煤礦安全生產(chǎn)管理規(guī)范及崗位職責(zé)一、引言煤礦安全生產(chǎn)是煤炭工業(yè)發(fā)展的生命線，是保障從業(yè)人員生命安全與健康、促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心基石。在煤礦生產(chǎn)過程中，受地質(zhì)條件復(fù)雜、作業(yè)環(huán)境特殊、潛在風(fēng)險(xiǎn)因素多等客觀條件制約，安全生產(chǎn)管理的難度極大，責(zé)任重于泰山。為深入貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，全面提升煤礦安全生產(chǎn)管理水平，防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，特制定本煤礦安全生產(chǎn)管理規(guī)范及崗位職責(zé)。本規(guī)范旨在為煤礦企業(yè)提供一套系統(tǒng)、科學(xué)、實(shí)用的安全管理指引，明確各層級(jí)、各崗位的安全職責(zé)，確保安全生產(chǎn)理念深入人心，安全措施落到實(shí)處。二、煤礦安全生產(chǎn)管理規(guī)范（一）指導(dǎo)思想與基本原則1.安全第一，預(yù)防為主，綜合治理：始終將安全生產(chǎn)置于首位，優(yōu)先考慮從業(yè)人員的生命安全和健康。通過強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、隱患排查治理，從源頭上防范事故發(fā)生，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，形成齊抓共管的安全生產(chǎn)格局。2.以人為本，生命至上：尊重和保障從業(yè)人員的生命權(quán)、健康權(quán)，不斷改善作業(yè)條件，提升從業(yè)人員的安全素養(yǎng)和自我保護(hù)能力。3.黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)：明確煤礦企業(yè)黨委、行政主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各級(jí)管理人員在履行本職工作的同時(shí)，必須履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)職責(zé)。4.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，關(guān)口前移：建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，對(duì)生產(chǎn)過程中的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)管控，對(duì)排查出的隱患及時(shí)整改，防止風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)槭鹿省?.依法依規(guī)，從嚴(yán)管理：嚴(yán)格遵守國(guó)家及地方關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全內(nèi)部安全管理制度，從嚴(yán)查處“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）行為。（二）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理1.制度建設(shè)：*建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全管理制度，包括但不限于：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全目標(biāo)管理制度、安全投入保障制度、安全技術(shù)措施審批制度、安全教育培訓(xùn)制度、特種作業(yè)人員管理制度、設(shè)備設(shè)施安全管理制度、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度、隱患排查治理制度、事故報(bào)告與調(diào)查處理制度、應(yīng)急管理制度等。*制度應(yīng)結(jié)合礦井實(shí)際情況制定，具有科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，并根據(jù)法律法規(guī)變化和企業(yè)發(fā)展及時(shí)修訂完善。2.機(jī)構(gòu)與人員配備：*設(shè)立專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備足夠數(shù)量且具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的專職安全管理人員。*按規(guī)定配備總工程師、副總工程師等技術(shù)管理崗位人員，確保安全技術(shù)決策的科學(xué)性。*配備滿足工作需要的特種作業(yè)人員，并持證上崗。3.安全投入：*建立穩(wěn)定的安全投入保障機(jī)制，確保用于安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置與維護(hù)、安全培訓(xùn)、勞動(dòng)防護(hù)用品、應(yīng)急救援物資等方面的資金足額、及時(shí)到位。*安全投入資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪作他用。4.安全教育與培訓(xùn)：*對(duì)所有從業(yè)人員進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)和每年再培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備必要的安全知識(shí)、技能和應(yīng)急處置能力。*特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書后方可上崗作業(yè)。*采用多種形式開展日常安全教育，如班前會(huì)、安全活動(dòng)日、事故案例分析等，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍。（三）作業(yè)環(huán)境與設(shè)備設(shè)施安全管理1.井下作業(yè)環(huán)境管理：*加強(qiáng)井巷支護(hù)管理，確保巷道斷面、支護(hù)強(qiáng)度滿足設(shè)計(jì)要求，及時(shí)處理失修巷道。*優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，保證井下各作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)量充足、風(fēng)速適宜、風(fēng)流穩(wěn)定，有效控制瓦斯、粉塵、有毒有害氣體濃度。*加強(qiáng)采掘工作面管理，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程，合理布置采掘接替，保證作業(yè)空間符合安全要求。*做好井下防滅火、防治水、防塵、防沖擊地壓等工作，制定專項(xiàng)措施并落實(shí)到位。*保持井下巷道、硐室、作業(yè)場(chǎng)所的整潔，材料堆放有序，安全通道暢通。2.設(shè)備設(shè)施安全管理：*所有入井設(shè)備必須符合煤礦安全規(guī)程要求，取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。*建立設(shè)備設(shè)施臺(tái)賬，實(shí)行生命周期管理，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)檢驗(yàn)，確保設(shè)備設(shè)施處于完好狀態(tài)。