煤礦應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《煤礦安全規(guī)程》及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理規(guī)范制定，旨在規(guī)范煤礦應(yīng)急預(yù)案的管理，提升應(yīng)急響應(yīng)能力，防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，保障礦區(qū)生產(chǎn)安全與員工生命財(cái)產(chǎn)安全。結(jié)合企業(yè)實(shí)際安全管理需求，通過制度化建設(shè)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，明確各層級(jí)、各部門職責(zé)，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化管理。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，涵蓋煤礦生產(chǎn)、建設(shè)、技改等業(yè)務(wù)場景，以及涉及礦井安全、應(yīng)急救援、災(zāi)害防治等全流程管理。各部門及下屬單位必須嚴(yán)格執(zhí)行本制度，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)估、演練、修訂等環(huán)節(jié)要求，確保應(yīng)急管理體系有效運(yùn)行。第三條本制度下列術(shù)語定義如下：（一）“應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)管理”指企業(yè)為預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)及恢復(fù)煤礦生產(chǎn)安全事故而建立的一整套制度體系、組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制及保障措施。（二）“XX專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)”指煤礦生產(chǎn)過程中可能引發(fā)重大事故的危險(xiǎn)源或不確定因素，包括瓦斯爆炸、水災(zāi)、頂板事故、火災(zāi)等。（三）“XX合規(guī)”指應(yīng)急預(yù)案的編制、執(zhí)行、評(píng)估等環(huán)節(jié)必須符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)內(nèi)部管理制度要求，確保無重大缺陷或漏洞。第四條煤礦應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)管理遵循“全面覆蓋、責(zé)任到人、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”的核心原則。（一）全面覆蓋：應(yīng)急預(yù)案必須覆蓋煤礦所有重大風(fēng)險(xiǎn)場景，確保無遺漏。（二）責(zé)任到人：明確各級(jí)管理人員及崗位人員的應(yīng)急職責(zé)，避免推諉扯皮。（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向：以風(fēng)險(xiǎn)防控為核心，優(yōu)先解決重大隱患，動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)急預(yù)案。（四）持續(xù)改進(jìn)：通過定期評(píng)估、演練、修訂，不斷提升應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)公司應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)管理負(fù)總責(zé)，承擔(dān)首要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的組織實(shí)施、監(jiān)督考核。其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)分工承擔(dān)分管領(lǐng)域的管理責(zé)任。第六條設(shè)立煤礦應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各部門、下屬單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案管理工作，審批重大風(fēng)險(xiǎn)處置方案，監(jiān)督評(píng)估專項(xiàng)管理成效，定期研究解決突出問題。第七條領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠安全管理部門，負(fù)責(zé)日常事務(wù)，具體職能包括：（一）組織編制、修訂、評(píng)審應(yīng)急預(yù)案；（二）協(xié)調(diào)開展應(yīng)急演練及評(píng)估工作；（三）收集整理應(yīng)急預(yù)案管理相關(guān)資料；（四）向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)展。第八條牽頭部門（安全管理部門）職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)管理制度建設(shè)，制定年度管理計(jì)劃；（二）組織開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估，更新風(fēng)險(xiǎn)清單；（三）監(jiān)督各部門應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況，定期開展考核；（四）組織應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提升全員應(yīng)急能力。第九條專責(zé)部門（生產(chǎn)技術(shù)部、機(jī)電部、通風(fēng)部等）職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)本領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的合規(guī)審核，確保技術(shù)方案科學(xué)合理；（二）優(yōu)化應(yīng)急流程，減少響應(yīng)時(shí)間；（三）參與應(yīng)急演練，提出改進(jìn)建議；（四）處置本領(lǐng)域應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)事件。第十條業(yè)務(wù)部門及下屬單位職責(zé)：（一）落實(shí)本單位的應(yīng)急預(yù)案要求，明確崗位職責(zé)；（二）開展日常風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)上報(bào)隱患；（三）組織員工應(yīng)急培訓(xùn)，確保人人會(huì)應(yīng)急；（四）執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，配合處置突發(fā)事件。