平安校園建設(shè)學(xué)校公共衛(wèi)生管理制度第一章總則第一條為把“零感染、零事故、零輿情”作為剛性目標(biāo)，將公共衛(wèi)生管理深度嵌入平安校園治理體系，依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本校實(shí)際，制定本制度。第二條本制度所稱公共衛(wèi)生管理，是指對(duì)校園內(nèi)傳染病、食品、飲用水、教學(xué)生活環(huán)境、病媒生物、心理與行為健康、應(yīng)急救護(hù)、健康教育等實(shí)施全流程、全要素、全周期治理的活動(dòng)總稱。第三條管理原則：預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、科學(xué)精準(zhǔn)、聯(lián)防聯(lián)控、數(shù)字賦能、人人有責(zé)。任何部門、個(gè)人發(fā)現(xiàn)公共衛(wèi)生隱患或事件，均有權(quán)直接向校公共衛(wèi)生指揮中心報(bào)告，任何人不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。第二章組織與職責(zé)第四條學(xué)校成立“公共衛(wèi)生安全委員會(huì)”（下稱“公衛(wèi)委”），由書(shū)記、校長(zhǎng)任雙主任，分管后勤、德育、教學(xué)、科研、信息化、安全、工會(huì)、團(tuán)委的校領(lǐng)導(dǎo)任副主任，成員包括校醫(yī)院（衛(wèi)生室）、總務(wù)處、學(xué)生處、教務(wù)處、研究生院、國(guó)際部、信息中心、實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處、幼兒園、附屬學(xué)校、物業(yè)公司、食堂經(jīng)營(yíng)方、學(xué)生會(huì)、家委會(huì)等代表。公衛(wèi)委實(shí)行“月度例會(huì)、季度研判、年度述職”制度，會(huì)議記錄同步上傳“校園公共衛(wèi)生數(shù)字孿生平臺(tái)”，保存期限不少于十年。第五條公衛(wèi)委下設(shè)“一辦六部”：（一）辦公室（掛靠校醫(yī)院）：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、公文流轉(zhuǎn)、檔案管理、信息發(fā)布、督查考核；（二）監(jiān)測(cè)預(yù)警部：負(fù)責(zé)癥狀監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、輿情監(jiān)測(cè)，每日9:00前完成“晨午檢+輿情”雙報(bào)告；（三）應(yīng)急處置部：負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案修編、物資儲(chǔ)備、演練拉練、隔離轉(zhuǎn)運(yùn)、終末消毒；（四）健康教育與健康促進(jìn)部：負(fù)責(zé)分層分類健康教育、行為干預(yù)、控?zé)?、禁毒、性與生殖健康、營(yíng)養(yǎng)膳食指導(dǎo)；（五）環(huán)境衛(wèi)生與病媒生物防制部：負(fù)責(zé)校園清潔、通風(fēng)換氣、空調(diào)消毒、垃圾減量分類、滅鼠滅蟑滅蚊蠅；（六）食品與飲用水安全部：負(fù)責(zé)食堂、超市、直飲水、二次供水、實(shí)驗(yàn)室純水、桶裝水全鏈條監(jiān)管；（七）心理與行為干預(yù)部：負(fù)責(zé)師生心理健康篩查、高危人群隨訪、危機(jī)干預(yù)、轉(zhuǎn)介綠色通道。第六條二級(jí)學(xué)院（部）、職能部門、實(shí)驗(yàn)室、課題組、學(xué)生宿舍、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)均設(shè)“公共衛(wèi)生責(zé)任師”，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，與學(xué)校簽訂《公共衛(wèi)生安全責(zé)任狀》，納入年度績(jī)效考核，占比不低于30%。第七條校醫(yī)院（衛(wèi)生室）依法履行醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)，設(shè)置獨(dú)立發(fā)熱門診、腸道門診、結(jié)核病門診、VCT（自愿咨詢檢測(cè)）門診，開(kāi)通24小時(shí)健康熱線，配齊執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、注冊(cè)護(hù)士、公共衛(wèi)生醫(yī)師、心理治療師、營(yíng)養(yǎng)師、檢驗(yàn)技師、影像技師、藥劑師，人員數(shù)量按師生總數(shù)1:600標(biāo)準(zhǔn)配置，其中公共衛(wèi)生醫(yī)師不少于醫(yī)師總數(shù)的20%。