*重點(diǎn)設(shè)備（如提升運(yùn)輸設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、排水設(shè)備、壓風(fēng)設(shè)備、采掘設(shè)備、供電系統(tǒng)等）必須制定專項(xiàng)的安全操作規(guī)程和維護(hù)保養(yǎng)制度。*淘汰落后、危及安全生產(chǎn)的工藝和設(shè)備。（四）作業(yè)過程安全管理1.作業(yè)規(guī)程與安全技術(shù)措施：*采掘工作面、巷道維修、機(jī)電安裝等重要作業(yè)必須編制作業(yè)規(guī)程，零星工程或危險(xiǎn)性較大的作業(yè)必須制定專項(xiàng)安全技術(shù)措施，并按規(guī)定審批后執(zhí)行。*作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施必須向作業(yè)人員進(jìn)行貫徹交底，確保人人知曉、理解并嚴(yán)格執(zhí)行。2.現(xiàn)場(chǎng)安全管理：*嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，及時(shí)掌握井下安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。*加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查，作業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。*推行“手指口述”安全確認(rèn)法，強(qiáng)化作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后的安全確認(rèn)。*嚴(yán)格執(zhí)行“敲幫問頂”制度，及時(shí)處理危巖懸矸。*爆破作業(yè)必須嚴(yán)格遵守爆破安全規(guī)程，落實(shí)“一炮三檢”和“三人連鎖爆破”制度。3.隱患排查與治理：*建立全員參與、全方位覆蓋的隱患排查治理工作機(jī)制，定期組織綜合性、專業(yè)性、季節(jié)性及節(jié)假日前后的安全檢查。*對(duì)排查出的隱患，要按照“五定”原則（定人、定時(shí)間、定措施、定資金、定預(yù)案）進(jìn)行整改，重大隱患必須立即停產(chǎn)整改，并按規(guī)定上報(bào)。*建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)隱患整改情況進(jìn)行跟蹤督辦，確保隱患閉環(huán)管理。（五）安全技術(shù)與科技創(chuàng)新1.推廣應(yīng)用先進(jìn)安全技術(shù)：積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提升礦井本質(zhì)安全水平。2.加強(qiáng)科研攻關(guān)：針對(duì)礦井存在的重大安全風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)難題，組織開展科研攻關(guān)，尋求解決方案。3.信息化與智能化建設(shè)：推進(jìn)煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等信息化平臺(tái)建設(shè)，探索智能化開采、智能化巡檢等技術(shù)應(yīng)用，提升安全管理的精準(zhǔn)性和效率。（六）應(yīng)急管理與事故處理1.應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)：編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，形成完整的應(yīng)急預(yù)案體系，并按規(guī)定備案。2.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與演練：建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援物資和裝備，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。3.事故報(bào)告與調(diào)查處理：發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，必須按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)上報(bào)，并立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶救。按照“四不放過”（事故原因未查清不放過、責(zé)任人未受到處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）的原則，認(rèn)真組織事故調(diào)查處理，吸取事故教訓(xùn)。（七）監(jiān)督檢查與考核獎(jiǎng)懲1.建立健全安全監(jiān)督檢查機(jī)制：明確各級(jí)監(jiān)督檢查職責(zé)，采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)督查等多種形式，確保各項(xiàng)安全制度和措施的落實(shí)。2.嚴(yán)格安全考核：將安全生產(chǎn)納入各級(jí)管理人員和從業(yè)人員的績(jī)效考核體系，考核結(jié)果與薪酬、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤。3.獎(jiǎng)懲分明：對(duì)在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)發(fā)生事故、“三違”行為以及未履行安全職責(zé)的單位和個(gè)人，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。三、煤礦安全生產(chǎn)崗位職責(zé)（一）煤礦主要負(fù)責(zé)人（礦長(zhǎng)）安全生產(chǎn)職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作，是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。2.認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，并督促落實(shí)。4.組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。5.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，確保安全設(shè)施、設(shè)備、器材的正常配備和使用。6.組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。7.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。8.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，組織事故搶救，配合事故調(diào)查處理。9.定期研究安全生產(chǎn)工作，向職工代表大會(huì)或職工大會(huì)、股東會(huì)或董事會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)情況，接受監(jiān)督。（二）煤礦總工程師安全生產(chǎn)職責(zé)1.對(duì)本單位安全生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)全面責(zé)任，是安全生產(chǎn)技術(shù)第一責(zé)任人。2.組織制定和審批礦井安全技術(shù)規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施，確保其科學(xué)性、安全性和可操作性。3.組織開展安全技術(shù)研究和科技攻關(guān)，推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全技術(shù)、工藝和裝備，提高礦井本質(zhì)安全水平。4.