2026年海洋能發(fā)電公司海洋能發(fā)電項目開發(fā)計劃管理制度第一章總則第一條制定目的為規(guī)范XX海洋能發(fā)電有限公司（以下簡稱“公司”）海洋能發(fā)電項目開發(fā)計劃的全流程管理，明確項目開發(fā)計劃編制、評審、執(zhí)行、調(diào)整、驗收等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，保障海洋能發(fā)電項目開發(fā)工作有序、高效、合規(guī)開展，提升項目開發(fā)質(zhì)量和效益，結(jié)合公司實際經(jīng)營情況及海洋能發(fā)電行業(yè)特點，制定本制度。第二條制定依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《海洋能開發(fā)利用管理暫行辦法》等國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范，以及公司《項目管理總則》《安全生產(chǎn)管理制度》等內(nèi)部規(guī)章制度制定。第三條適用范圍本制度適用于公司所有海洋能發(fā)電項目（包括潮汐能、波浪能、海流能、溫差能等類型）的開發(fā)計劃管理，涵蓋項目前期調(diào)研、立項、設(shè)計、建設(shè)、試運行至竣工驗收全階段的計劃編制與管控；公司項目管理部、技術(shù)研發(fā)部、市場拓展部、財務(wù)管理部、安全環(huán)保部等相關(guān)部門及各項目實施團隊均須遵守本制度。第四條基本原則（一）合規(guī)性原則：項目開發(fā)計劃須符合國家海洋資源開發(fā)、環(huán)保、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得違反海域使用、環(huán)評審批等行政許可要求；（二）可行性原則：計劃編制需基于項目所在地海洋能資源勘查數(shù)據(jù)、技術(shù)成熟度、市場需求、資金保障等實際情況，確保計劃目標(biāo)、進度、資源配置具備可落地性；（三）全周期管控原則：覆蓋項目開發(fā)全流程，實現(xiàn)計劃編制、執(zhí)行、監(jiān)控、調(diào)整、總結(jié)的閉環(huán)管理；（四）風(fēng)險防控原則：計劃中需明確項目開發(fā)各階段的風(fēng)險點及應(yīng)對措施，提前規(guī)避技術(shù)、資金、環(huán)保、政策等方面的風(fēng)險；（五）效益優(yōu)先原則：在保障合規(guī)和安全的前提下，兼顧項目經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。第二章管理機構(gòu)與職責(zé)第五條管理架構(gòu)公司成立項目開發(fā)計劃管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由總經(jīng)理任組長，分管項目管理的副總經(jīng)理任副組長，項目管理部、技術(shù)研發(fā)部、財務(wù)部、安全環(huán)保部等部門負(fù)責(zé)人為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠項目管理部，負(fù)責(zé)項目開發(fā)計劃的日常管理工作。第六條領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（一）審定公司海洋能發(fā)電項目開發(fā)計劃管理的總體方針和重大政策；（二）審批公司重大海洋能發(fā)電項目（總投資5000萬元及以上）的開發(fā)計劃及計劃調(diào)整方案；（三）協(xié)調(diào)解決項目開發(fā)計劃執(zhí)行過程中的跨部門重大問題；（四）監(jiān)督檢查項目開發(fā)計劃的整體執(zhí)行情況，對計劃完成情況進行考核。