2026年水上客運(yùn)船舶觸礁事故應(yīng)急救援預(yù)案演練方案一、演練背景2026年7月18日，長(zhǎng)江中游簰洲灣水道“簰洲3號(hào)”紅浮下游約600米、航道外120米暗礁區(qū)，一艘載客218人、船員28人的雙體高速客船“江騰26”輪，在能見(jiàn)度不足800米的團(tuán)霧中偏離推薦航線，左舷中部觸碰水下3.2米暗礁，造成2號(hào)燃油艙破損、舵系卡滯、船舶失去動(dòng)力，船體左傾7°，2名乘客頭部外傷、1名船員小腿骨折，燃油泄漏約1.3噸，水面出現(xiàn)300米×40米油帶。事發(fā)水域流速1.8米/秒，西南風(fēng)3級(jí)，浪高0.6米，高潮位后2小時(shí)，遇險(xiǎn)船舶隨時(shí)可能二次觸礁或沉沒(méi)，對(duì)下游5公里取水口、3公里鱖魚(yú)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)構(gòu)成威脅。二、演練目的1.檢驗(yàn)《××市水上客運(yùn)船舶觸礁事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（2025修訂版）》的銜接性、可操作性；2.磨合“政府—企業(yè)—社會(huì)”三元應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)驗(yàn)證“第一響應(yīng)人”制度、船岸協(xié)同、遠(yuǎn)程醫(yī)療、溢油圍控、媒體管控、家屬安撫、保險(xiǎn)預(yù)賠七大環(huán)節(jié)；3.測(cè)試2026年新列裝的“水上5G+北斗”融合通信、無(wú)人機(jī)集群拋投、電動(dòng)遙控圍油欄、船載負(fù)壓隔離艙、智能救生擔(dān)架、衛(wèi)星遙感溢油漂移模型等六類(lèi)新裝備實(shí)戰(zhàn)效能；4.錘煉多部門(mén)夜間、低能見(jiàn)度、大流量、復(fù)雜航道“四位一體”聯(lián)合處置能力，實(shí)現(xiàn)“30分鐘控勢(shì)、2小時(shí)救脫、6小時(shí)清污、24小時(shí)恢復(fù)通航”剛性目標(biāo)。三、演練時(shí)間與地點(diǎn)時(shí)間：2026年9月12日（周六）14:00—18:30（主演練時(shí)段），夜間22:00—23:10（補(bǔ)充演練溢油夜航圍控）。地點(diǎn)：長(zhǎng)江中游××段簰洲灣水道“江騰26”模擬觸礁水域（北緯29°58′.7、東經(jīng)113°41′.3），岸上前方指揮部設(shè)在××海事監(jiān)管基地二樓應(yīng)急指揮廳，后方指揮部設(shè)在市應(yīng)急管理局指揮中心。四、演練組織體系1.總指揮：市政府分管副市長(zhǎng)2.副總指揮：××海事局局長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)、××港口集團(tuán)董事長(zhǎng)3.現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：××海事局副局長(zhǎng)（持A類(lèi)船長(zhǎng)證書(shū)，曾指揮2019年“××”輪大火救援）4.功能組：4.1綜合協(xié)調(diào)組（市政府辦公廳牽頭）4.2搶險(xiǎn)救援組（××海事局牽頭，含拖輪、潛水、消防、醫(yī)療、打撈五小隊(duì)）4.3溢油清污組（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，企業(yè)清污船6艘）4.3安全保衛(wèi)組（市公安局水警總隊(duì)牽頭）4.4群眾工作組（市信訪局+街道+保險(xiǎn)公司）4.5新聞信息組（市委宣傳部+網(wǎng)信辦）4.6后勤保供組（市機(jī)關(guān)事務(wù)中心+供電公司+通信運(yùn)營(yíng)商）4.7技術(shù)專(zhuān)家組（由航運(yùn)、救撈、環(huán)保、法律、心理5位首席專(zhuān)家組成）五、演練情景設(shè)計(jì)采用“實(shí)時(shí)+回放”雙軌推演：1.