文物保護(hù)單位值班制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》等相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)，參照行業(yè)文物保護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控要求制定。為規(guī)范文物保護(hù)工作，明確崗位職責(zé)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，保障文物安全，特制定本制度。第二條本制度適用于公司各部門(mén)、下屬單位及全體員工在文物保護(hù)工作中的行為規(guī)范，涵蓋文物保護(hù)的日常巡查、應(yīng)急處置、記錄管理、信息報(bào)送等全流程管理場(chǎng)景。第三條本制度下列術(shù)語(yǔ)定義如下：（一）“XX專(zhuān)項(xiàng)管理”：指針對(duì)文物保護(hù)工作開(kāi)展的系統(tǒng)性管理活動(dòng)，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、制度執(zhí)行、監(jiān)督考核等環(huán)節(jié)，旨在確保文物安全。（二）“XX風(fēng)險(xiǎn)”：指因人為疏忽、操作不當(dāng)、外部干擾等因素可能導(dǎo)致文物損壞、遺失或信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。（三）“XX合規(guī)”：指文物保護(hù)工作嚴(yán)格遵循法律法規(guī)及企業(yè)內(nèi)部制度要求，確保各項(xiàng)操作合法合規(guī)。第四條文物保護(hù)工作必須遵循“全面覆蓋、責(zé)任到人、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”的原則。（一）全面覆蓋：確保所有文物保護(hù)工作納入制度管理范疇，不留死角。（二）責(zé)任到人：明確各層級(jí)、各崗位的文物保護(hù)責(zé)任，確保責(zé)任可追溯。（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向：聚焦高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控措施。（四）持續(xù)改進(jìn)：定期評(píng)估管理效果，優(yōu)化制度流程。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人為文物保護(hù)工作的第一責(zé)任人，對(duì)文物保護(hù)工作負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)具體工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實(shí)。第六條設(shè)立文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文物保護(hù)工作，研究決策重大事項(xiàng)，監(jiān)督評(píng)價(jià)制度執(zhí)行效果。第七條領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)包括：（一）制定和修訂文物保護(hù)管理制度，統(tǒng)籌推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)管理工作。（二）組織協(xié)調(diào)各部門(mén)、下屬單位開(kāi)展文物保護(hù)工作，解決跨部門(mén)協(xié)作問(wèn)題。（三）審批重大文物保護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施方案，監(jiān)督項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程。（四）定期評(píng)估文物保護(hù)工作成效，提出改進(jìn)要求。第八條牽頭部門(mén)（如文物保護(hù)部）負(fù)責(zé)文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)管理制度的統(tǒng)籌建設(shè)，主要職責(zé)包括：（一）制定和完善文物保護(hù)管理制度，組織培訓(xùn)宣貫。（二）開(kāi)展文物保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估，制定防控措施。（三）監(jiān)督各部門(mén)、下屬單位制度執(zhí)行情況，組織開(kāi)展考核。（四）收集整理文物保護(hù)工作數(shù)據(jù)，定期上報(bào)管理情況。第九條專(zhuān)責(zé)部門(mén)（如法務(wù)部、安全部）負(fù)責(zé)文物保護(hù)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)合規(guī)審核和流程優(yōu)化，主要職責(zé)包括：（一）審核文物保護(hù)相關(guān)合同的合法性，確保符合法律法規(guī)要求。（二）參與制定文物保護(hù)操作規(guī)范，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。（三）處置文物保護(hù)工作中的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，提供法律支持。（四）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)合規(guī)檢查，提出改進(jìn)建議。