第十一條基層執(zhí)行崗責(zé)任：（一）簽署崗位合規(guī)承諾書，嚴(yán)格遵守應(yīng)急操作規(guī)程；（二）發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即報(bào)告，不得瞞報(bào)、漏報(bào)；（三）參與應(yīng)急演練，熟練掌握自救互救技能；（四）配合開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提供一線操作數(shù)據(jù)。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十二條礦井安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：建立風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，每季度至少開展一次全面排查，重點(diǎn)評(píng)估瓦斯、水、火、頂板等重大風(fēng)險(xiǎn)，形成風(fēng)險(xiǎn)清單及管控措施。第十三條應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范：應(yīng)急預(yù)案必須包含基本情況、組織體系、預(yù)警機(jī)制、響應(yīng)流程、保障措施、后期處置等要素，確保格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整。第十四條應(yīng)急演練計(jì)劃：每年至少組織一次綜合性應(yīng)急演練，重點(diǎn)崗位每季度開展一次專項(xiàng)演練，演練后形成評(píng)估報(bào)告，明確改進(jìn)方向。第十五條隱患排查治理：建立隱患臺(tái)賬，實(shí)行閉環(huán)管理，重大隱患必須掛牌督辦，整改前不得解除應(yīng)急狀態(tài)。第十六條應(yīng)急物資管理：定期檢查應(yīng)急物資（如自救器、呼吸器、排水設(shè)備等），確保數(shù)量充足、狀態(tài)完好，建立臺(tái)賬并實(shí)時(shí)更新。第十七條信息報(bào)送機(jī)制：發(fā)生險(xiǎn)情或事故后，必須第一時(shí)間上報(bào)至本單位及公司領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)。第十八條跨部門協(xié)同：應(yīng)急響應(yīng)中涉及多個(gè)部門時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)指揮，確保信息暢通、行動(dòng)一致。第十九條評(píng)估改進(jìn)要求：每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案有效性開展評(píng)估，結(jié)合演練結(jié)果、事故案例等優(yōu)化流程，確保預(yù)案適用性。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十二條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制：根據(jù)國家政策變化、技術(shù)進(jìn)步或事故教訓(xùn)，每年至少修訂一次應(yīng)急預(yù)案，重大調(diào)整及時(shí)修訂。修訂后由領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并組織全員培訓(xùn)。第十三條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制：采用定期排查與動(dòng)態(tài)監(jiān)測相結(jié)合的方式，對(duì)瓦斯?jié)舛取⑺蛔兓汝P(guān)鍵指標(biāo)實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常立即預(yù)警。第十四條合規(guī)審查機(jī)制：新增重大風(fēng)險(xiǎn)場景或工藝變更時(shí)，必須組織專家審查應(yīng)急預(yù)案，未經(jīng)審查不得實(shí)施。審查通過后報(bào)上級(jí)單位備案。第十五條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制：一般風(fēng)險(xiǎn)由本單位處置，重大風(fēng)險(xiǎn)啟動(dòng)公司級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，明確各層級(jí)指揮體系及協(xié)同流程。第十六條責(zé)任追究機(jī)制：對(duì)未落實(shí)應(yīng)急預(yù)案要求的部門或個(gè)人，視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰或紀(jì)律處分，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。第十七條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制：每年12月底前完成應(yīng)急預(yù)案年度評(píng)估，形成報(bào)告報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，評(píng)估結(jié)果與績效考核掛鉤。第五章專項(xiàng)管理保障措施第十八條組織保障：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須親自部署應(yīng)急預(yù)案工作，將應(yīng)急職責(zé)納入年度目標(biāo)考核。第十九條考核激勵(lì)機(jī)制：將應(yīng)急預(yù)案管理情況納入部門年度考核，優(yōu)秀單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，不合格單位取消評(píng)優(yōu)資格。第二十條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：管理層參加應(yīng)急履職培訓(xùn)，一線員工掌握自救互救技能，每年培訓(xùn)覆蓋率不低于95%。第二十一條信息化支撐：通過應(yīng)急管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)預(yù)案數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測、預(yù)警自動(dòng)推送。第二十二條文化建設(shè)：發(fā)布應(yīng)急合規(guī)手冊(cè)，組織全員簽署承諾書，營造“人人講應(yīng)急”的濃厚氛圍。第二十三條報(bào)告制度：每月25日前報(bào)送應(yīng)急工作月報(bào)，每年11月底前完成年度報(bào)告，報(bào)送內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)處置、演