實(shí)時(shí)：從船舶觸礁報(bào)警開(kāi)始，全程實(shí)船、實(shí)兵、實(shí)裝；2.回放：對(duì)“旅客恐慌性跳江”“溢油逼近取水口”兩個(gè)極端場(chǎng)景，用360°全景VR在指揮廳二次復(fù)盤(pán)，供專(zhuān)家質(zhì)詢(xún)。六、演練科目與實(shí)施步驟（一）預(yù)警與信息接報(bào)（T0—T+10分鐘）14:00:00“江騰26”輪船長(zhǎng)通過(guò)VHF10頻道向××海事局交管中心發(fā)出“MAYDAY”語(yǔ)音，隨后觸發(fā)船載北斗短報(bào)文“一鍵報(bào)警”，信息同步推送至市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。14:00:45交管中心值班主任啟動(dòng)《水上紅色預(yù)警響應(yīng)表》，在“長(zhǎng)江水上應(yīng)急”App生成事件編號(hào)JS-2026-0912-001，自動(dòng)匹配附近5艘船舶AIS軌跡，生成“最快救援船”排序表。14:02:00市應(yīng)急管理局通過(guò)“城市大腦”向公安、衛(wèi)健、消防、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、宣傳等15個(gè)部門(mén)推送指令，同步觸發(fā)短信+衛(wèi)星電話“雙通道”叫應(yīng)。（二）先期處置與旅客自救（T+10—T+30分鐘）14:03:10船長(zhǎng)按《船舶應(yīng)變部署表》發(fā)布“觸礁堵漏”指令，關(guān)閉2號(hào)燃油艙速閉閥，啟動(dòng)艙底污水泵，大副率兩名水手關(guān)閉水密門(mén)；客運(yùn)主任通過(guò)中英雙語(yǔ)廣播安撫旅客，穿戴救生衣，原地待命，禁止跳江。14:04:30船上“第一響應(yīng)人”——持有高級(jí)船員適任證的輪機(jī)長(zhǎng)，使用船載“應(yīng)急醫(yī)療箱”對(duì)頭部外傷旅客實(shí)施加壓包扎，小腿骨折船員用“船載真空夾板”固定，同時(shí)啟動(dòng)“5G+北斗”遠(yuǎn)程醫(yī)療終端，與××醫(yī)院創(chuàng)傷中心連線，獲得“優(yōu)先轉(zhuǎn)運(yùn)、頸托保護(hù)”指令。14:06:00附近上行貨船“順江808”輪在VHF確認(rèn)應(yīng)答，調(diào)頭駛往現(xiàn)場(chǎng)，距離2.1海里，預(yù)計(jì)15分鐘抵達(dá)；該船配有救助艇、拋繩器、擔(dān)架，自動(dòng)成為“第一救援船”。（三）海事快速響應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)封控（T+15—T+35分鐘）14:05:00××海事局“海巡12278”艇（航速28節(jié)）從基地出動(dòng)，搭載搶險(xiǎn)救援組先遣隊(duì)8人、遙控圍油欄200米、電動(dòng)拋投器2套、水下機(jī)器人1臺(tái)；同步發(fā)布航行警告，對(duì)簰洲灣水道實(shí)施單向封航，上下游設(shè)置2道攔截線，禁止任何船舶進(jìn)入半徑1000米水域。14:10:30無(wú)人機(jī)“翼龍-H3”從基地起飛，5分鐘抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，紅外模式鎖定“江騰26”輪熱源分布，發(fā)現(xiàn)右舷后甲板出現(xiàn)3人聚集，疑似欲跳江；無(wú)人機(jī)高空喊話：“船舶未沉，穿好救生衣，等待轉(zhuǎn)移”，成功勸返。