公共廁所衛(wèi)生管理制度第一章總則第一條制度定位公共廁所是城市公共服務(wù)體系中最貼近市民生活的基礎(chǔ)設(shè)施，其衛(wèi)生狀況直接反映城市治理水平與文明程度。本制度以“零異味、零積水、零蚊蠅、零破損”為長期目標(biāo)，通過標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、數(shù)據(jù)化、責(zé)任化手段，把廁所從“配套角落”升級為“城市客廳”，讓使用者獲得安全、體面、舒適的如廁體驗。第二條適用范圍本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有向公眾免費或低價開放的獨立式、附屬式、移動式公共廁所，含市政環(huán)衛(wèi)公廁、交通樞紐公廁、公園景區(qū)公廁、商場超市配套公廁、醫(yī)院學(xué)校對外開放的公廁等。產(chǎn)權(quán)單位、運營單位、監(jiān)管單位、使用人均須遵守。第三條管理原則1.以人為本：尊重性別、年齡、文化差異，優(yōu)先保障老人、兒童、孕婦、殘障人士需求。2.預(yù)防為主：把污染消除在產(chǎn)生前，把故障解決在報修前，把投訴化解在升級前。3.數(shù)據(jù)驅(qū)動：用傳感器、巡檢App、市民掃碼評價代替主觀印象，用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策。4.共治共享：政府兜底、企業(yè)參與、社區(qū)監(jiān)督、市民自律，形成多元協(xié)同治理閉環(huán)。第二章組織與職責(zé)第四條三級責(zé)任體系1.行業(yè)監(jiān)管方：市城市管理局下設(shè)“廁所革命專班”，負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)考核、執(zhí)法處罰、星級評定、財政獎補。2.產(chǎn)權(quán)方：擁有建筑物所有權(quán)或土地使用權(quán)的單位，負(fù)責(zé)主體結(jié)構(gòu)和固定設(shè)備的更新改造、大修資金保障。3.運營方：通過政府采購、特許經(jīng)營、委托管理等模式取得運營權(quán)的企事業(yè)單位或社會組織，負(fù)責(zé)日常保潔、小型維修、耗材供應(yīng)、員工管理。第五條崗位設(shè)置每座公廁設(shè)“1+N”團(tuán)隊：1名班長（兼技術(shù)員）：負(fù)責(zé)排班、質(zhì)檢、簡易維修、數(shù)據(jù)上報；N名保潔員：按廁位數(shù)量配置，男女分區(qū)+無障礙間+母嬰室≤30廁位配2人，31–60廁位配3人，61以上配4人，24小時開放再增1人輪班。高峰時段（節(jié)假日、早晚市、演唱會散場）啟動“橙色預(yù)案”，臨時抽調(diào)周邊環(huán)衛(wèi)工、志愿者增援。第六條培訓(xùn)與考核新員工入職8學(xué)時，年度復(fù)訓(xùn)4學(xué)時，內(nèi)容含職業(yè)道德、消毒知識、工具使用、禮儀溝通、應(yīng)急救護(hù)?？己?0分合格，不合格補訓(xùn)一次仍不達(dá)標(biāo)調(diào)崗或辭退。班長額外接受16學(xué)時設(shè)備維護(hù)課程，考取“公廁電工證”“管道工證”方可上崗。第三章衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)第七條清潔頻次1.一級區(qū)域（人流量≥2000人次/日）：地面、洗手臺、門把手、水龍頭每30分鐘保潔一次；便器、小便斗每15分鐘巡回一次；整體深度保潔每日3次（6:30、14:00、21:00）。2.二級區(qū)域（500–2000人次）：相應(yīng)頻次減半，深度保潔每日2次。3.三級區(qū)域（＜500人次）：巡回保潔每2小時一次，深度保潔每日1次。遇暴雨、內(nèi)澇、管道爆裂等突發(fā)事件，執(zhí)行“隨臟隨清”原則，直至環(huán)境指標(biāo)恢復(fù)正常。第八條清潔流程“一噴、二刷、三沖、四擦、五消毒、六檢查”六步法：1.噴：將1:50含氯消毒液裝入16L低壓噴壺，對便器、廁紙簍外壁、隔板門把手均勻噴灑，靜置5分鐘；2.刷：使用彩色標(biāo)記的馬桶刷（紅色）與小便斗刷（藍(lán)色）分別刷洗，避免交叉；3.沖：高壓水槍或水箱雙檔沖水，確保無殘留；4.擦：魚鱗紋超細(xì)纖維布折疊8面，每面限用1平方米，污染即更換；5.