第七條項目管理部職責(zé)（一）牽頭組織編制公司海洋能發(fā)電項目開發(fā)年度計劃、專項計劃，指導(dǎo)各項目團隊編制項目具體實施計劃；（二）組織開展項目開發(fā)計劃的評審工作，形成評審意見并報領(lǐng)導(dǎo)小組審批；（三）負(fù)責(zé)項目開發(fā)計劃的分解、下達(dá)，跟蹤計劃執(zhí)行進度，定期收集、匯總計劃執(zhí)行數(shù)據(jù)；（四）識別計劃執(zhí)行過程中的偏差，提出計劃調(diào)整建議，按審批流程辦理計劃變更手續(xù)；（五）組織項目開發(fā)計劃完成情況的驗收和總結(jié)，整理計劃管理檔案。第八條相關(guān)部門職責(zé)（一）技術(shù)研發(fā)部：提供海洋能發(fā)電技術(shù)支持，審核項目開發(fā)計劃中的技術(shù)方案，評估技術(shù)可行性，解決計劃執(zhí)行中的技術(shù)問題；（二）財務(wù)管理部：審核項目開發(fā)計劃中的資金預(yù)算，保障計劃執(zhí)行的資金供給，跟蹤資金使用情況，開展資金使用效益分析；（三）市場拓展部：調(diào)研海洋能發(fā)電市場需求及政策導(dǎo)向，為計劃編制提供市場數(shù)據(jù)支撐，對接項目并網(wǎng)、電力銷售等相關(guān)事宜；（四）安全環(huán)保部：審核項目開發(fā)計劃中的安全、環(huán)保措施，監(jiān)督計劃執(zhí)行過程中的安全生產(chǎn)和環(huán)境保護工作，確保符合相關(guān)法規(guī)要求；（五）項目實施團隊：依據(jù)公司下達(dá)的開發(fā)計劃，編制具體的周/月執(zhí)行計劃，落實計劃任務(wù)，及時反饋計劃執(zhí)行中的問題，配合完成計劃驗收。第三章項目開發(fā)計劃編制第九條編制周期與類型公司海洋能發(fā)電項目開發(fā)計劃分為年度計劃、專項計劃和項目實施計劃三類：年度計劃于每年11月啟動編制，12月底前完成審批，次年1月1日起執(zhí)行；專項計劃（如某一海域潮汐能項目開發(fā)計劃）根據(jù)項目立項進度編制；項目實施計劃由項目團隊在專項計劃審批后15個工作日內(nèi)編制完成。第十條編制依據(jù)（一）國家及地方關(guān)于海洋能開發(fā)的法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃文件；（二）公司中長期發(fā)展戰(zhàn)略、年度經(jīng)營目標(biāo)；（三）項目所在地海洋能資源勘查報告、海域使用論證報告、環(huán)境影響評價報告等前期成果；（四）同類海洋能發(fā)電項目的實施經(jīng)驗、技術(shù)參數(shù)、成本數(shù)據(jù)；（五）公司資金、人力、設(shè)備等資源配置情況；（六）合作方（如設(shè)備供應(yīng)商、施工單位）的履約能力及合作協(xié)議約定。第十一條編制內(nèi)容項目開發(fā)計劃需包含以下核心內(nèi)容，確保要素完整、可操作：（一）項目基本信息：項目名稱、所在地、類型（潮汐能/波浪能等）、建設(shè)規(guī)模、總投資、合作方等；（二）計劃目標(biāo)：包括工期目標(biāo)（如立項完成時間、施工啟動時間、并網(wǎng)試運行時間）、質(zhì)量目標(biāo)（如設(shè)備驗收標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)電效率指標(biāo)）、成本目標(biāo)（如單位千瓦投資成本、運維成本）、安全環(huán)保目標(biāo)（如零安全生產(chǎn)事故、環(huán)保達(dá)標(biāo)率100%）；（三）階段劃分與任務(wù)分解：將項目開發(fā)分為前期調(diào)研、立項審批、設(shè)計招標(biāo)、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、試運行、竣工驗收7個階段，明確每個階段的核心任務(wù)、責(zé)任部門、完成時限、交付成果；（四）資源