（四）旅客轉(zhuǎn)移與傷員急救（T+30—T+70分鐘）14:15:00“順江808”輪靠泊“江騰26”右舷，兩船干舷差1.2米，采用“船舷滑梯+救生網(wǎng)”組合方式轉(zhuǎn)移旅客，每批12人，耗時(shí)3分鐘；同時(shí)“海巡12278”艇提供舷側(cè)遮擋，減小浪涌。14:18:001名頸椎損傷旅客通過(guò)“智能救生擔(dān)架”（內(nèi)置陀螺儀防側(cè)翻）轉(zhuǎn)運(yùn)至“海巡12278”艇醫(yī)療區(qū)，艇上醫(yī)護(hù)實(shí)施頸托固定、靜脈通道建立、血氧監(jiān)測(cè)；數(shù)據(jù)通過(guò)5G回傳至市急救中心，創(chuàng)傷團(tuán)隊(duì)提前準(zhǔn)備“一站式”CT。14:25:00218名旅客全部安全轉(zhuǎn)移，無(wú)人員落水；28名船員除1名骨折外全部留守，協(xié)助后續(xù)堵漏。（五）船舶拖離與堵漏作業(yè)（T+40—T+120分鐘）14:20:00大功率拖輪“長(zhǎng)江救撈1”號(hào)（4400kW）抵達(dá)，采用“尾拖+傍拖”雙模式，將“江騰26”輪緩慢拖離暗礁區(qū)，向岸上淺灘緩坡帶移泊；拖輪使用“智能張力監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”，纜繩張力超過(guò)6噸自動(dòng)報(bào)警，防止二次觸礁。14:30:00潛水員乘“海巡12265”艇抵達(dá)，兩名工程潛水員穿“熱水潛水服”下水，水下能見(jiàn)度0.4米，使用“多波束聲吶+手持?jǐn)z像”雙確認(rèn)，發(fā)現(xiàn)2號(hào)燃油艙破口呈“L”形，長(zhǎng)0.8米、寬0.15米；采用“快速鋼架+磁性軟板”復(fù)合堵漏，10分鐘完成封堵，燃油泄漏基本停止。（六）溢油圍控與回收（T+50—T+180分鐘）14:25:00清污船“環(huán)保3號(hào)”布放“電動(dòng)遙控圍油欄”U形包圍，欄高0.9米、長(zhǎng)400米，布設(shè)速度0.5米/秒，比傳統(tǒng)圍油欄提升3倍；同時(shí)投放“吸油拖欄”雙道，形成“圍—收—拖”梯次。14:35:00無(wú)人機(jī)拋投“生物基吸油顆?！?0公斤，3分鐘內(nèi)將油膜厚度由2.1毫米降至0.4毫米；衛(wèi)星遙感每15分鐘更新漂移模型，顯示油帶前鋒距取水口尚有2.8公里，時(shí)間窗口充足。15:00:00清污船“環(huán)保1號(hào)”啟動(dòng)“側(cè)掛式收油機(jī)”，收油速率35m3/h，累計(jì)回收油水混合物26m3，經(jīng)“船載三相離心機(jī)”分離，回收純油1.1噸，含油污水含油量降至12ppm，符合內(nèi)河排放限值。（七）水下抽油與殘油過(guò)駁（T+90—T+200分鐘）15:10:00潛水員在2號(hào)燃油艙破口處安裝“傘式抽油罩”，連接“潛水液壓泵”，將殘油抽至“環(huán)保3號(hào)”污油艙，抽油速率8m3/h，持續(xù)作業(yè)40分鐘，共抽取殘油5.2m3，船舶左傾由7°恢復(fù)至2°，穩(wěn)性滿(mǎn)足“搶灘坐淺”要求。15:50:00“江騰26”輪在拖輪協(xié)助下坐淺于預(yù)制泥駁構(gòu)筑的“臨時(shí)圍堰”內(nèi)，艏艉吃水差控制在0.3米，防止船體屈曲；圍堰內(nèi)鋪設(shè)“防滲土工膜”，確保殘油不滲入河床。