第十條業(yè)務(wù)部門(mén)/下屬單位負(fù)責(zé)落實(shí)文物保護(hù)工作要求，主要職責(zé)包括：（一）執(zhí)行文物保護(hù)相關(guān)制度，開(kāi)展日常風(fēng)險(xiǎn)防控。（二）組織員工進(jìn)行文物保護(hù)培訓(xùn)，提高合規(guī)意識(shí)。（三）記錄文物保護(hù)工作情況，及時(shí)上報(bào)異常事件。（四）配合領(lǐng)導(dǎo)小組和牽頭部門(mén)開(kāi)展檢查和考核。第十一條基層執(zhí)行崗員工應(yīng)嚴(yán)格遵守文物保護(hù)操作規(guī)范，履行以下責(zé)任：（一）簽署崗位合規(guī)承諾書(shū)，明確個(gè)人責(zé)任。（二）發(fā)現(xiàn)文物安全隱患或違規(guī)行為，及時(shí)上報(bào)。（三）規(guī)范操作，避免因個(gè)人過(guò)失導(dǎo)致文物損壞。（四）參與應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。第三章專(zhuān)項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十二條日常巡查管理：文物保護(hù)區(qū)域的日常巡查必須由指定人員負(fù)責(zé)，巡查頻次根據(jù)文物等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定。巡查內(nèi)容包括文物本體安全、環(huán)境狀況、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行等，巡查結(jié)果需記錄并存檔。嚴(yán)禁擅自離開(kāi)巡查崗位，確需暫時(shí)離開(kāi)應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)并由他人代為巡查。第十三條文物登記與建檔：所有文物保護(hù)工作必須建立詳細(xì)檔案，包括文物基本信息、保護(hù)措施、巡查記錄、應(yīng)急處置等。檔案管理應(yīng)符合檔案管理規(guī)范，確保信息完整、準(zhǔn)確。新增或變更文物信息需及時(shí)更新檔案，檔案保管期限按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。第十四條安全防護(hù)措施：文物保護(hù)區(qū)域必須設(shè)置物理隔離設(shè)施，非工作人員未經(jīng)許可不得進(jìn)入。重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)安裝視頻監(jiān)控和入侵報(bào)警系統(tǒng)，并確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。定期檢查消防器材、照明設(shè)備等安全設(shè)施，確保隨時(shí)可用。第十五條應(yīng)急處置流程：發(fā)現(xiàn)文物損壞、被盜或存在安全隱患，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即停止相關(guān)活動(dòng)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并第一時(shí)間向部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告。部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)情況啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急處置必須遵循“先保護(hù)、后處置”的原則，避免二次損害。第十六條外部合作管理：涉及文物保護(hù)的外部合作項(xiàng)目（如維修、研究等），必須選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，并簽訂書(shū)面協(xié)議。合作協(xié)議中應(yīng)明確文物安全責(zé)任，第三方機(jī)構(gòu)需接受我方監(jiān)督，確保工作符合規(guī)范要求。第十七條文物信息保密：文物保護(hù)相關(guān)數(shù)據(jù)和信息屬于公司核心資料，未經(jīng)授權(quán)不得泄露。涉及文物修復(fù)、研究等敏感信息需限定知悉范圍，相關(guān)記錄應(yīng)加密存儲(chǔ)。員工離職時(shí)必須簽署保密協(xié)議，并在離職后繼續(xù)履行保密義務(wù)。第十八條培訓(xùn)與考核：定期組織文物保護(hù)培訓(xùn)，內(nèi)容包括制度規(guī)范、操作技能、應(yīng)急處置等。培訓(xùn)考核結(jié)果應(yīng)納入員工績(jī)效考核，未達(dá)標(biāo)人員需進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn)。新員工入職必須接受文物保護(hù)培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。第四章專(zhuān)項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十九條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制：根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)變化、行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)及公司業(yè)務(wù)調(diào)整，每年對(duì)文物保護(hù)制度進(jìn)行評(píng)估和修訂。