第三章傳染病預(yù)防與控制第八條建立“學(xué)?！獙W(xué)院—班級(jí)—宿舍”四級(jí)網(wǎng)格，落實(shí)“晨午檢—因病缺勤—復(fù)課查驗(yàn)”閉環(huán)。輔導(dǎo)員、班主任、宿舍管理員每日8:30前完成打卡，系統(tǒng)自動(dòng)生成紅黃綠碼，紅碼人員立即啟動(dòng)“3+2”排查：3小時(shí)內(nèi)完成流行病學(xué)調(diào)查、核酸采樣、臨時(shí)隔離；2小時(shí)內(nèi)完成密接判定、環(huán)境采樣、消毒作業(yè)。第九條結(jié)核病管理實(shí)行“入學(xué)篩查+年度胸片+癥狀監(jiān)測(cè)”三位一體。對(duì)結(jié)核菌素試驗(yàn)強(qiáng)陽(yáng)性者，校醫(yī)院在24小時(shí)內(nèi)開(kāi)具《預(yù)防性服藥告知書(shū)》，由公共衛(wèi)生醫(yī)師“一對(duì)一”管理，服藥依從性達(dá)到90%以上。對(duì)活動(dòng)性肺結(jié)核患者，嚴(yán)格執(zhí)行地市級(jí)結(jié)核病定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“復(fù)學(xué)診斷證明”制度，校醫(yī)院在收到證明后2小時(shí)內(nèi)完成復(fù)課評(píng)估。第十條艾滋病、梅毒、乙肝、丙肝等經(jīng)血源和性傳播疾病防控納入新生入學(xué)教育必修課，設(shè)置“自助檢測(cè)包”發(fā)放機(jī)，每棟宿舍樓1臺(tái)，匿名掃碼領(lǐng)取，每周補(bǔ)貨。檢測(cè)陽(yáng)性者，由心理與行為干預(yù)部在4小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)“一站式”轉(zhuǎn)介，協(xié)同疾控中心、定點(diǎn)醫(yī)院、社會(huì)組織提供后續(xù)咨詢、治療、幫扶。第十一條流感、水痘、諾如、手足口、登革熱等季節(jié)性傳染病，在市級(jí)疾控發(fā)布預(yù)警后，學(xué)校于6小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：（一）教學(xué)調(diào)整：病例所在班級(jí)立即線上教學(xué)3天，視疫情動(dòng)態(tài)延長(zhǎng)；（二）活動(dòng)管控：暫停大型聚集性活動(dòng)，關(guān)閉公共浴室、健身房、圖書(shū)館等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所；（三）環(huán)境消毒：對(duì)教室、宿舍、電梯、扶手、門把手、馬桶按鈕等高觸高頻部位，每日兩次擦拭消毒，使用500mg/L含氯消毒劑，作用30分鐘后清水擦拭；（四）疫苗接種：與屬地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立“綠色接種”通道，開(kāi)設(shè)校內(nèi)臨時(shí)接種點(diǎn)，目標(biāo)人群接種率≥95%。第四章食品與飲用水安全管理第十二條食堂、超市、奶茶店、面包房、自動(dòng)售貨機(jī)全部納入“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI抓拍”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)老鼠、蟑螂、口罩未佩戴、吸煙、溫度超標(biāo)等12種場(chǎng)景自動(dòng)識(shí)別，抓拍圖片同步推送至監(jiān)管人員手機(jī)，30分鐘內(nèi)完成整改復(fù)核。第十三條建立“日管控、周排查、月調(diào)度”制度：（一）日管控：食品安全員每日5:30—7:00對(duì)原材料進(jìn)行“一看二聞三快速檢測(cè)”，重點(diǎn)檢測(cè)亞硝酸鹽、瘦肉精、甲醛、硼砂、黃曲霉毒素B1、農(nóng)殘；（二）周排查：公衛(wèi)委食品與飲用水安全部每周三上午對(duì)冷藏庫(kù)、熱藏庫(kù)、餐具洗消間、備餐間開(kāi)展ATP熒光檢測(cè)，表面潔凈度≤30RLU為合格；（三）月調(diào)度：公衛(wèi)委主任親自召開(kāi)食品安全月度例會(huì)，對(duì)連續(xù)兩次抽檢不合格的檔口，實(shí)行“紅黃牌”管理，黃牌警告3天，紅牌停業(yè)整頓7天，情節(jié)嚴(yán)重者終止合同，列入“黑名單”，五年內(nèi)禁止入校經(jīng)營(yíng)。