé)指揮中心的日常工作。其主要職責(zé)包括：1.負(fù)責(zé)收集、匯總、分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，及時向指揮中心報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門和單位。2.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門、各單位落實(shí)指揮中心下達(dá)的應(yīng)急處置指令，督促檢查應(yīng)急措施的執(zhí)行情況。3.負(fù)責(zé)組織制定和修訂衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作。4.負(fù)責(zé)與政府有關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會組織等的聯(lián)絡(luò)與溝通，協(xié)調(diào)做好應(yīng)急處置工作中的各項(xiàng)保障工作。5.負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的文件起草、資料整理、檔案管理等工作。6.完成指揮中心交辦的其他工作任務(wù)。（三）應(yīng)急處置工作組根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和應(yīng)急處置工作的需要，成立若干應(yīng)急處置工作組，負(fù)責(zé)具體實(shí)施應(yīng)急處置工作。各工作組的主要職責(zé)如下：1.疫情防控組負(fù)責(zé)組織開展傳染病疫情的監(jiān)測、報(bào)告、調(diào)查、診斷、處置等工作，落實(shí)各項(xiàng)防控措施，防止疫情擴(kuò)散蔓延。指導(dǎo)和督促各部門、各單位做好人員排查、隔離、消毒等防控工作，加強(qiáng)對重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群的管控。負(fù)責(zé)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的溝通與協(xié)調(diào)，及時調(diào)配醫(yī)療資源，做好患者的救治工作。2.醫(yī)療救治組負(fù)責(zé)組織制定醫(yī)療救治方案，組建醫(yī)療救治隊(duì)伍，開展患者的醫(yī)療救治工作。指導(dǎo)和督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救治工作，規(guī)范診療行為，提高醫(yī)療救治水平，確?；颊叩玫郊皶r、有效的治療。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)療物資的儲備、調(diào)配和供應(yīng)，保障醫(yī)療救治工作的順利開展。3.衛(wèi)生監(jiān)督組負(fù)責(zé)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場所、飲用水衛(wèi)生等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，依法查處違法行為，維護(hù)公共衛(wèi)生秩序。加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患，預(yù)防和控制食品安全事故的發(fā)生。參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理，對事件涉及的衛(wèi)生違法行為進(jìn)行調(diào)查取證，提出處理意見。4.后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備、調(diào)配和供應(yīng)，確保應(yīng)急處置工作所需的物資、設(shè)備、器材等及時到位。做好應(yīng)急期間的生活保障工作，確保員工及相關(guān)人員的生活物資供應(yīng)。負(fù)責(zé)應(yīng)急車輛的調(diào)度和保障，確保應(yīng)急人員和物資的及時運(yùn)輸。5.信息宣傳組負(fù)責(zé)收集、整理和發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，及時向員工及社會公眾通報(bào)事件進(jìn)展情況，回應(yīng)社會關(guān)切。組織開展衛(wèi)生應(yīng)急知識宣傳教育活動，提高公眾的自我防護(hù)意識和能力。加強(qiáng)與媒體的溝通與協(xié)調(diào)，做好輿情監(jiān)測和應(yīng)對工作，維護(hù)公司/組織的良好形象。6.專家咨詢組由相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，負(fù)責(zé)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和咨詢意見。參與事件的調(diào)查、診斷、評估等工作，對事件的性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢等進(jìn)行分析研判，提出應(yīng)對策略和建議。指導(dǎo)應(yīng)急處置工作中的技術(shù)操作和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急人員的技術(shù)水平。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系，明確監(jiān)測機(jī)構(gòu)、監(jiān)測人員、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測方法和監(jiān)測頻率等。2.加強(qiáng)對傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故、職業(yè)中毒等的監(jiān)測工作，及時收集、匯總、分析相關(guān)信息，掌握事件的發(fā)生情況和發(fā)展趨勢。3.充分利用各種監(jiān)測渠道，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測等，及時發(fā)現(xiàn)潛在的突發(fā)公共衛(wèi)生事件線索。4.定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評估，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，為預(yù)警和應(yīng)急處置工作提供依據(jù)。（二）預(yù)警1.建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警機(jī)制，根據(jù)監(jiān)測信息和風(fēng)險評估結(jié)果，及時發(fā)布預(yù)警信息。2.預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級為最高級別。預(yù)警級別的劃分標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.預(yù)警信息應(yīng)包括事件的類別、預(yù)警級別、可能影響的范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容，并通過多種渠道及時向員工及社會公眾發(fā)布。4.當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息后，各部門、各單位應(yīng)立即采取相應(yīng)的防范措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個級別。1.Ⅰ級響應(yīng)發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全國的應(yīng)急處置工作，公司/組織在國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮下，全力配合做好相關(guān)工作。2.Ⅱ級響應(yīng)發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由省級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全省的應(yīng)急處置工作，公司/組織在省級衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮下，全力配合做好相關(guān)工作。3.Ⅲ級響應(yīng)發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由市級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市的應(yīng)急處置工作，公司/組織在市級衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮下，全力配合做好相關(guān)工作。4.Ⅳ級響應(yīng)發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由縣級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣的應(yīng)急處置工作，公司/組織在縣級衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮下，全力配合做好相關(guān)工作。（二）響應(yīng)程序1.事件報(bào)告任何部門、任何人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)立即向應(yīng)急辦公室報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、涉及范圍、發(fā)展趨勢等信息。