消毒：換75%酒精或季銨鹽類對高頻接觸點二次擦拭；6.檢查：班長用白手套觸摸隱蔽處，無污漬、無毛發(fā)、無異味方可簽字確認(rèn)。第九條工具管理“六色毛巾、八色毛刷”制度：紅色—便器，藍(lán)色—小便斗，綠色—洗手臺，黃色—門把手，灰色—地面，白色—鏡面；毛刷按區(qū)域同色懸掛，離地1.5米，通風(fēng)處設(shè)置紫外線臭氧雙重消毒柜，每日下班集中消毒30分鐘。拖把實行“一間一拖”，擠水車配置200ppm消毒水，每4小時更換一次。第十條耗材配置1.廁紙：原生木漿、單卷≥150米，每廁位核心軸鎖定，殘量≤10%時更換；2.洗手液：中性pH5.5–7.0，500ml壁掛盒，出液量0.8ml/次，空盒≤2小時必須補充；3.消毒液：含氯泡騰片統(tǒng)一采購，現(xiàn)場即配即用，杜絕“一桶水用一天”；4.檀香或植物精油：僅作為輔助，掩蓋異味不被允許，優(yōu)先采用源頭通風(fēng)除臭。第十一條空氣質(zhì)量氨氣≤0.2mg/m3，硫化氫≤0.01mg/m3，PM2.5≤35μg/m3，溫度18–28℃，相對濕度40%–70%。安裝智能異味傳感器，超標(biāo)自動推送班長手機，30分鐘內(nèi)須降至標(biāo)準(zhǔn)，否則啟動“紅色預(yù)警”，監(jiān)管方遠(yuǎn)程視頻督辦。第十二條病媒生物防制1.蠅類：入口安裝40cm寬幅防蠅簾+風(fēng)幕機，垃圾間使用60W紫外誘蠅燈，每日清理蟲尸；2.蚊類：內(nèi)外排水溝每周熱煙霧一次，積水容器每日倒置；3.蟑螂：熱源周邊布放2%氟蟻腙餌劑，每月更換；4.鼠類：外環(huán)境5米間隔設(shè)置6cm高擋鼠板，毒餌站編號上鎖，每季度更換餌料并拍照回傳。第四章設(shè)施設(shè)備維護(hù)第十三條巡檢路線班長每日7:30、11:30、16:30、21:30四次打卡，按“入口—洗手區(qū)—廁位—工具間—第三衛(wèi)生間—化糞池井蓋—屋頂風(fēng)機”順序掃碼上傳24張照片，AI識別破損、缺失、松動、漏水、銹蝕五項問題，識別率95%以上。第十四條維修時限1.水龍頭、掛鉤、門鎖等小件：2小時內(nèi)自修；2.便器堵塞、水管爆裂：30分鐘到場，1小時恢復(fù)使用；3.電路跳閘、照明全滅：15分鐘切換應(yīng)急燈，2小時修復(fù)；4.地磚破損＞0.5m2、隔板斷裂：24小時內(nèi)圍擋并設(shè)置臨時廁位，72小時內(nèi)完成更換；5.無障礙設(shè)施故障：立即停用并張貼提示，4小時內(nèi)修復(fù)，超時須向監(jiān)管方書面說明。第十五條備件倉庫每5公里服務(wù)半徑設(shè)一個“公廁4S倉庫”，常備20類易損件：水閥、感應(yīng)器、馬桶蓋、鉸鏈、節(jié)能燈、密封膠條、玻璃膠、生料帶、電池、廁紙芯軸、除臭風(fēng)機、滅蠅燈管等，庫存下限預(yù)警值設(shè)定為周用量1.5倍，缺件4小時內(nèi)配送到位。第十六條節(jié)能降耗1.照明：LED紅外感應(yīng)燈，人進(jìn)全亮、人離30秒降至30%微亮，年節(jié)電65%；2.沖水：小便斗3L、坐便器4.5L雙檔節(jié)水型，加裝氣泡水嘴，流量≤6L/min；3.洗手：感應(yīng)龍頭+定時排水，防止“長流水”；4.光伏：屋頂2kW分布式光伏板，供給照明、排氣、消殺，多余電量并網(wǎng)收益反哺維修基金。第五章第三衛(wèi)生間與無障礙服務(wù)第十七條配置標(biāo)準(zhǔn)男女廁位比例1:1.5，另設(shè)第三衛(wèi)生間≥6m2，內(nèi)置成人坐便器、兒童坐便器、嬰兒護(hù)理臺、兒童安全座椅、緊急呼叫按鈕、可折疊扶手、可調(diào)節(jié)高度洗手盆。墻面設(shè)置90cm安全抓桿，垂直與水平雙向安裝，靜載≥1.5kN。第十八條母嬰設(shè)施母嬰室獨立封閉，面積≥4m2，配置帶安全扣的護(hù)理臺、溫奶器、紫外線消毒柜、冷熱水直飲機、屏風(fēng)遮擋座椅。每日消毒3次，記錄溫奶器水溫40–45℃，防止?fàn)C傷。第十九條緊急呼叫第三衛(wèi)生間、無障礙廁位頂部安裝紅色拉繩式呼叫開關(guān)，繩端離地10cm，信號同步至班長手環(huán)與監(jiān)管平臺，響應(yīng)時間≤120秒。班長須攜帶急救包（含速效救心丸、硝酸甘油、創(chuàng)可貼、彈力繃帶、一次性口罩、橡膠手套），并掌握心肺復(fù)蘇術(shù)。