第十四條飲用水執(zhí)行“水源—制水—供水—末梢水”四段監(jiān)測(cè)：（一）水源水每月檢測(cè)一次，項(xiàng)目涵蓋《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3838表1基本項(xiàng)目28項(xiàng)；（二）制水間每日檢測(cè)一次渾濁度、色度、臭和味、肉眼可見(jiàn)物、pH、游離余氯；（三）供水管網(wǎng)每季度進(jìn)行一次不銹鋼盲管采樣，檢測(cè)菌落總數(shù)、總大腸菌群、耐熱大腸菌群；（四）末梢水（宿舍、教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓）每月檢測(cè)一次，結(jié)果在“水質(zhì)二維碼”公示，掃碼可查近12個(gè)月數(shù)據(jù)。第十五條二次供水水箱實(shí)行“雙人雙鎖”管理，每年清洗消毒兩次，清洗前后分別采樣檢測(cè)，合格后方可通水。水箱間安裝360°高清攝像頭，視頻保存90天。第五章教學(xué)生活環(huán)境衛(wèi)生第十六條教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館、體育館、宿舍、電梯、地下停車場(chǎng)等室內(nèi)場(chǎng)所，每日開(kāi)窗通風(fēng)不少于3次，每次不少于30分鐘；使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的，每周對(duì)冷卻塔、風(fēng)機(jī)盤管、過(guò)濾網(wǎng)、風(fēng)口進(jìn)行一次清洗消毒，并做冷卻水軍團(tuán)菌檢測(cè)。第十七條宿舍實(shí)行“垃圾下樓、定時(shí)投放”制度，每棟宿舍樓設(shè)置四分類收集點(diǎn)，每日6:30—8:30、12:00—13:30、18:00—20:00三個(gè)時(shí)段集中投放，其他時(shí)段鎖閉。垃圾房安裝紫外線滅蠅燈、粘捕式捕蠅籠、自動(dòng)噴淋除臭系統(tǒng)，垃圾日產(chǎn)日清，清運(yùn)車輛使用GPS軌跡監(jiān)控，確保“零滯留”。第十八條廁所革命：（一）全部水沖式，便器感應(yīng)沖水，安裝智能除臭殺菌機(jī)，氨濃度≤0.2mg/m3；（二）每間廁所配置“兩紙一液”（衛(wèi)生紙、擦手紙、洗手液），每日檢查兩次；（三）每周一次煙幕法蟑螂密度測(cè)定，侵害率≤1%；（四）設(shè)置“廁所長(zhǎng)”公示牌，掃碼可報(bào)修，維修時(shí)限≤2小時(shí)。第十九條病媒生物防制堅(jiān)持“環(huán)境治理為主、物理防制為輔、化學(xué)防制為補(bǔ)”原則，校園內(nèi)禁止使用劇毒、高毒農(nóng)藥。滅鼠采用“毒餌站+物理捕鼠器”組合，毒餌站編號(hào)管理，每月更換餌劑，記錄歸檔；滅蚊蠅采用“清除積水+生物幼劑+紫外誘殺”綜合策略，布雷圖指數(shù)≤3。第六章心理健康與行為干預(yù)第二十條新生入學(xué)兩周內(nèi)完成“心理體檢”，采用SCL-90、SDS、SAS、PHQ-9、GAD-7等量表組合，結(jié)合人臉識(shí)別微表情技術(shù)，建立“紅橙黃綠”四級(jí)預(yù)警庫(kù)。紅色預(yù)警學(xué)生24小時(shí)內(nèi)由專職心理咨詢師面談，橙色48小時(shí)、黃色72小時(shí)內(nèi)完成干預(yù)。第二十一條建立“宿舍—班級(jí)—學(xué)院—學(xué)?！彼募?jí)心理危機(jī)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，宿舍心理委員每晚22:00前在“樹(shù)洞”小程序打卡，系統(tǒng)AI語(yǔ)義分析發(fā)現(xiàn)高危關(guān)鍵詞，自動(dòng)觸發(fā)“閃電干預(yù)”機(jī)制：輔導(dǎo)員、校醫(yī)院、保衛(wèi)處、家長(zhǎng)同步收到短信和語(yǔ)音電話，30分鐘內(nèi)到場(chǎng)處置。第二十二條對(duì)確診抑郁癥、雙相情感障礙、精神分裂癥等學(xué)生，實(shí)行“一人一策”跟蹤管理，每月一次醫(yī)療評(píng)估，每?jī)芍芤淮涡睦碜稍?