修訂后的制度需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并組織全員宣貫。重大修訂需進(jìn)行公示，廣泛征求意見(jiàn)。第二十條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制：每年至少開(kāi)展一次全面的風(fēng)險(xiǎn)排查，重點(diǎn)關(guān)注文物本體安全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)等。風(fēng)險(xiǎn)排查結(jié)果應(yīng)進(jìn)行分級(jí)評(píng)估，高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)需制定專(zhuān)項(xiàng)防控措施，并定期發(fā)布預(yù)警通知。第二十一條合規(guī)審查機(jī)制：文物保護(hù)相關(guān)決策、合同簽訂、項(xiàng)目啟動(dòng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須進(jìn)行合規(guī)審查。未經(jīng)審查的項(xiàng)目不得實(shí)施，審查不合格需整改后重新提交。合規(guī)審查意見(jiàn)應(yīng)記錄存檔，作為后續(xù)考核依據(jù)。第二十二條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制：一般風(fēng)險(xiǎn)由部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)處置，重大風(fēng)險(xiǎn)由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭協(xié)調(diào)處置。風(fēng)險(xiǎn)處置過(guò)程中應(yīng)明確責(zé)任分工，制定應(yīng)急流程，并向上級(jí)報(bào)告處置進(jìn)展。風(fēng)險(xiǎn)事件處置完畢后需進(jìn)行復(fù)盤(pán)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。第二十三條責(zé)任追究機(jī)制：對(duì)違反文物保護(hù)制度的行為，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度采取以下措施：（一）輕微違規(guī)：通報(bào)批評(píng)，責(zé)令整改。（二）一般違規(guī)：扣除績(jī)效獎(jiǎng)金，取消評(píng)優(yōu)資格。（三）嚴(yán)重違規(guī)：解除勞動(dòng)合同，并追究法律責(zé)任。違規(guī)行為需記錄在案，作為績(jī)效考核的重要依據(jù)。第二十四條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制：每年對(duì)文物保護(hù)制度的有效性進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括制度執(zhí)行情況、風(fēng)險(xiǎn)防控效果、員工合規(guī)意識(shí)等。評(píng)估結(jié)果應(yīng)形成報(bào)告，提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議，并根據(jù)評(píng)估意見(jiàn)優(yōu)化制度流程。第五章專(zhuān)項(xiàng)管理保障措施第二十五條組織保障：公司各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將文物保護(hù)工作納入重要議事日程，定期研究解決重大問(wèn)題。牽頭部門(mén)應(yīng)配備專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)日常管理，確保工作力量充足。第二十六條考核激勵(lì)機(jī)制：文物保護(hù)工作考核結(jié)果與部門(mén)績(jī)效、個(gè)人獎(jiǎng)金掛鉤?？己酥笜?biāo)包括制度執(zhí)行率、風(fēng)險(xiǎn)防控效果、培訓(xùn)參與度等，考核結(jié)果應(yīng)公示并納入績(jī)效檔案。第二十七條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：分層級(jí)開(kāi)展文物保護(hù)培訓(xùn)，管理層重點(diǎn)培訓(xùn)合規(guī)履職要求，一線(xiàn)員工重點(diǎn)培訓(xùn)操作規(guī)范。通過(guò)內(nèi)部宣傳平臺(tái)（如內(nèi)網(wǎng)、宣傳欄）普及文物保護(hù)知識(shí)，營(yíng)造全員參與的氛圍。第二十八條信息化支撐：利用信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)工作的數(shù)字化管理，包括風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、巡查記錄、應(yīng)急處置等功能。通過(guò)系統(tǒng)工具實(shí)現(xiàn)流程自動(dòng)化，提高管理效率。第二十九條文化建設(shè)：編制文物保護(hù)合規(guī)手冊(cè)，發(fā)布典型案例，增強(qiáng)員工責(zé)任意識(shí)。每年開(kāi)展“文物保護(hù)日”活動(dòng)，通過(guò)知識(shí)競(jìng)賽、宣傳展覽等形式提高全員合規(guī)意識(shí)。第三十條報(bào)告制度：各部門(mén)、下屬單位每月向牽頭部門(mén)報(bào)送文物保護(hù)工