第六章糞污處理與環(huán)保排放第二十條清掏周期化糞池1年清掏≥2次，隔油池每季度1次，委托具備城市排水許可證的專業(yè)公司，使用真空吸污車，全程GPS軌跡上傳。清掏后24小時內(nèi)進(jìn)行COD、BOD5、SS、氨氮四項快速檢測，數(shù)據(jù)接入市環(huán)衛(wèi)大數(shù)據(jù)平臺，超標(biāo)立即啟動二次清掏。第二十一條污水排放具備納管條件的公廁直接排入市政污水管網(wǎng)；不具備條件的采用MBR一體化設(shè)備，出水執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB18918一級A，總大腸菌群≤1000個/L，余氯≥0.2mg/L，設(shè)備運行數(shù)據(jù)實時在線，異常30分鐘短信報警。第二十二條糞渣資源化與周邊園林部門簽訂糞渣轉(zhuǎn)運協(xié)議，經(jīng)高溫好氧堆肥15天，溫度≥55℃保持3天以上，達(dá)到《有機肥料》NY525標(biāo)準(zhǔn)后用于道路綠化帶，年回用量≥30%，實現(xiàn)“廁所—綠地—碳匯”微循環(huán)。第七章疫情防控與應(yīng)急第二十三條日常防疫1.高頻接觸點每2小時消毒一次，使用250mg/L含氯或3%過氧化氫；2.便器蓋板張貼“先蓋后沖”提示，減少氣溶膠；3.排氣系統(tǒng)保持5次/小時換氣，風(fēng)機濾網(wǎng)每周清洗；4.員工“兩點一線”管理，每日測溫、每周2次核酸，建立健康臺賬。第二十四條陽性個案處置發(fā)現(xiàn)紅碼或抗原陽性使用者，立即引導(dǎo)至臨時隔離間，報社區(qū)三人小組，關(guān)閉公廁30分鐘，對活動區(qū)域進(jìn)行終末消毒（1000mg/L含氯擦拭+紫外線30W照射1小時），經(jīng)疾控評估后開放，同班次員工集中居住7天，第1、3、7天核酸。第八章智慧監(jiān)管第二十五條物聯(lián)網(wǎng)感知安裝7類傳感器：氨氣、硫化氫、PM2.5、溫濕度、人流量、廁紙余量、水電用量，數(shù)據(jù)5分鐘一報，異常自動派單。平臺設(shè)置“紅黃牌”機制：連續(xù)3次黃牌或1次紅牌，運營方扣減當(dāng)月服務(wù)費5%–10%，并約談法人。第二十六條市民互動每個廁位門后貼“掃碼評價”二維碼，選項含“地面臟、無紙、異味、設(shè)施壞、服務(wù)態(tài)度”五項，差評30分鐘內(nèi)推送班長，2小時內(nèi)整改并拍照回復(fù)，市民手機端可見閉環(huán)結(jié)果。月度好評率≥95%獎勵500元，≤80%啟動退出程序。第二十七條數(shù)據(jù)資產(chǎn)所有感知、評價、維修、能耗數(shù)據(jù)歸市政府所有，脫敏后向高校、企業(yè)開放，鼓勵開發(fā)“找?guī)毙〕绦?、無障礙導(dǎo)航、碳積分兌換等應(yīng)用，推動數(shù)據(jù)要素市場化。第九章考核與獎懲第二十八條星級評定采用千分制：衛(wèi)生400分、設(shè)施200分、服務(wù)150分、安全150分、節(jié)能100分?！?00分授“五星”，800–899分“四星”，700–799分“三星”，＜700分限期整改。五星公廁獎勵3萬元，可用于員工績效，連續(xù)兩次三星以下終止合同。第二十九條員工績效班長：基礎(chǔ)工資+星級系數(shù)+節(jié)能獎+市民好評獎，月收入浮動30%；保潔員：基礎(chǔ)工資+清潔頻次考核+零投訴獎，差評一次扣50元，好評一次獎20元；連續(xù)12個月無差評為“金手套獎”，獎勵1000元并優(yōu)先轉(zhuǎn)崗為班長。第三十條退出機制出現(xiàn)以下情形之一，立即終止運營合同，納入公共信用黑名單，3年內(nèi)禁止再參與同類項目：1.因管理不善造成傳染病傳播；2.偽造消毒、檢查記錄2次以上；3.被省級以上媒體曝光并查實；4.年度累計3次紅牌或5次黃牌；5.拖欠員工工資2個月以上。第十章持續(xù)改進(jìn)第三十一條PDCA循環(huán)Plan：每年12月運營方提交下年度改進(jìn)計劃，含設(shè)施升級、培訓(xùn)方案、節(jié)能目標(biāo)；Do：按月分解，班長每日記錄問題，平臺生成趨勢圖；Check：監(jiān)管方季度飛行檢查，隨機盲測10項指標(biāo)；Act：召開多方評審會，優(yōu)秀經(jīng)驗寫入白皮書，失敗案例納入教材，次年循環(huán)。第三十二條技術(shù)創(chuàng)新鼓勵試點真空排污、泡沫封堵、光觸媒除臭、生物菌劑分解、A