負(fù)責(zé)礦井“一通三防”、防治水、頂板管理、機(jī)電運(yùn)輸?shù)戎卮蟀踩夹g(shù)問題的決策和指導(dǎo)。5.組織編制礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃，并督促落實(shí)。6.參與重大事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理，從技術(shù)角度分析事故原因，提出防范措施。7.組織開展安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高工程技術(shù)人員和從業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì)。（三）分管安全副礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)1.協(xié)助礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)管理工作，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2.組織落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，監(jiān)督檢查各部門、各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)的履行情況。3.組織開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)檢查，督促隱患排查治理工作的落實(shí)，對(duì)重大隱患跟蹤督辦。4.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織開展安全月、安全日等活動(dòng)。5.負(fù)責(zé)“三違”行為的查處和管理，組織對(duì)事故的調(diào)查處理（輕傷及以下或一般非傷亡事故）。6.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，組織應(yīng)急救援演練，協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援。7.負(fù)責(zé)安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)等安全設(shè)施的管理和維護(hù)。8.定期向礦長(zhǎng)匯報(bào)安全生產(chǎn)情況，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的建議。（四）區(qū)（隊(duì)）長(zhǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)1.是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。2.組織本單位職工學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、礦井安全管理制度和作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施。3.組織制定本單位的安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和目標(biāo)，并組織實(shí)施。4.嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，深入現(xiàn)場(chǎng)指揮生產(chǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。5.加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育和培訓(xùn)，提高職工的安全意識(shí)和操作技能，杜絕“三違”行為。6.負(fù)責(zé)本單位作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，確保作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施符合安全要求，職工正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。7.組織開展本單位的隱患排查治理工作，對(duì)排查出的隱患及時(shí)整改。8.發(fā)生事故時(shí)，立即組織搶救傷員、控制事態(tài)發(fā)展，并按規(guī)定上報(bào)，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，參與事故調(diào)查。（五）班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)1.是本班組安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，對(duì)本班組的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。2.組織本班組職工嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施和各項(xiàng)安全管理制度，帶頭遵章守紀(jì)，杜絕違章指揮。3.組織好班前會(huì)，進(jìn)行安全交底，明確當(dāng)班安全注意事項(xiàng)和作業(yè)要求。4.作業(yè)前對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，確認(rèn)無安全隱患后方可組織生產(chǎn)；作業(yè)中隨時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即處理或報(bào)告。5.監(jiān)督班組職工正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，正確操作設(shè)備。6.組織開展班組安全活動(dòng)，學(xué)習(xí)安全知識(shí)，分析事故案例，提高班組成員的安全意識(shí)。7.發(fā)生險(xiǎn)情或事故時(shí)，立即組織職工撤離到安全地點(diǎn)，并向區(qū)（隊(duì)）領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)。（六）崗位作業(yè)人員安全生產(chǎn)職責(zé)1.嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。2.積極參加安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，熟悉本崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)和防范措施，掌握本崗位安全操作技能和應(yīng)急處置方法。3.正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品、安全防護(hù)設(shè)施和消防器材。4.作業(yè)前對(duì)本崗位的設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理或向班組長(zhǎng)、區(qū)（隊(duì)）領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，不冒險(xiǎn)作業(yè)。5.嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施進(jìn)行操作，不違章作業(yè)，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。6.積極參與隱患排查治理和安全生產(chǎn)合理化建議活動(dòng)。7.發(fā)生事故或險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，并向現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人