（八）環(huán)境監(jiān)測(cè)與生態(tài)修復(fù)（T+120—T+240分鐘）16:00:00市生態(tài)環(huán)境局布設(shè)3條監(jiān)測(cè)垂線、12個(gè)站位，檢測(cè)石油類(lèi)、COD、氨氮、重金屬；現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)顯示，下游500米石油類(lèi)濃度0.21mg/L，低于地表水Ⅲ類(lèi)限值（0.3mg/L）。16:10:00農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織“長(zhǎng)江鱘增殖站”投放“微生物菌劑”復(fù)合包200公斤，加速底泥降解；同步釋放標(biāo)志魚(yú)20尾，用于后續(xù)生態(tài)追蹤。（九）輿情引導(dǎo)與家屬安撫（T+0—T+240分鐘）14:05:00新聞信息組在“××發(fā)布”抖音號(hào)、微博、微信視頻號(hào)同步推送權(quán)威信息：“一艘客船觸礁，人員轉(zhuǎn)移有序，暫無(wú)生命危險(xiǎn)”，點(diǎn)擊量30分鐘內(nèi)破120萬(wàn)，負(fù)面輿情占比低于3%。14:30:00群眾工作組在××客運(yùn)港設(shè)立“家屬接待中心”，保險(xiǎn)公司派駐理賠專(zhuān)員，啟用“預(yù)賠機(jī)制”，對(duì)2名重傷旅客先行墊付5萬(wàn)元/人醫(yī)療費(fèi)；心理專(zhuān)家使用“SAMHSA危機(jī)干預(yù)模型”，對(duì)12名情緒激動(dòng)家屬開(kāi)展一對(duì)一輔導(dǎo)，無(wú)聚集上訪。（十）演練評(píng)估與復(fù)盤(pán)（T+240—T+270分鐘）18:00:00現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)組織“圓桌式”評(píng)估，使用“演練評(píng)估系統(tǒng)”實(shí)時(shí)打分，設(shè)置7項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、28項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)、105項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)，總分1000分；本次演練得分937分，其中“通信保障”滿(mǎn)分，“傷員急救”扣15分（因頸椎固定耗時(shí)略長(zhǎng)），“溢油圍控”扣8分（圍油欄連接卡扣2次脫落），“輿情管控”扣40分（短視頻平臺(tái)出現(xiàn)“黑煙滾滾”舊視頻嫁接）。18:20:00技術(shù)專(zhuān)家組提出“三改進(jìn)”：1.將“電動(dòng)遙控圍油欄”電池續(xù)航由2小時(shí)提升至4小時(shí)；2.為客船配發(fā)“彩色編碼頸椎固定套裝”，縮短識(shí)別與操作時(shí)間30%；3.建立“短視頻AI去重”機(jī)制，30秒內(nèi)屏蔽舊聞嫁接。七、應(yīng)急裝備與物資清單1.船艇：海巡艇4艘、拖輪2艘、清污船6艘、潛水支持船1艘、旅客接駁船3艘、醫(yī)護(hù)艇2艘；2.航空：無(wú)人機(jī)6架（含垂直起降固定翼1架）、載人直升機(jī)1架（醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)）；3.水下：工程潛水系統(tǒng)3套、熱水服4套、水下機(jī)器人2臺(tái)、多波束聲吶1套、液壓抽油泵2臺(tái)；4.醫(yī)療：船載負(fù)壓隔離艙2套、智能救生擔(dān)架4副、遠(yuǎn)程B超1臺(tái)、除顫監(jiān)護(hù)儀3臺(tái)、頸托50套、真空夾板20副；5.溢油：電動(dòng)遙控圍油欄800米、生物基吸油顆粒2噸、收油機(jī)3臺(tái)、圍堰土工膜2000㎡；6.通信：5G+北斗融合終端12套、衛(wèi)星電話8部、自組網(wǎng)基站2套、800M數(shù)字集群手持機(jī)120部；7.