配置計劃：包括人力計劃（如各階段所需技術(shù)人員、施工人員數(shù)量）、資金計劃（如各階段資金投入金額、支付節(jié)點）、設(shè)備材料計劃（如核心發(fā)電設(shè)備采購時間、運輸安裝節(jié)點）；（五）風(fēng)險防控計劃：識別各階段主要風(fēng)險（如海域?qū)徟舆t、設(shè)備供貨周期超期、海洋災(zāi)害影響），明確風(fēng)險等級、責(zé)任人員、應(yīng)對措施（如備用設(shè)備供應(yīng)商、延期違約金條款）；（六）溝通協(xié)調(diào)計劃：明確各部門、合作方的溝通頻次（如周例會、月進度匯報）、溝通方式（如線下會議、線上協(xié)同平臺）、匯報路徑（如項目團隊向項目管理部周報、項目管理部向領(lǐng)導(dǎo)小組月報）。第十二條編制流程（一）啟動編制：項目管理部根據(jù)公司戰(zhàn)略或立項決議，下發(fā)計劃編制通知，明確編制范圍、要求、提交時限；（二）資料收集：各相關(guān)部門配合提供編制所需的技術(shù)、市場、資金等資料，項目團隊完成項目現(xiàn)場調(diào)研，形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；（三）草案編制：項目管理部牽頭（專項計劃/實施計劃由項目團隊）完成計劃草案編制，征求技術(shù)研發(fā)部、財務(wù)部等部門意見；（四）草案修改：編制單位根據(jù)部門意見修改草案，形成計劃評審稿；（五）提交評審：將評審稿及編制說明（包括編制依據(jù)、關(guān)鍵指標(biāo)測算過程）提交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第四章計劃評審與審批第十三條評審組織計劃評審工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（項目管理部）組織，評審組由領(lǐng)導(dǎo)小組成員、外部專家（如海洋能技術(shù)專家、項目管理專家）組成，外部專家占比不低于30%；評審會議需提前3個工作日將評審稿送達(dá)評審組成員。第十四條評審內(nèi)容評審組重點審核以下內(nèi)容，確保計劃的合規(guī)性、可行性、完整性：（一）計劃是否符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司規(guī)章制度；（二）計劃目標(biāo)是否與公司經(jīng)營目標(biāo)一致，是否具備可實現(xiàn)性；（三）任務(wù)分解是否合理，責(zé)任分工是否明確，時間節(jié)點是否銜接；（四）資源配置是否匹配任務(wù)需求，資金測算是否準(zhǔn)確，風(fēng)險防控措施是否有效；（五）交付成果是否明確，驗收標(biāo)準(zhǔn)是否可量化。第十五條評審方式與結(jié)論（一）評審方式：采用會議評審形式，編制單位匯報計劃內(nèi)容，評審組成員提問、發(fā)表意見，形成書面評審意見；（二）評審結(jié)論：分為“通過”“修改后通過”“不通過”三類。結(jié)論為“修改后通過”的，編制單位需在5個工作日內(nèi)完成修改，重新提交復(fù)核；結(jié)論為“不通過”的，需重新編制，并重走評審流程。第十六條審批流程（一）一般項目（總投資5000萬元以下）：評審?fù)ㄟ^后，由分管副總經(jīng)理審批，報總經(jīng)理備案；（二）重大項目（總投資5000萬元及以上）：評審?fù)ㄟ^后，報領(lǐng)導(dǎo)小組審議，由總經(jīng)理審批；（三）審批完成后，項目管理部在3個工作日內(nèi)將審批后的計劃正式下達(dá)至各責(zé)任部門及項目團隊。