，每季度一次家庭訪談。因心理問(wèn)題申請(qǐng)緩考、休學(xué)、復(fù)學(xué)時(shí)，須提交三級(jí)甲等精神?？漆t(yī)院評(píng)估報(bào)告，由心理與行為干預(yù)部組織多學(xué)科會(huì)診，出具《復(fù)學(xué)適應(yīng)性評(píng)估意見(jiàn)書(shū)》。第二十三條設(shè)置24小時(shí)心理援助熱線，由專職咨詢師、精神科醫(yī)師、危機(jī)干預(yù)師三班倒值守，通話錄音加密保存，保存期限≥15年。對(duì)重復(fù)撥打、通話時(shí)長(zhǎng)>30分鐘、表達(dá)自殺意念者，啟動(dòng)“關(guān)懷回訪”計(jì)劃，連續(xù)追蹤不少于三個(gè)月。第七章健康教育與健康促進(jìn)第二十四條構(gòu)建“必修+選修+社團(tuán)+線上+競(jìng)賽”五位一體健康教育體系：（一）必修：面向全體本科生開(kāi)設(shè)《大學(xué)生公共衛(wèi)生與健康管理》2學(xué)分課程，線上理論16學(xué)時(shí)、線下實(shí)踐16學(xué)時(shí)，內(nèi)容包括傳染病、慢病、急救、營(yíng)養(yǎng)、心理、生殖健康；（二）選修：開(kāi)設(shè)“疫苗與人類文明”“食品安全偵探”“校園病媒生物圖鑒”等微專業(yè)，每門1學(xué)分；（三）社團(tuán)：支持“紅十字學(xué)生分會(huì)”“青春健康同伴社”“愛(ài)牙協(xié)會(huì)”等注冊(cè)，每年給予2萬(wàn)元活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；（四）線上：打造“i健康”短視頻矩陣，每周三更，單條播放量≥1萬(wàn)，年末評(píng)選“十大健康傳播之星”；（五）競(jìng)賽：每年舉辦“健康素養(yǎng)大賽”，涵蓋知識(shí)競(jìng)答、情景劇、Vlog創(chuàng)作、脫口秀，獲獎(jiǎng)選手可獲創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分。第二十五條控?zé)熜袆?dòng)：（一）校園內(nèi)全面禁煙，設(shè)置無(wú)煙校區(qū)標(biāo)識(shí)，吸煙區(qū)“零設(shè)置”；（二）建立“控?zé)煻讲殛?duì)”，由教職工、學(xué)生、物業(yè)、保安組成，發(fā)現(xiàn)吸煙行為，掃碼登記，首次警告，第二次通報(bào)學(xué)院，第三次記過(guò)并取消評(píng)優(yōu)資格；（三）對(duì)校內(nèi)外賣配送人員實(shí)行“無(wú)煙準(zhǔn)入”，發(fā)現(xiàn)吸煙永久拉入黑名單；（四）每年5月31日“世界無(wú)煙日”開(kāi)展“換煙行動(dòng)”，憑一根煙頭可兌換一瓶礦泉水或一份水果，年度回收煙頭≥10萬(wàn)根。第八章應(yīng)急準(zhǔn)備與處置第二十六條學(xué)校建立“1+19+N”應(yīng)急預(yù)案體系：1個(gè)總體預(yù)案、19個(gè)專項(xiàng)預(yù)案（含新冠、流感、諾如、登革熱、食物中毒、飲用水污染、實(shí)驗(yàn)室生物泄漏、心理危機(jī)等）、N個(gè)部門配套行動(dòng)方案，每年3月、9月各組織一次“雙盲”演練，不提前通知、不設(shè)腳本，演練結(jié)束30分鐘內(nèi)完成復(fù)盤，24小時(shí)內(nèi)修訂預(yù)案。第二十七條物資儲(chǔ)備實(shí)行“1+3”模式：1個(gè)中心庫(kù)+3個(gè)分庫(kù)，中心庫(kù)位于校醫(yī)院地下一層，面積500平方米，儲(chǔ)備口罩、防護(hù)服、防護(hù)面屏、免洗手消、含氯消毒片、噴霧器、帳篷、行軍床、應(yīng)急藥品等38類物資，按照在校生人均3天、教職工人均7天、后勤一線人員人均14天用量?jī)?chǔ)備，每月最后一周進(jìn)行輪換更新，近效期物資提前3個(gè)月向社區(qū)醫(yī)院捐贈(zèng)，實(shí)現(xiàn)“零浪費(fèi)”。第二十八條隔離場(chǎng)所設(shè)置：（一）校內(nèi)啟用兩棟培訓(xùn)公寓作為“健康驛站”，房間200間，單人單間，獨(dú)立衛(wèi)浴，安裝門禁、紅外測(cè)溫、視頻監(jiān)控、無(wú)線呼叫、紫外線空氣消毒機(jī)；（二）每間配備“暖心包”（體溫計(jì)、N95口罩、免洗手消、中藥預(yù)防湯劑、礦泉水、方便面、水果、心理援助二維碼）；（三）隔離期間每日兩巡診、兩測(cè)溫、一核酸，垃圾按醫(yī)療廢物處置，產(chǎn)生量每日稱重、雙人簽字、聯(lián)單追溯；（四）隔離解除實(shí)行“雙采雙檢+癥狀評(píng)估”，結(jié)果陰性且癥狀消失24小時(shí)后，由校醫(yī)院、疾控中心、學(xué)生處三方聯(lián)合簽字，發(fā)放《隔離解除告知書(shū)》。