后勤：應(yīng)急照明燈塔6座、移動(dòng)廁所8座、礦泉水500箱、方便食品2000份、毛毯600條。八、演練保障措施1.交通：市公安局對(duì)××大橋至××汽渡段實(shí)施臨時(shí)交通管制，開(kāi)辟“綠色通道”4條，確保救援車(chē)輛3分鐘內(nèi)上橋；2.供電：供電公司調(diào)派2輛500kW應(yīng)急發(fā)電車(chē)，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部、媒體中心、家屬接待中心提供雙回路供電；3.通信：移動(dòng)、聯(lián)通、電信各出動(dòng)1輛應(yīng)急通信車(chē)，開(kāi)通5G臨時(shí)基站，確?，F(xiàn)場(chǎng)下行速率不低于300Mbps；4.醫(yī)療：市衛(wèi)健委啟動(dòng)“創(chuàng)傷中心—胸痛中心—卒中中心”三維聯(lián)動(dòng)，預(yù)留ICU床位10張、負(fù)壓病房4間；5.安保：水警總隊(duì)設(shè)置水上警戒線2層，陸域警戒區(qū)3層，啟用“人臉識(shí)別+無(wú)人機(jī)巡防”系統(tǒng)，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入；6.氣象：市氣象局每30分鐘更新一次精細(xì)化預(yù)報(bào)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)能見(jiàn)度、風(fēng)速、潮位，為夜間補(bǔ)充演練提供決策支撐。九、演練角色腳本（節(jié)選）1.“江騰26”船長(zhǎng)：觸礁后3分鐘內(nèi)完成報(bào)警、關(guān)閉油艙、發(fā)布廣播、清點(diǎn)人數(shù)，并向公司應(yīng)急值班室發(fā)送“船舶保安事件報(bào)告表”；2.第一救援船“順江808”船長(zhǎng)：收到VHF呼叫后，立即減速、調(diào)頭、啟動(dòng)救生艇，保持AIS常開(kāi)，接受交管中心統(tǒng)一調(diào)度；3.潛水隊(duì)長(zhǎng)：下水前完成“三確認(rèn)”——流速、水溫、能見(jiàn)度，使用“潛水應(yīng)急手勢(shì)”與水面支持人員保持每3分鐘一次信號(hào)聯(lián)絡(luò)；4.醫(yī)療官：按照“ABCDE”創(chuàng)傷評(píng)估流程，對(duì)頸椎傷旅客實(shí)施“頸托—脊柱板—頭部固定器”三件套，并在10分鐘內(nèi)完成“創(chuàng)傷超聲FAST”檢查；5.清污作業(yè)長(zhǎng)：圍油欄布設(shè)采用“逆流45°夾角”法，確保油膜匯聚至收油機(jī)最佳入口，每10分鐘記錄欄內(nèi)油膜厚度、寬度、漂移速度；6.新聞發(fā)言人：遵循“3F”原則（Fast、Fact、Frame），在事發(fā)后30分鐘內(nèi)發(fā)布首條權(quán)威信息，每60分鐘更新一次，杜絕“無(wú)可奉告”。十、演練考核細(xì)則1.時(shí)效指標(biāo)：——從報(bào)警到首艘救援船抵達(dá)≤20分鐘；——旅客轉(zhuǎn)移完成≤40分鐘；——溢油初始包圍≤60分鐘；——重傷員送達(dá)醫(yī)院≤90分鐘；——航道恢復(fù)通航≤24小時(shí)。2.質(zhì)量指標(biāo)：——旅客零落水；——燃油回收率≥90%；——下游取水口石油類(lèi)濃度≤0.3mg/L；——輿情負(fù)面率≤5%；——家屬滿(mǎn)意度≥95%。3.扣分條款：——救援船未按要求開(kāi)啟AIS，扣20分；——潛水員未做“三確認(rèn)”下水，扣30分；——圍油欄連接不牢導(dǎo)致斷裂，每處扣10分；——信息發(fā)布晚于30分鐘，扣20分；—