第五章計劃執(zhí)行與監(jiān)控第十七條計劃執(zhí)行要求（一）各責(zé)任部門及項目團隊須嚴(yán)格按照審批后的計劃執(zhí)行，不得擅自調(diào)整任務(wù)內(nèi)容、時間節(jié)點、資源配置；（二）建立“任務(wù)到人、責(zé)任到崗”的執(zhí)行機制，明確每項任務(wù)的直接責(zé)任人、監(jiān)督人；（三）執(zhí)行過程中需做好記錄，包括會議紀(jì)要、進度報表、設(shè)備驗收記錄、資金支付憑證等，確保執(zhí)行軌跡可追溯。第十八條監(jiān)控機制（一）日常監(jiān)控：項目團隊每日記錄任務(wù)完成情況，每周向項目管理部提交《計劃執(zhí)行周報表》，內(nèi)容包括已完成任務(wù)、未完成任務(wù)、延遲原因、整改措施；（二）月度監(jiān)控：項目管理部每月匯總各項目計劃執(zhí)行情況，分析進度偏差（如實際進度與計劃進度的時間差、成本偏差（實際支出與預(yù)算的差額），形成《月度計劃執(zhí)行分析報告》，報分管副總經(jīng)理；（三）季度復(fù)盤：領(lǐng)導(dǎo)小組每季度組織計劃執(zhí)行復(fù)盤會議，通報季度執(zhí)行情況，解決跨部門協(xié)調(diào)問題，評估風(fēng)險防控措施有效性；（四）專項監(jiān)控：針對關(guān)鍵節(jié)點（如立項審批、設(shè)備安裝、并網(wǎng)試運行），項目管理部聯(lián)合相關(guān)部門開展專項檢查，確保關(guān)鍵任務(wù)按計劃完成。第十九條偏差處理（一）偏差識別：當(dāng)實際執(zhí)行進度與計劃進度偏差超過10%，或成本偏差超過5%時，項目管理部需啟動偏差分析流程；（二）原因分析：由項目管理部牽頭，組織責(zé)任部門、項目團隊分析偏差原因，區(qū)分主觀原因（如執(zhí)行不力、溝通不暢）和客觀原因（如政策調(diào)整、自然災(zāi)害、設(shè)備供貨延遲）；（三）整改措施：針對主觀原因，責(zé)令責(zé)任部門限期整改，明確整改時限和驗收標(biāo)準(zhǔn)；針對客觀原因，評估對整體計劃的影響，提出補救措施（如增加人力投入、調(diào)整后續(xù)任務(wù)節(jié)點）。第六章計劃調(diào)整與變更第二十條調(diào)整條件出現(xiàn)以下情形之一的，可申請計劃調(diào)整：（一）國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策發(fā)生重大變化，導(dǎo)致原計劃無法合規(guī)執(zhí)行；（二）項目所在地海洋能資源勘查數(shù)據(jù)出現(xiàn)重大偏差，或海域使用、環(huán)評等審批事項未按預(yù)期完成；（三）核心設(shè)備供應(yīng)商破產(chǎn)、違約，導(dǎo)致設(shè)備供貨無法按計劃完成，且無替代方案；（四）發(fā)生重大自然災(zāi)害、疫情等不可抗力，影響項目實施進度；（五）公司經(jīng)營戰(zhàn)略調(diào)整，需變更項目開發(fā)目標(biāo)或規(guī)模；（六）其他經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)的重大客觀因素。第二十一條調(diào)整流程（一）申請?zhí)峤唬河韶?zé)任部門或項目團隊填寫《項目開發(fā)計劃調(diào)整申請表》，說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容、對整體計劃的影響、新的時間節(jié)點/資源配置方案，附相關(guān)證明材料（如政策文件、審批部門通知、供應(yīng)商違約函等），提交項目管理部；（二）審核評估：項目管理部對調(diào)整申請進行初審，組織技術(shù)、財務(wù)、市場等部門評估調(diào)整的必要性、可行性及對成本、工期的影響，形成評估意見；（三）評審審批：調(diào)整申請及評估意見按原計劃審批流程提交評審、審批，重大項目的調(diào)整需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議；（四）下達(dá)通知：審批通過后，項目管理部在3個工作日內(nèi)下達(dá)《計劃調(diào)整通知書》，明確調(diào)整后的計劃內(nèi)容及執(zhí)行要求。