應(yīng)急辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并在規(guī)定時間內(nèi)將事件信息報(bào)告指揮中心。2.應(yīng)急啟動指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織相關(guān)人員進(jìn)行分析研判，根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，確定應(yīng)急響應(yīng)級別，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。應(yīng)急辦公室接到指揮中心的應(yīng)急處置指令后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織各應(yīng)急處置工作組開展應(yīng)急處置工作。3.處置措施各應(yīng)急處置工作組應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案和指揮中心的要求，迅速開展各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，采取有效的防控措施、醫(yī)療救治措施、衛(wèi)生監(jiān)督措施等，防止事件的進(jìn)一步發(fā)展和蔓延。在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)及時收集、匯總、分析事件信息，向指揮中心報(bào)告事件進(jìn)展情況，根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢及時調(diào)整應(yīng)急處置措施。4.響應(yīng)終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，危害因素消除后，由指揮中心組織相關(guān)人員進(jìn)行評估，認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件的，下達(dá)響應(yīng)終止指令。應(yīng)急辦公室接到響應(yīng)終止指令后，應(yīng)及時通知各應(yīng)急處置工作組停止應(yīng)急處置工作，做好后續(xù)的善后處理工作。五、應(yīng)急處置（一）傳染病疫情處置1.及時報(bào)告疫情信息，按照規(guī)定的時限和程序，向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門報(bào)告?zhèn)魅静∫咔榍闆r。2.迅速開展流行病學(xué)調(diào)查，查明傳染源、傳播途徑和易感人群，采取隔離、治療、消毒等防控措施，防止疫情擴(kuò)散蔓延。3.加強(qiáng)對密切接觸者的追蹤和管理，落實(shí)醫(yī)學(xué)觀察措施，及時發(fā)現(xiàn)和隔離潛在的感染者。4.做好患者的醫(yī)療救治工作，組織醫(yī)療救治隊(duì)伍，按照規(guī)范的診療方案，對患者進(jìn)行及時、有效的治療。5.加強(qiáng)疫情監(jiān)測和防控措施的落實(shí)情況檢查，確保各項(xiàng)防控措施得到有效執(zhí)行。（二）群體性不明原因疾病處置1.迅速組織專家進(jìn)行會診，對群體性不明原因疾病進(jìn)行診斷和鑒別診斷，明確病因。2.采取有效的防控措施，防止疾病的傳播和擴(kuò)散，保護(hù)易感人群。3.及時向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門和衛(wèi)生行政部門報(bào)告事件進(jìn)展情況，請求支持與援助。4.加強(qiáng)與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的合作，開展病因研究和防治技術(shù)攻關(guān)，盡快查明病因，制定有效的治療方案。（三）食品安全事故處置1.立即停止食用可疑食品，封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備等。2.及時報(bào)告食品安全事故信息，按照規(guī)定的時限和程序，向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門和衛(wèi)生行政部門報(bào)告事故情況。3.迅速開展調(diào)查，查明事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、危害程度等，采取控制措施，防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大。4.對中毒患者進(jìn)行及時、有效的救治，做好患者的救治和安撫工作。5.配合食品藥品監(jiān)督管理部門做好事故的調(diào)查處理工作，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（四）職業(yè)中毒處置1.立即將中毒患者送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治，同時報(bào)告職業(yè)中毒事件信息，按照規(guī)定的時限和程序，向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生行政部門報(bào)告事件情況。2.迅速開展現(xiàn)場調(diào)查，查明中毒原因、中毒人數(shù)、中毒程度等，采取有效的現(xiàn)場救援措施，防止中毒事件的進(jìn)一步發(fā)展。3.對中毒現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處置，采取通風(fēng)、排毒、洗消等措施，消除危害因素，確?，F(xiàn)場安全。4.配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門做好事故的調(diào)查處理工作，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。六、后期處置（一）善后處理1.做好患者的康復(fù)治療和心理疏導(dǎo)工作，幫助患者盡快恢復(fù)健康。2.對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行評估和賠償，妥善處理好相關(guān)糾紛。3.對參與應(yīng)急處置工作的人員進(jìn)行慰問和表彰，對在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予獎勵。（二）總結(jié)評估1.應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)急辦公室應(yīng)及時組織對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析事件發(fā)生的原因、過程、處置措施及效果等。2.總結(jié)評估內(nèi)容應(yīng)包括事件的基本情況、應(yīng)急處置工作的組織實(shí)施情況、采取的防控措施和醫(yī)療救治措施的效果、存在的問題及改進(jìn)措施等。3.根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，撰寫總結(jié)評估報(bào)告，報(bào)指揮中心審核后存檔，并向公司/組織全體員工通報(bào)。4.針對應(yīng)急處置工作中存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議，完善衛(wèi)生應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案，不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急工作水平。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)工作，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、防控知識、醫(yī)療救治技能、衛(wèi)生監(jiān)督要點(diǎn)等。3.培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場演練、在線學(xué)習(xí)等多種形式，確保培訓(xùn)效果。4.對應(yīng)急培訓(xùn)工作進(jìn)行考核評估，將考核結(jié)果與員工的績效掛鉤，激勵員工積極參加培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。（二）演練1.制定衛(wèi)生應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展應(yīng)急演練工作，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門之間的協(xié)同配合能力。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故、職業(yè)中毒等各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。3.演練方式可采用桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，演練結(jié)束后應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)評估，針對演練中存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案。4.鼓勵員工積極參與應(yīng)急演練，對應(yīng)急演練中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵。八、保障措施（一）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資，包括防護(hù)用品、消毒用品、醫(yī)療設(shè)備、藥品、食品、飲用水等。2