第二十九條信息報(bào)告與發(fā)布：（一）公衛(wèi)委辦公室統(tǒng)一出口，其他任何部門和個(gè)人不得以任何形式對(duì)外發(fā)布疫情信息；（二）報(bào)告時(shí)限：發(fā)現(xiàn)甲類或參照甲類管理的傳染病2小時(shí)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)；乙類12小時(shí)內(nèi)；丙類24小時(shí)內(nèi)；（三）發(fā)布形式：學(xué)校官網(wǎng)、官微、企業(yè)微信、短信、廣播五維同步，模板提前經(jīng)法律顧問(wèn)、輿情專家、疾控專家三重審核，確保合法、準(zhǔn)確、溫度、速度；（四）建立“輿情雷達(dá)”，24小時(shí)抓取微博、抖音、小紅書(shū)、知乎等平臺(tái)關(guān)鍵詞，負(fù)面輿情>100條/小時(shí)，立即啟動(dòng)“輿情熔斷”機(jī)制，由書(shū)記、校長(zhǎng)親自召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，做到“黃金4小時(shí)”內(nèi)正面回應(yīng)。第九章監(jiān)督考核與獎(jiǎng)懲第三十條學(xué)校將公共衛(wèi)生管理納入事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度預(yù)算，經(jīng)費(fèi)不低于年度總支出2%，實(shí)行專項(xiàng)核算、專款專用、績(jī)效評(píng)價(jià)。第三十一條建立“四不兩直”督查機(jī)制：不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔現(xiàn)場(chǎng)、直插末端。督查結(jié)果當(dāng)場(chǎng)打分，90分以上為優(yōu)秀，80—89分為良好，60—79分為合格，60分以下為不合格。連續(xù)兩次不合格的單位，主要負(fù)責(zé)人就地免職，并在全校大會(huì)上作書(shū)面檢查。第三十二條設(shè)立“公共衛(wèi)生獎(jiǎng)教金、獎(jiǎng)學(xué)金”，每年評(píng)選先進(jìn)集體10個(gè)、先進(jìn)個(gè)人50名、優(yōu)秀志愿者100名，分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、1萬(wàn)元、1000元，并在職稱評(píng)審、保研加分、干部選拔中予以傾斜。第三十三條對(duì)違反本制度造成公共衛(wèi)生事件或輿情風(fēng)險(xiǎn)的，實(shí)行“一案雙查”，既查主體責(zé)任，也查監(jiān)管責(zé)任；觸犯法律的，移送司法機(jī)關(guān)；對(duì)隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)的，依紀(jì)依規(guī)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，并取消五年內(nèi)評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱晉升資格。第十章信息化與數(shù)字治理第三十四條學(xué)校自建“校園公共衛(wèi)生數(shù)字孿生平臺(tái)”，打通市疾控、市監(jiān)、教育、公安、醫(yī)保、社區(qū)、家庭七方數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“人、地、物、事、情”實(shí)時(shí)映射。平臺(tái)功能：（一）健康碼自動(dòng)識(shí)別：融合國(guó)家健康碼、疫苗接種、核酸結(jié)果、行程卡，疊加校園門禁、人臉識(shí)別、車牌識(shí)別，異常自動(dòng)報(bào)警；（二）AI輔助流調(diào)：輸入陽(yáng)性病例，系統(tǒng)自動(dòng)生成密接、次密接、時(shí)空伴隨者名單，精度≥95%，30秒導(dǎo)出核心信息表；（三）環(huán)境采樣電子臺(tái)賬：掃碼綁定采樣點(diǎn)、采樣人、采樣時(shí)間、檢