第二十二條變更限制（一）計劃調(diào)整原則上每季度不超過1次，同一階段任務(wù)的調(diào)整不超過2次；（二）核心目標(biāo)（如總工期、總投資）的調(diào)整幅度不得超過原計劃的20%，超過的需重新編制計劃并履行完整評審審批流程；（三）未經(jīng)審批的計劃調(diào)整無效，相關(guān)部門不得執(zhí)行，由此造成的損失由責(zé)任部門承擔(dān)。第七章計劃驗收與總結(jié)第二十三條驗收條件項目開發(fā)計劃完成后，需滿足以下條件方可申請驗收：（一）計劃約定的所有任務(wù)已完成，交付成果齊全（如立項批復(fù)文件、施工驗收報告、設(shè)備調(diào)試記錄等）；（二）計劃目標(biāo)已達(dá)成（如工期未超期、成本未超預(yù)算、安全環(huán)保無違規(guī)）；（三）計劃執(zhí)行記錄完整，相關(guān)檔案已整理歸檔；（四）無未解決的重大執(zhí)行偏差或遺留問題。第二十四條驗收流程（一）驗收申請：項目團隊填寫《計劃完成驗收申請表》，附執(zhí)行總結(jié)報告、交付成果清單、執(zhí)行記錄等材料，提交項目管理部；（二）驗收審核：項目管理部組織技術(shù)、財務(wù)、安全環(huán)保等部門組成驗收組，審核申請材料，開展現(xiàn)場核查（如需）；（三）驗收結(jié)論：驗收組出具驗收結(jié)論，分為“驗收通過”“整改后通過”“驗收不通過”。整改后通過的，項目團隊需在10個工作日內(nèi)完成整改，重新申請驗收；驗收不通過的，需分析原因，制定補救計劃，重新執(zhí)行后再次申請驗收；（四）驗收備案：驗收通過后，項目管理部將驗收報告、執(zhí)行總結(jié)等材料歸檔，報領(lǐng)導(dǎo)小組備案。第二十五條總結(jié)與復(fù)盤（一）項目管理部在驗收完成后1個月內(nèi)，組織開展計劃管理復(fù)盤，總結(jié)計劃編制、執(zhí)行、監(jiān)控中的經(jīng)驗教訓(xùn)，分析偏差產(chǎn)生的根本原因；（二）形成《項目開發(fā)計劃管理復(fù)盤報告》，提出優(yōu)化計劃編制流程、提升執(zhí)行效率的具體建議，作為后續(xù)項目計劃管理的參考依據(jù)；（三）將復(fù)盤結(jié)果納入公司項目管理知識庫，組織相關(guān)部門學(xué)習(xí)，持續(xù)提升計劃管理水平。第八章責(zé)任與考核第二十六條責(zé)任追究（一）未按要求編制計劃，導(dǎo)致計劃缺失關(guān)鍵內(nèi)容、無法執(zhí)行的，追究編制部門負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的責(zé)任，扣減當(dāng)月績效10%-20%；（二）擅自調(diào)整計劃或不按計劃執(zhí)行，導(dǎo)致項目工期延誤、成本超支、安全環(huán)保違規(guī)的，追究責(zé)任部門負(fù)責(zé)人責(zé)任，視情節(jié)扣減績效20%-50%，造成重大損失的，按公司獎懲制度追加責(zé)任；（三）監(jiān)控不到位、未及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行偏差，導(dǎo)致問題擴大的，追究項目管理部相關(guān)人員責(zé)任，扣減當(dāng)月績效10%-30%；（四）評審、審批過程中弄虛作假，導(dǎo)致計劃審批失誤的，追究相關(guān)評審、審批人員責(zé)任。第二十七條考核激勵（一）項目開發(fā)計劃按要求完成，且目標(biāo)達(dá)成率100%的，對項目團隊及相關(guān)部門給予一次性獎勵，獎勵金額按項目總投資的0.5%-1%核定；（二）計劃執(zhí)行過程中，通過優(yōu)化方案提前完成關(guān)鍵節(jié)點、降